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1 Ementa e Acórdão DJe 05/12/2012 Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 8 30/10/2012 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO DISTRITO FEDERAL RELATOR AGTE.(S) ADV.(A/S) AGDO.(A/S) PROC.(A/S)(ES) : MIN. DIAS TOFFOLI : CÉSAR DONISETE DA SILVA E OUTRO(A/S) : SAU FERREIRA SANTOS E OUTRO(A/S) :DISTRITO FEDERAL :PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL EMENTA Agravo regimental no recurso extraordinário. Contribuição previdenciária. Anterioridade nonagesimal. MP nº 560/94. Aplicabilidade ao DF. Precedentes. 1. Esta Corte consolidou entendimento no sentido de considerar constitucional a Medida Provisória nº 560/94 e suas reedições, observando-se o prazo nonagesimal previsto no art. 195, 6º, da Constituição Federal, concluindo-se, portanto, pela aplicabilidade da referida norma aos servidores do Distrito Federal. 2. Agravo regimental não provido. ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do, sob a Presidência do Senhor Ministro Dias Toffoli, na conformidade da ata do julgamento e das notas taquigráficas, por unanimidade de votos, em negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Brasília, 30 de outubro de MINISTRO DIAS TOFFOLI Relator documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 8 30/10/2012 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO DISTRITO FEDERAL RELATOR AGTE.(S) ADV.(A/S) AGDO.(A/S) PROC.(A/S)(ES) : MIN. DIAS TOFFOLI : CÉSAR DONISETE DA SILVA E OUTRO(A/S) : SAU FERREIRA SANTOS E OUTRO(A/S) :DISTRITO FEDERAL :PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL RELATÓRIO O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI (RELATOR): César Donisete da Silva interpõe tempestivo agravo regimental contra decisão em que se deu parcial provimento ao recurso extraordinário, com a seguinte fundamentação: DECISÃO: RE, a e c, contra acórdão que entendeu ilegítima a majoração da contribuição previdenciária de servidores públicos distritais, determinada pela Medida Provisória 560/94 e suas reedições, e a não observância do prazo nonagesimal. Alega o RE, em síntese, a legitimidade da exação. O acórdão recorrido divergiu do pacífico entendimento deste Tribunal, de que são exemplos o RE , , 2ª T, Velloso e o RE , , 1ª T, Moreira, este último assim ementado: Contribuição para o Plano de Seguridade Social. Medida provisória 560/94 e suas reedições. Contagem do prazo relativo ao princípio da anterioridade mitigada do artigo 195, 6º da Constituição no tocante a alíquotas estabelecidas em Medida Provisória. A eficácia da Medida Provisória, enquanto não é convertida em lei ou é rejeitada pelo Congresso, persiste com as reedições dela dentro do prazo. O prazo de 90 dias para a observância do princípio documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 8 RE AGR / DF da anterioridade mitigada do artigo 195, 6º da Constituição se conta a partir da Medida Provisória que estabeleceu as novas alíquotas, continuando a fluir até o seu término no período de vigência das Medidas Provisórias que a reeditem dentro do prazo de reedição, e não somente a partir da Lei de Conversão dessas Medidas Provisórias. Recurso extraordinário conhecido em parte, e nela provido. Ressalte-se que há precedentes de ambas as Turmas pela legitimidade da majoração da contribuição previdenciária dos servidores públicos do Distrito Federal, determinada pela MP 560/94 e suas reedições - v.g., RE AgR, , 2ª T, Velloso; RE AgR, , 1ª T, Eros o primeiro assim ementado: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. PROCESSUAL CIVIL: SUCUMBÊNCIA RECÍPROCA. SERVIDOR PÚBLICO DO DISTRITO FEDERAL. CONTRIBUIÇÕES: ALÍQUOTAS PROGRESSIVAS. Med. Prov. 560/94. I. Ônus da sucumbência compensados recíproca e proporcionalmente. II. - Constitucionalidade do sistema de alíquotas progressivas da contribuição social do servidor público, objeto da Med. Prov. 560/94 e posteriores reedições, respeitado o princípio da anterioridade nonagesimal (C.F., art. 195, 6º). É dizer, a partir da Med. Prov. 560, de , será observado o princípio da vacatio legis de noventa dias. III. - Aplicabilidade aos servidores do Distrito Federal. IV. - Agravo do DISTRITO FEDERAL PROVIDO e do SINDMÉDICO não provido. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

4 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 8 RE AGR / DF Na linha dos precedentes, dou provimento parcial ao RE para considerar válida a majoração da contribuição para o PSSSP, mas somente após decorridos 90 dias da edição da MP 560/94. Sustenta a agravante que a MP nº 560/94 nunca foi aplicada ao Distrito Federal, aduzindo, ainda, in verbis, que respeitada a prescrição, a devolução dos valores cobrados a maior deverá ser de até 90 dias após a vigência da LC Distrital 232/99. É o relatório. 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

5 Voto - MIN. DIAS TOFFOLI Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 8 30/10/2012 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO DISTRITO FEDERAL VOTO O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI (RELATOR): O inconformismo não merece prosperar, haja vista que as alegações deduzidas no agravo são insuficientes para infirmar a fundamentação que ampara a decisão agravada, a qual se encontra em sintonia com a orientação jurisprudencial deste. Esta Corte consolidou entendimento no sentido de considerar constitucional a Medida Provisória nº 560/94 e suas reedições, observando-se o prazo nonagesimal previsto no art. 195, 6º, da Constituição Federal. Portanto, conclui-se pela aplicabilidade da referida norma também aos servidores do Distrito Federal. Nesse sentido, os seguintes julgados: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. MP 560/94. CONSTITUCIONALIDADE. APLICAÇÃO AOS SERVIDORES DO DISTRITO FEDERAL. 1. A Medida Provisória 560/94 é constitucional e é aplicada aos servidores do Distrito Federal, obedecido o prazo nonagesimal do art. 195, 6º, da Constituição Federal. Precedentes. 2. Agravo regimental improvido (RE nº /DF-AgR, Segunda Turma, Relatora a Ministra Ellen Gracie, DJe de 7/8/09). EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA. MEDIDA PROVISÓRIA 560/1994 E SUCESSIVAS REEDIÇÕES. CONSTITUCIONALIDADE. APLICABILIDADE AOS SERVIDORES PÚBLICOS DO DISTRITO FEDERAL. A decisão agravada está em perfeita consonância com o entendimento firmado por este Tribunal quanto à constitucionalidade da Medida Provisória 560/1994 e sucessivas reedições desde que observada a regra da anterioridade mitigada do 6º do art. 195 da Constituição Federal. Aplicabilidade aos servidores do Distrito Federal, documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

6 Voto - MIN. DIAS TOFFOLI Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 8 RE AGR / DF conforme reiteradas decisões de ambas as Turmas desta Corte. Embargos de declaração rejeitados (RE nº /DF-ED, Primeira Turma, Relator o Ministro Joaquim Barbosa, DJe de 1/2/08). AGRAVOS REGIMENTAIS EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA. MP 560/94. CONSTITUCIONALIDADE. 1. Progressividade da alíquota da contribuição previdenciária. Medida Provisória 560/94. Afronta à Constituição do Brasil. Inexistência. 2. MP 560/94. Vigência. Termo Inicial. Esta Corte, ao declarar a inconstitucionalidade apenas do artigo 1º do Texto Normativo, reconheceu a validade de sua disciplina e esclareceu que a vigência de suas disposições dar-se-ia após transcorrido o prazo nonagesimal previsto no artigo 195, 6º, da Constituição do Brasil. Agravos regimentais não providos (RE nº /DF- AgR, Primeira Turma, Relator o Ministro Eros Grau, DJ de 24/3/06). Anotem-se, ainda, as seguintes decisões monocráticas: RE nº /PE, Relator o Ministro Marco Aurélio, DJ de 18/10/2000; RE nº /PB, Relator o Ministro Moreira Alves, DJ de 15/5/03; RE nº /DF, Relator o Ministro Celso de Mello, DJe de 5/8/10; RE nº /DF, Relatora a Ministra Ellen Gracie, DJe de 5/2/10; e RE nº /DF, de minha relatoria, DJe de 25/8/10. Ante o exposto, voto pelo não provimento do agravo regimental. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

7 Revisão de Apartes Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 8 30/10/2012 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO DISTRITO FEDERAL O SENHOR MINISTRO MARCO AURÉLIO Presidente, tive pequena dúvida, mas a elucidei. Esses casos em que se discute o valerefeição, versa-se quanto a ex-empregados da Caixa Econômica Estadual, e, no tocante a eles preservaram-se os direitos existentes à época. Não é aquela questão que está no Pleno com empate de quatro a quatro da atualização relativa a servidores do Estado? O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI (PRESIDENTE E RELATOR): Não. O SENHOR MINISTRO MARCO AURÉLIO Estou acompanhando, tendo em conta essa distinção. Vossa Excelência inclusive, no enunciado, a aponta. O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI (PRESIDENTE E RELATOR): Inclusive, nestes casos, eu cito aqui a decisão tomada no Plenário virtual. O SENHOR MINISTRO MARCO AURÉLIO Porque o outro caso é de servidores propriamente ditos, e se tem o congelamento. O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI (PRESIDENTE E RELATOR): Então, nestes casos todos, Vossa Excelência me acompanha. documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

8 Decisão de Julgamento Inteiro Teor do Acórdão - Página 8 de 8 PRIMEIRA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PROCED. : DISTRITO FEDERAL RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI AGTE.(S) : CÉSAR DONISETE DA SILVA E OUTRO(A/S) ADV.(A/S) : SAU FERREIRA SANTOS E OUTRO(A/S) AGDO.(A/S) : DISTRITO FEDERAL PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO DISTRITO FEDERAL Decisão: A Turma negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Unânime. Presidência do Senhor Ministro Dias Toffoli. 1ª Turma, Presidência do Senhor Ministro Dias Toffoli. Presentes à Sessão os Senhores Ministros Marco Aurélio, Luiz Fux e Rosa Weber. Subprocurador-Geral da República, Dr. Edson Oliveira de Almeida. Carmen Lilian Oliveira de Souza Secretária da Primeira Turma Documento assinado digitalmente conforme MP n /2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

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