MPE. Ministério Público Eleitoral EXCELENTÍSSIMO SENHOR JUIZ CORREGEDOR REGIONAL ELEITORAL DO TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO ESTADO DA BAHIA

Transcrição

1 MPE Ministério Público Eleitoral Procuradoria Regional Eleitoral na Bahia EXCELENTÍSSIMO SENHOR JUIZ CORREGEDOR REGIONAL ELEITORAL DO TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO ESTADO DA BAHIA O MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL, por sua Procuradoria Regional, vem oferecer REPRESENTAÇÃO, com pedido de medida liminar, em face do PARTIDO DOS TRABALHADORES (PT), Diretório Estadual, representado por seu Presidente, Jonas Paulo, com sede na Ladeira da Independência, n. 16, Nazaré, Centro Salvador/BA, CEP , telefone (71) , pelos motivos adiante explicitados: DOS FATOS E FUNDAMENTOS JURÍDICOS A partir de material requisitado por esta Procuradoria Regional Eleitoral à emissora TV BAHIA, constatou-se que o Partido representado vem realizando propaganda partidária irregular. Com efeito, a mídia coligida, que segue anexa, revela que a agremiação política veiculou nos dias 02, 04, 07, 09 e 11 de junho de 2010, inserção comercial de 30 segundos, respectivamente, com a seguinte mensagem:

2 1. PT / EXIBIDO NOS DIAS 02, 04, 07 E 09/06/10 JAQUES WAGNER: A Bahia acaba de bater mais um recorde. Somos campeões na geração de empregos. Mais de 212 mil novos empregos na capital e no interior. Crescemos na agricultura, no comércio, no turismo, no serviço, na indústria e na construção civil. Valeu a pena acreditar. Podemos dizer com orgulho, que a Bahia é a terra do trabalho e este título é uma conquista de todos os baianos. LOCUTOR: PT. Mudando a Bahia e o Brasil. (grifouse). 2. PT / EXIBIDO DIA 11/06/10 JAQUES WAGNER: Em três anos e meio fomos capazes de fazer muita coisa. Arrumamos a casa, organizamos as finanças e partimos para um forte programa de obras estruturantes: hospitais, estradas, casas, água e saneamento. Para nós do PT, governar é cuidar da vida das pessoas. É essa a diferença que, juntos com o presidente Lula, nós estamos fazendo na Bahia e no Brasil. LOCUTOR: PT. Mudando a Bahia e o Brasil. (grifouse) Da análise do seu inteiro teor, consubstanciada nos textos antes transcritos, verifica-se que o PT, subliminarmente, veiculou conteúdo publicitário com nítido escopo de promover o Governador Jaques Wagner. Diferentemente da propaganda eleitoral, cujo objetivo é convencer o eleitor para obter-lhe o voto, a propaganda partidária tem a função de promover a divulgação dos ideais e do programa do partido. Tem por finalidade facultar-lhe a exposição e o debate público de sua ideologia, de sua história, de sua cosmovisão, de suas metas, dos valores agasalhados, do caminho para que seu programa seja realizado 1. 1 GOMES, José Jairo. Direito Eleitoral. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2008, p

3 No plano normativo, tais premissas encontram-se balizadas no art. 45, incisos I a IV, 1, da Lei n /95, que estabelece o conteúdo a ser divulgado na programação partidária gratuita e impõe determinadas restrições a serem observadas, verbis: Art. 45. A propaganda partidária gratuita, gravada ou ao vivo, efetuada mediante transmissão por rádio e televisão será realizada entre as dezenove horas e trinta minutos e as vinte e duas horas para, com exclusividade: I - difundir os programas partidários; II - transmitir mensagens aos filiados sobre a execução do programa partidário, dos eventos com este relacionados e das atividades congressuais do partido; III - divulgar a posição do partido em relação a temas político-comunitários. IV - promover e difundir a participação política feminina, dedicando às mulheres o tempo que será fixado pelo órgão nacional de direção partidária, observado o mínimo de 10% (dez por cento). (grifouse). 1º Fica vedada, nos programas de que trata este Título: I - a participação de pessoa filiada a partido que não o responsável pelo programa; II - a divulgação de propaganda de candidatos a cargos eletivos e a defesa de interesses pessoais ou de outros partidos; III - a utilização de imagens ou cenas incorretas ou incompletas, efeitos ou quaisquer outros recursos que distorçam ou falseiem os fatos ou a sua comunicação. (grifou-se). Observe-se que tais vedações impostas pelo legislador têm o escopo principal de assegurar a igualdade de oportunidades entre as agremiações partidárias numa futura disputa eleitoral. In casu, todavia, o que se percebe é o flagrante descumprimento dos preceitos legais aludidos, em razão da ostensiva exibição da imagem do mencionado político, seguida 3

4 da promoção das ações realizadas durante o seu governo e da referência à parceria com o Presidente Lula. Como visto, ao divulgar propaganda de candidatos a cargos eletivos e defender interesses pessoais ou de outros partidos, a conduta ora narrada amolda-se perfeitamente às hipóteses coibidas pelo 1, inciso II, do art. 45 da Lei n /95, o que enseja, destarte, a cabível reprimenda no âmbito eleitoral, diante da propaganda partidária irregular que restou caracterizada. Com efeito, a penalidade aplicável à espécie encontra-se prevista no 2 do mencionado dispositivo, o qual estabelece que: Art. 45 [ ] 2 O partido que contrariar o disposto neste artigo será punido: I - quando a infração ocorrer nas transmissões em bloco, com a cassação do direito de transmissão no semestre seguinte; II - quando a infração ocorrer nas transmissões em inserções, com a cassação de tempo equivalente a 5 (cinco) vezes ao da inserção ilícita, no semestre seguinte; (grifou-se). Outro não é, advirta-se, o entendimento firmado no âmbito dos Tribunais Eleitorais e da Corte Superior: Representação. Propaganda partidária. Desobediência ao art. 45 da Lei n /95. Procedência. Julga-se procedente a representação para cassar tempo de propaganda partidária, mediante inserções, a que teria direito o representado, no primeiro semestre de 2011, pelo tempo equivalente ao utilizado na publicidade irregular, uma vez que restou constatada a utilização do espaço de propaganda partidária para finalidade diversa daquelas elencadas no art. 45, incisos I, II e III da Lei n /95, desvinculada do propósito de demonstrações do ideário político da agremiação ou divulgação da posição do partido em relação a temas 4

5 político-comunitários. TRE-BA. RP Data do Julgamento 6/4/2010). (grifou-se). DIREITO ELEITORAL. PROPAGANDA PARTIDÁRIA. DESVIO DE FINALIDADE. PROMOÇÃO PESSOAL E PROPAGANDA DE CANDIDATOS A CARGOS ELETIVOS. PARCIAL PROCEDÊNCIA. 1. Ocorrido desvirtuamento das finalidades previstas pelo art. 45 da Lei nº 9.096/95 em parte do programa partidário, sujeita-se o Partido infrator à perda do tempo a ele equivalente. 2. É irrelevante, para efeito de caracterização da infração na modalidade vedada pelo inciso II do 1º do art. 45 da Lei Partidária, o fato de não haver, ainda, candidatos oficialmente escolhidos em convenção. TSE. RP 423. DJ 21/3/2003. (grifou-se). AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. REITERAÇÃO. ARGUMENTO. RECURSO DENEGADO. SÚMULA Nº 182/STJ. PROPAGANDA PARTIDÁRIA. DESVIO. ELOGIO. FILIADO. [...] 2. Mensagens divulgadas em prol de pretensos candidatos que extrapolem o limite da discussão de temas de interesse político-comunitário, em total desacordo com a natureza e as diretrizes da propaganda partidária, atraem a incidência da multa prevista no art. 36, 3º, da Lei nº 9.504/ Agravo regimental desprovido.(tse. AI 10099, DJE de 15/04/2010). (grifou-se). RECURSO ELEITORAL. ELEIÇÕES PROPAGANDA ELEITORAL EXTEMPORÂNEA VEICULADA EM PROGRAMA PARTIDÁRIO. 1. A penalidade de que trata o 3º do artigo 36, da Lei federal nº 9.504/97 aplica-se, tão somente, ao responsável pela divulgação do programa, no caso, o partido político, e o beneficiário, "não podendo se estender a quem se limita a passar a mensagem, pois o faz pelo partido, que sendo ficção jurídica, tem de se expressar através de alguém" (TSE, ERESPE nº 26189, in DJ de ). 2. Configura-se propaganda eleitoral extemporânea apta a ensejar a penalidade de que se trata o art. 36, 3º, da Lei federal nº 9.504/97, a veiculação em propaganda partidária, de mensagem com conotação eleitoreira e evidente objetivo de remeter o telespectador às eleições vindouras, em claro desvirtuamento de sua finalidade. 5

6 3. A veiculação de inserções em emissora de grande cobertura e repercussão na cidade, por si só, torna conhecido o nome do futuro candidato, constituindo forte apelo visual, capaz de influir diretamente na opinião do eleitorado. 4.No geral, a propaganda eleitoral extemporânea aparece disfarçada, acobertada com astúcia, a fim de salvar-se do controle exercido pela Justiça Eleitoral. 5. Não havendo circunstâncias agravantes, nem prova de reincidência, a multa deve ser fixada no mínimo legal. 6. Recurso conhecido e parcialmente provido. (TRE/GO. Acórdão 3855, DJE de 16/12/2008). (grifou-se). DO PEDIDO LIMINAR Ante a relevância dos fundamentos invocados na presente demanda, todos associados à higidez do processo eleitoral e à isonomia partidária, necessário que a ilicitude da conduta perpetrada pelo réu seja interrompida, em caráter urgente, sobretudo, não se olvide, por se tratar de iniciativa que se constitui em verdadeira burla à legislação, consistente em promover no bojo de propaganda partidária a divulgação de propaganda de candidatos a cargos eletivos. Desta forma, requer o Ministério Público Eleitoral a concessão de medida liminar para determinar ao réu que se abstenha, imediatamente, de continuar a promover a divulgação de mencionada propaganda partidária em quaisquer emissoras de rádio e televisão, sob pena de multa diária a ser fixada pelo Juízo por descumprimento. DO PEDIDO PRINCIPAL E REQUERIMENTOS FINAIS Diante de todo o exposto, confirmada a medida liminar, a Procuradoria Regional Eleitoral pede a condenação do réu a penalidade prevista no artigo 45, 2º, inciso II, da Lei n /95, consistente na cassação de tempo equivalente a 5 (cinco) vezes ao da inserção ilícita, no semestre seguinte. 6

7 Requer, ademais, a notificação do representado para oferecimento de Defesa. Pugna, ainda, seja conferida oportunidade para produção de prova testemunhal e documental, se necessário. Salvador, 29 de junho de SIDNEY PESSOA MADRUGA Procurador Regional Eleitoral 7