MONITORAMENTO INTENSIVO: PROGRAMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE ADAILDO SOARES DO VALE PRISCILA TENUTA MEIRA VÂNIA DE CARVALHO MARÇAL BAREICHA

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1 MONITORAMENTO INTENSIVO: PROGRAMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE ADAILDO SOARES DO VALE PRISCILA TENUTA MEIRA VÂNIA DE CARVALHO MARÇAL BAREICHA

2 2 Painel 19/056 Monitoramento e gestão de projetos estratégicos governamentais como estratégia de governo MONITORAMENTO INTENSIVO PROGRAMA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE Adaildo Soares do Vale Priscila Tenuta Meira Vânia de Carvalho Marçal Bareicha RESUMO As ações estratégicas do Governo contidas nos Programas de Ação Integrada PAI Ambiental visam acelerar o desenvolvimento Ambiental Sustentável do Estado de Goiás, e tiveram mais chances de sucesso com sua implementação através da utilização de uma metodologia de gerenciamento de projetos, com monitoramento intensivo pelo Escritório de Gerenciamento de Projetos. Projetos Prioritários precisam de um acompanhamento próximo dos aspectos que compõem a disciplina de gerenciamento de projetos, como escopo bem definido, acompanhamento de cronograma, custos planejados e realizados, uso dos recursos disponíveis, avaliação dos riscos envolvidos. Foi essencial a realização do ciclo de monitoramento com reuniões periódicas, nas quais foram avaliadas estratégias do Escritório de Projetos, planejamento do monitoramento, capacidade de execução, e alinhamento e análise do desempenho real das ações prioritárias, com identificação e resolução de entraves. Ferramentas de gestão de projetos e de divulgação e avaliação auxiliaram a obtenção de visibilidade e controle de todo o trabalho, subsidiando tomadas de decisão, gestão e produção de conhecimento. Palavras-chave: Escritório de Projetos. PAI Ambiental. Projetos Prioritários. Gerenciamento de Projetos.

3 3 1 INTRODUÇÃO Em vista das transformações sociais e econômicas que a sociedade está passando, é fundamental a transformação das instituições públicas em sistemas eficazes e inovadores de gestão, atentando para a transparência das ações. Neste contexto, o gerenciamento de projetos é visto como alternativa fortemente viável para implementação de metas estratégicas. No Estado de Goiás, as ações estratégicas do Governo foram integradas no PAI Plano de Ação Integrada de Desenvolvimento, composto dos principais programas do PPA , e tratadas com prioridade pela Administração Pública. Sua estruturação seguiu o planejamento de Governo elaborado, o qual se ancorava em eixos estratégicos e macro-objetivos, e buscava prover realismo na implantação dos principais programas do Estado, direcionando corretamente a aplicação dos recursos disponíveis, em benefício das ações efetivamente prioritárias, reduzindo os riscos de perdas e desperdícios de receitas e esforços. O Programa Estadual do Meio Ambiente (PAI Ambiental) é um conjunto de ações positivas que o Governo implementou visando acelerar o desenvolvimento Ambiental Sustentável do Estado de Goiás. O Programa PAI Ambiental é composto de 53 projetos executados pela Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hídricos monitorados intensivamente pelo Escritório de Gerenciamento de Projetos. 2 OBJETIVO Este trabalho tem como objetivo geral apresentar a experiência do Escritório de Projetos do Estado de Goiás no monitoramento intensivo dos projetos que compõe o Programa Estadual do Meio Ambiente (PAI Ambiental).

4 4 3 MONITORAMENTO INTENSIVO PAI AMBIENTAL 3.1 PAI Plano de Ação Integrada de Desenvolvimento O PAI Plano de Ação Integrada de Desenvolvimento, com conjunto integrado de ações prioritárias, apresentou uma dinâmica inovadora para tratamento das ações de governo, buscando uma atuação eficiente e efetiva, diante das inúmeras demandas sociais. Com a implementação do monitoramento intensivo dos projetos contendo o acompanhamento das etapas e resultados, todos os integrantes da administração pública estadual e, principalmente, a sociedade, pôde ser beneficiada com a transparência na execução das ações governamentais. Composto de 40 programas prioritários desdobrados em um conjunto de ações impactantes, integrando seis áreas: Economia, Social, Infraestrutura, Desenvolvimento Regional, Gestão, Institucional e Comunicação, os programas receberam o Selo de Prioridade revestindo de prioridade máxima tais projetos para obtenção máxima de resultados de grande importância ao desenvolvimento do Estado de Goiás. 3.2 Etapas de Implementação do PAI Figura 1 Etapas de Implementação do PAI Fonte: PAI Plano de Ação Integrada de Desenvolvimento (SEGPLAN)

5 5 Para efetiva implementação das ações prioritárias, foram criadas quatro frentes de atuação: I. Projetos Prioritários: foram escolhidos projetos de impacto mais amplo, com maiores possibilidades de implantação, melhor viabilidade econômica e financeira e, adicionalmente, com melhores perspectivas de captação de recursos novos. II. Fontes de Recursos: somente programas com fontes de recursos já assegurados puderam ser incluídos no PAI. III. Desburocratização: os programas e seus executores estavam sujeitos a procedimentos simplificados no âmbito da administração, recebendo tratamento diferenciado, por exemplo, nos processos de licenciamento ambiental, assim como nas áreas de controle e autorização de despesas. O projeto de desburocratização incluiu ainda alterações em legislação e adoção de novos regulamentos a fim de facilitar a aprovação e execução dos projetos em todas as instâncias. IV. Monitoramento Intensivo: acompanhamento próximo dos aspectos que compõem a disciplina de gerenciamento de projetos, como escopo bem definido, acompanhamento de cronograma, custos planejados e realizados, uso dos recursos disponíveis, avaliação dos riscos envolvidos. A Superintendência Central de Planejamento (SUCEP) por meio da Gerência do Escritório de Projetos (GEPES) é responsável pela etapa do MONITORAMENTO INTENSIVO (Efetividade, Monitoramento e Gerenciamento da Carteira de Projetos) dentre as etapas de implementação do PAI. Assim, a partir de 2012, o Governo do Estado de Goiás adotou uma metodologia de gerenciamento de projetos. O trabalho é realizado pela Gerência do Escritório de Projetos, em conjunto com os responsáveis pelos projetos nos diversos Órgãos da Administração Pública. Atualmente 144 projetos prioritários recebem o gerenciamento intensivo. Neste artigo destacaremos a experiência positiva e de sucesso do monitoramento intensivo do Programa Estadual do Meio Ambiente (PAI Ambiental).

6 6 3.3 Programa Estadual do Meio Ambiente PAI Ambiental O Governo de Goiás, por meio das Secretarias de Estado de Gestão e Planejamento (SEGPLAN) e do Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos (SEMARH), elaboraram o Plano de Ação de Desenvolvimento Integrado do Meio Ambiente (PAI Ambiental), com três programas, com os objetivos: Promover o crescimento sustentável em Goiás; Garantir que as vocações econômicas de Goiás sejam transformadas efetivamente em bens e serviços para a população, mas dentro de modelos de desenvolvimento economicamente competitivos e ambientalmente sustentáveis. O PAI Ambiental reforça essa preocupação que sempre permeou as ações do Governo do Estado por meio da implementação de programas e ações voltadas especificamente ao meio ambiente. São programas para a infraestrutura, todos embasados na observância atenta das questões de sustentabilidade. O plano soma investimentos de R$ 135 milhões e contempla ações em Gestão Ambiental, Proteção das Águas e Cerrado Sustentável. O primeiro tem o objetivo de planejar e executar a gestão ambiental no Estado, nas áreas do agroextrativismo, do Cadastro Ambiental Rural (CAR), do Compensar Ambiental, entre outros. No Programa Proteção das Águas houve investimentos em Comitês de Bacias, no Plano Estadual de Recursos Hídricos, no Produtor de Água para a Proteção das Nascentes, Outorga de Água e Museu da Água. E o terceiro Programa, chamado Cerrado Sustentável, visa promover ações voltadas para os Parques Estaduais, novas Unidades de Conservação, ICMS Ecológico, entre outros.

7 7 Figura 2 Subprogramas do PAI Ambiental Fonte: PAI Ambiental (SEMARH) Os recursos, já assegurados, são provenientes do Fundo Estadual do Meio Ambiente (FEMA), da Lei de Compensação Ambiental de convênios e de outras fontes. A previsão era de mais de R$ 120 milhões do FEMA, além de aproximadamente R$ 10 milhões em convênios e R$ 3 milhões de outras fontes. As ações abrangem a reestruturação de parques de conservação, conservação de águas, modernização da gestão e construção de uma nova sede da SEMARH, entre outras.

8 8 Figura 3 Investimentos do PAI Ambiental Fonte: PAI Ambiental (SEMARH) 3.4 Escritório de Gerenciamento de Projetos O Escritório de Gerenciamento de Projetos (Project Management Office PMO) é uma estrutura organizacional que padroniza os processos de governança relacionados a projetos e facilita o compartilhamento de recursos, metodologia, ferramentas e técnicas. Trata-se de um centro de controle cujos principais objetivos e funções podem ser descritos como: Gerenciamento de recursos compartilhados em todos os projetos administrados pelo PMO; Identificação e desenvolvimento de metodologia, melhores práticas e padrões de gerenciamento de projetos; Orientação, aconselhamento, treinamento e supervisão; Monitoramento da conformidade com os padrões, políticas, procedimentos e modelos de gerenciamento de projetos através de auditorias em projetos;

9 9 Desenvolvimento e gerenciamento de políticas, procedimentos, modelos e outros documentos compartilhados do projeto (ativos de processos organizacionais); e Coordenação da comunicação entre projetos. No contexto do Estado de Goiás, o processo de implementação do Escritório de Projetos como instrumento de gestão estratégica apresenta a Secretaria de Estado de Gestão e Planejamento do Estado de Goiás (SEGPLAN) e a Superintendência Central de Planejamento através da Gerência do Escritório de Projetos como entes fundamentais para a consolidação desta frente inovadora na gestão pública goiana. Assim, existem dois tipos de PMOs: I. Escritório de Projetos Central Este PMO está posicionado dentro da Secretaria de Gestão e Planejamento (SEGPLAN). Ele é responsável pela gestão estratégica dos projetos prioritários do governo. Possui características de um PMO de Suporte, pois transfere o conhecimento em gerenciamento e monitoramento de projetos, fornecendo padrões, metodologias, ferramentas e outras orientações e, além disso, funciona também como um PMO de Controle pois, possui como atribuição garantir a conformidade e o alinhamento metodológico e ferramental em todos órgãos e entidades estaduais. II. Escritório de Projetos Setorial Este PMO é o que está posicionado nos órgãos e entidades estaduais. Possui características de um PMO Diretivo, uma vez que o gerenciamento e a execução dos projetos são de responsabilidade dos próprios órgãos e entidades estaduais. 3.5 Monitoramento intensivo PAI Ambiental Para o gerenciamento dos projetos do PAI Ambiental, são utilizadas as melhores práticas em gerenciamento de projetos de acordo com o PMI Project Management Institute. De acordo com o Guia PMBOK, boa prática significa que existe um consenso geral de que a aplicação do conhecimento, habilidades, ferramentas e técnicas podem aumentar as chances de sucesso de muitos projetos.

10 10 I) Apoio da Alta Direção O primeiro passo dado para que o monitoramento intensivo fosse realizado foi buscar apoio do dirigente do Órgão responsável pelos projetos do PAI Ambiental. A Secretaria do Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos SEMARH, atua no âmbito do Estado de Goiás como órgão seccional, coordenador do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA em nível estadual, de acordo com o inciso V do art. 6 da Lei Federal n , de 31 de agosto de 1981, modificado pelo inciso III do art. 1 da Lei Federal n , de 18 de julho de 1989, e integra o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hídricos, criado pela Lei n , de 08 de agosto de A Secretária do Meio Ambiente e dos Recursos Hídricos apoiou desde o início o monitoramento intensivo, desempenhando o papel de patrocinadora dos projetos do PAI Ambiental, e forneceu ainda apoio político e viabilização dos recursos financeiros para a realização dos programas, esclarecendo dúvidas e exercendo influência sobre os envolvidos. Atuou como porta-voz com os níveis mais elevados, buscando obter apoio de toda a organização e promover os benefícios que os programas trariam. Foi de responsabilidade dela a definição do Líder do Programa, definição dos Responsáveis dos Projetos; aprovação dos Planos de Ação dos Projetos; participação das etapas de avaliação da execução dos projetos e resultados obtidos; participação das Reuniões de Monitoramento e atuação na solução de gargalos/entraves. II) Reunião de Kickoff O início do monitoramento intensivo do PAI Ambiental foi marcado pela Reunião de Kickoff, com a participação do Monitor do Programa do Escritório de Projetos da SEGPLAN, Secretária da SEMARH e todos os responsáveis por cada projeto, onde foram identificados diversos cargos, entre eles Superintendente, Gerente de Área e Analista Ambiental. Segue abaixo a pauta norteadora da reunião: Escritório de Projetos Contextualização do PAI Ambiental; Apresentação do Escritório de Projetos: Equipe; Objetivos; Metodologia;

11 11 Apresentar a dinâmica de trabalho do monitoramento intensivo; Apresentar os resultados obtidos até o momento. Dirigente do Órgão Apoio público à equipe do Escritório de Projetos; Indicação do líder e dos responsáveis pelos projetos, que irão compor a equipe executora; Definição de responsabilidades da equipe executora; Segue abaixo a representação gráfica do modelo de relacionamento entre todos os envolvidos nos projetos que foi utilizado no monitoramento do PAI Ambiental: Figura 4 Partes Interessadas Fonte: Própria III)Plano de Ação do Projeto (PAP) O plano de ação é uma ferramenta que permite o desenho adequado dos projetos e programas que a organização pretende implementar, é o principal documento do planejamento do trabalho de um projeto. Trata-se de um documento descritivo que deve ser sucinto nas suas diversas seções, mas que não deve deixar margens a interpretações ambíguas. É preparado pelo responsável pelo projeto. É o planejamento de todas as ações necessárias para atingir um resultado desejado. Um bom Plano de Ação deve deixar claro tudo o que deverá ser feito no projeto, como e quando, para o cumprimento de seus objetivos e metas.

12 12 Quando a sua execução envolver mais de uma pessoa, deve esclarecer quem será o responsável por cada ação. Quanto maior a quantidade de ações e pessoas envolvidas, mais necessário e importante é ter um Plano de Ação. O Plano de Ação deve ser elaborado considerando as demandas e avaliações dos usuários e o cenário em que estão envolvidos. Quanto maior o envolvimento dos responsáveis por sua execução, maior a garantia de se atingir os resultados esperados. O Plano de Ação do Projeto foi adotado pelo Escritório de Projetos Central como uma ferramenta a ser utilizada durante a fase de planejamento das ações. Este documento tem como objetivo descrever, em ordem cronológica, as atividades a serem executadas para atingir o objetivo do projeto e/ou ação prioritária, resultando um ou mais produtos ofertados à sociedade. O plano de ação é o documento formal de planejamento do projeto, e é utilizado durante o ciclo de planejamento do projeto para construção do cronograma. O monitoramento dos projetos utiliza o planejamento realizado para coletar informações da execução das etapas estabelecidas no Plano de Ação. Para os projetos do PAI Ambiental, foram realizadas umas series de reuniões de planejamento, juntamente com cada responsável do projeto, para a elaboração dos Planos de Ação dos Projetos. Para cada projeto, o responsável indicado pelo Órgão elaborou o Plano de Ação do Projeto para aprovação do líder, e posterior execução das etapas definidas. Este documento contempla o cronograma do projeto, o escopo (etapas/atividades), prazos e custos para cada etapa, também informações como qual o responsável pela atividade (recurso humano) e àquelas que contêm custo qual a fonte de recurso será utilizada. É um instrumento de extrema importante para o gerenciamento da execução do projeto, visto que este informa e delimita as ações para a entrega do produto final à sociedade.

13 13 Figura 5 Plano de Ação do Projeto Fonte: Própria Após as reuniões de planejamento para a elaboração dos Planos de Ação dos Projetos (PAP), levando em consideração as ações do Programa Estadual do Meio Ambiente, foram identificados os projetos necessários para se atingir os objetivos de cada ação, conforme quadro abaixo: PROGRAMA INTEGRADOR GESTÃO AMBIENTAL SUBPROGRAMA AÇÃO PROJETO AGROEXTRATIVISMO CADASTRO AMBIENTAL RURAL (CAR) Implementar o Agroextrativismo no Estado de Goiás, por meio da organização de pessoas para a atividade do agroextrativismo. Capacitar as pessoas para a atividade do agroextrativismo. Treinar e capacitar produtores rurais, técnicos, cooperativas, instituições de classes dentre outras. Implantar o Cadastro Ambiental Rural CAR e o Programa de Regularização SEMARH PROJETO DE PROMOÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DO AGROEXTRATIVISM O SEMARH PROJETO DE IMPLANTAÇÃO DO CADASTRO AMBIENTAL RURAL

14 14 Ambiental PRA COMPENSAR AMBIENTAL RACIONALIZAÇÃO E DESBUROCRATI- ZAÇÃO Compensar Contratar filmes e cartilhas Mobilizar e divulgar o programa. Educação Ambiental Apoiar e incentivar ações de EA que acarretam na redução ou melhor utilização dos recursos ambientais do Estado de Goiás Melhorar o Processo de Licenciamento Ambiental Fiscalizar o Meio Ambiente Monitorar o Meio Ambiente Criar Manual Técnico para Outorga Criar Sistema de Informações Geográficas Renovar de forma simplificada a outorga SEMARH PROJETO COMPENSAR AMBIENTAL SEMARH PROJETO DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL SEMARH PROJETO DE MELHORIA DO PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL SEMARH PROJETO DE FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL SEMARH PROJETO DE MONITORAMENTO AMBIENTAL SEMARH PROJETO DE RENOVAÇÃO SIMPLIFICADA DA OUTORGA SEMARH PROJETO DE CRIAÇÃO DO SISTEMA DE INFORMAÇÕES GEOGRÁFICAS SEMARH PROJETO DE RENOVAÇÃO SIMPLIFICADA DA OUTORGA Dispensa de outorga para a Aquicultura online SEMARH PROJETO DE DISPENSA ON LINE DE OUTORGA PARA ATIVIDADES DE AQUICULTURA Adquirir Certificação ISO 9001 SEMARH PROJETO DE CERTIFICAÇÃO ISO 9001 CONSTRUÇÃO DA SEDE DA SECRETARIA Prestar melhores serviços à Sociedade integrando as equipes técnicas e administrativas SEMARH PROJETO DE CONSTRUÇÃO DA SEDE DA SECRETARIA

15 15 PROTEÇÃO DAS ÁGUAS OUTORGA DAS ÁGUAS COMITÊ DAS BACIAS Melhorar o Sistema de Outorga das Águas Estaduais Outorga "On Line". Instalação do Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio dos Bois Instalação do Comitê da Bacia Hidrográfica dos Afluentes Goianos do Baixo Paranaíba Instalação do Comitê da Bacia Hidrográfica dos rios Corumbá, Veríssimo e porção goiana do rio São Marcos Criação e Instalação do Comitê da Bacia Hidrográfica dos Afluentes Goianos do Alto Araguaia Criação e Instalação do Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio das Almas e Afluentes Goianos do Rio Maranhão Criação e Instalação do Comitê da Bacia Hidrográfica dos Afluentes Goianos do Rio Paranã SEMARH PROJETO DE APERFEIÇOAMENTO DO SISTEMA DE OUTORGA DAS ÁGUAS SEMARH PROJETO COMITÊ DE BACIA HIDROGRÁFICA DO RIO DOS BOIS SEMARH PROJETO COMITÊ DE BACIA HIDROGRÁFICA DOS AFLUENTES GOIANOS DO BAIXO PARANAÍBA SEMARH PROJETO COMITÊ DE BACIA HIDROGRÁFICAS DOS RIOS CORUMBÁ, VERÍSSIMO E PORÇÃO GOIANA DO RIO SÃO MARCOS SEMARH PROJETO COMITÊ DE BACIA HIDROGRÁFICA DOS AFLUENTES GOIANOS DO ALTO ARAGUAIA SEMARH PROJETO COMITÊ DE BACIAS HIDROGRÁFICAS DO RIO DAS ALMAS E AFLUENTES GOIANOS DO RIO MARANHÃO SEMARH PROJETO COMITÊ DE BACIA HIDROGRÁFICA DOS AFLUENTES GOIANOS DO RIO PARANÃ Criação e Instalação do Comitê da Bacia Hidrográfica dos Afluentes Goianos do Médio Araguaia Criação e Instalação do Comitê da Bacia Hidrográfica dos Afluentes Goianos do Médio Tocantins SEMARH PROJETO COMITÊ DE BACIA HIDROGRÁFICA DOS AFLUENTES GOIANOS DO MÉDIO ARAGUAIA SEMARH PROJETO COMITÊ DE BACIA HIDROGRÁFICA DOS AFLUENTES GOIANOS DO MÉDIO TOCANTINS Criação e Instalação do Comitê da Bacia Hidrográfica dos Afluentes do Rio São Francisco SEMARH PROJETO COMITÊ DE BACIA HIDROGRÁFICA DOS AFLUENTES DO RIO SÃO FRANCISCO

16 16 PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS Elaborar o Plano Estadual de Recursos Hídricos do Estado de Goiás SEMARH PROJETO DE ELABORAÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HÍDRICOS PERH CERRADO SUSTENTÁVEL PRODUTOR DE ÁGUA PARA PROTEÇÃO DAS NASCENTES MUSEU DA ÁGUA PARQUES ESTADUAIS Realizar o Pagamento por Serviços Ambientais prestados. Contratar a elaboração do projeto executivo de arquitetura. Contratar os projetos complementares. Edificar a sede do Museu das Águas de Goiás Parque Estadual Altamiro de Moura Pacheco PEAMP Parque Estadual da Serra de Caldas Novas PESCAN Parque Estadual de Terra Ronca PETER Parque Estadual de Pirineus PEP Parque Estadual do Araguaia PEAR Parque Estadual Da MATA Atlântica PEMA Parque Estadual Telma Ortegal PETO Parque Estadual de Paraúna PEPA Parque Estadual de Serra Dourada PESD Parque Ecológico da Serra de Jaraguá PESJ Área Proteção Ambiental Pouso Alto APA Pouso Alto SEMARH PROJETO DE IMPLEMENTAÇÃO DO PROGRAMA PRODUTOR DE ÁGUA PARA PROTEÇÃO DAS NASCENTES SEMARH PROJETO DE IMPLANTAÇÃO DO MUSEU DAS ÁGUAS SEMARH PROJETO DE IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO DO PARQUE ESTADUAL DE ALTAMIRO DE MOURA PACHECO SEMARH PROJETO DE IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO DO PARQUE ESTADUAL DA SERRA DE CALDAS NOVAS SEMARH PROJETO DE IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO DO PARQUE ESTADUAL DE TERRA RONCA SEMARH PROJETO DE IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO DO PARQUE ESTADUAL DOS PIRINEUS SEMARH PROJETO DE IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO DO PARQUE ESTADUAL DO ARAGUAIA SEMARH PROJETO DE IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO DO PARQUE ESTADUAL DA MATA ATLÂNTICA SEMARH PROJETO DE IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO DO PARQUE ESTADUAL TELMA ORTEGAL SEMARH PROJETO DE IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO DO PARQUE ESTADUAL DE PARAÚNA SEMARH PROJETO DE IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO DO PARQUE ESTADUAL DE SERRA DOURADA SEMARH PROJETO DE IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO DO PARQUE ECOLÓGICO SERRA DE JARAGUÁ SEMARH PROJETO DE IMPLEMENTAÇÃO E GESTÃO DO PARQUE ESTADUAL APA POUSO ALTO

17 17 PARQUES MUNICIPAIS NOVAS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO POLÍTICAS DE REGULAÇÃO DO CLIMA E PSA Demais destinações (outros serviços) Apoiar e fomentar a criação de Parques Municipais. Projeto de Criação e Implantação de Unidades de Conservação Criação da unidade de conservação Parque Estadual São Bartolomeu Criação da unidade de conservação Parque Estadual Rio São Félix Criação da unidade de conservação Parque Estadual Serra da Prata Criação da Unidade de Conservação João Leite Criação de Unidade de Conservação Meia Ponte Criação de Unidade de Conservação Itajá Criação de Unidade de Conservação Estação da Chapada Ecológica de Nova Roma Diagnosticar a estrutura goiana de uso da terra e emissão de gases de acordo com o Modelo de Equilíbrio Geral Emissions Predictions and Policy Analysis EPPA. Elaborar relatório sobre a análise conjunta dos diagnósticos e prognósticos. Elaborar documento contendo propostas e modelos de instrumentos legais e econômicos de acordo com a SEMARH PROJETO DE MELHORIAS E MANUTENÇÃO DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO SEMARH PROJETO DE CRIAÇÃO DE PARQUES MUNICIPAIS PROJETO DE CRIAÇÃO E IMPLANTAÇÃO DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO SEMARH PROJETO PARA CRIAÇÃO DE UNIDADE DE CONSERVAÇÃO DO PARQUE ESTADUAL SÃO BARTOLOMEU SEMARH PROJETO PARA CRIAÇÃO DE UNIDADE DE CONSERVAÇÃO DO PARQUE ESTADUAL RIO SÃO FÉLIX SEMARH PROJETO PARA CRIAÇÃO DE UNIDADE DE CONSERVAÇÃO DO PARQUE ESTADUAL SERRA DA PRATA SEMARH PROJETO PARA CRIAÇÃO DE UNIDADE DE CONSERVAÇÃO DO PARQUE ESTADUAL DO RIO JOÃO LEITE SEMARH PROJETO PARA CRIAÇÃO DE UNIDADE DE CONSERVAÇÃO DO PARQUE ESTADUAL RIO MEIA PONTE SEMARH PROJETO PARA CRIAÇÃO DE UNIDADE DE CONSERVAÇÃO DO PARQUE ESTADUAL RIO ITAJÁ SEMARH PROJETO PARA CRIAÇÃO DE UNIDADE DE CONSERVAÇÃO ESTAÇÃO ECOLÓGICA DA CHAPADA DE NOVA ROMA SEMARH PROJETO MARCO LEGAL PARA MUDANÇAS CLIMÁTICAS, DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E PSA

18 18 ICMS ECOLÓGICO PROMOÇÃO DO ZONEAMENTO ECOLÓGICO- ECONÔMICO ZEE POLÍTICA ESTADUAL DE MUDANÇAS CLIMÁTICAS economia de baixo carbono. Elaborar relatório sobre os resultados obtidos. Elaborar Minuta de Projeto de Lei de uma Política Estadual de Mudanças Climáticas, Serviços Ambientais e Desenvolvimento Sustentável para o Estado de Goiás. Elaborar Planos de Negócio e Mecanismos Econômico- Financeiros para o Subprograma Florestas. Distribuir o valor de 5% da arrecadação anual de ICMS que é destinado aos 67 municípios contemplados pela lei. Promover o ZEE, utilizando o mapa de uso e cobertura vegetal e o mapa de aptidão agrícola para definir as macrozonas estabelecidas através da situação sócio, econômica e ambiental do Estado e subsidiar as decisões futuras para o desenvolvimento do Estado. Elaboração de um marco legal para: Política Estadual de Mudanças Climáticas; Desenvolvimento Sustentável; Pagamento por Serviços Ambientais PSA. Figura 6 Projetos do PAI Ambiental Fonte: Própria SEMARH PROJETO ICMS ECOLÓGICO SEMARH PROJETO DE PROMOÇÃO DO ZONEAMENTO ECOLÓGICO-ECONÔMICO ZEE SEMARH PROJETO POLÍTICA ESTADUAL DE MUDANÇAS CLIMÁTICAS

19 Ciclo de monitoramento Para viabilizar o adequado acompanhamento da execução dos projetos do PAI Ambiental foi necessário adotar um modelo de governança definido pelo Escritório de Gerenciamento de Projetos, que estabelece o grupo dos envolvidos, seus papéis, relacionamento, responsabilidades, níveis de decisão e controle relacionados aos projetos prioritários. Além disso, inclui pontos como a relação entre grupos e atores ou ainda, a abertura maior ou menor para a participação de partes interessadas externas ou de distintas esferas de poder. Esse modelo foi apresentado à Secretária da SEMARH, que concordou com o mesmo e autorizou a implantação para o PAI Ambiental Monitoramento das ações O monitoramento dos projetos prioritários trata da coleta de informações a execução das etapas estabelecidas no Plano de Ação. A periodicidade para o PAI Ambiental foi definida como mensal. Coleta de informações junto a SEMARH: esta etapa ocorre entre 20º dia e o último dia útil do mês. Atualização dos resultados do monitoramento: até o 5º dia útil do mês subseqüente ao monitoramento, as informações enviadas pelos órgãos são validadas e lançadas na ferramenta de Gerenciamento de Projetos. Apresentação dos resultados a partir do 5º dia útil do mês subseqüente ao monitoramento, as informações são apresentadas no Painel de Projetos Prioritários e relatórios de acompanhamento do desempenho dos projetos disponibilizados para auxílio às tomadas de decisão Reuniões periódicas No ciclo de monitoramento dos projetos do PAI Ambiental, incluiu-se um modelo de reuniões periódicas, nas quais são avaliadas estratégias da Gerência do Escritório de Projetos, planejamento do monitoramento, capacidade de execução, e alinhamento e análise do desempenho real das ações prioritárias. A seguir está ilustrado o ciclo:

20 20 Figura 7 Ciclo de Reuniões Fonte: Própria Na R1 (Reunião Um), de periodicidade semanal, a equipe da Gerência do Escritório de Projetos analisa as ações estratégicas a serem implementadas nos projetos prioritários do PAI Ambiental, estabelecendo cronogramas e planos de ações do monitoramento. Na R2 (Reunião Dois) são apresentadas informações do monitoramento ao Superintendente da Central de Planejamento oferecendo-lhe subsídios para análise e avaliação das ações do Escritório relativas ao monitoramento dos projetos prioritários do PAI Ambiental, além de orientar a gestão de entraves contidos nos projetos. Esta reunião tem a periodicidade mensal e acontecia entre os dias 10 e 20 de cada mês. Finalizando o ciclo, a R3 (Reunião Três) visa informar a Secretária da SEMARH os resultados do monitoramento, apresentando o desempenho do escopo, prazo e custos dos projetos para tomada de decisão e para a solução de possíveis entraves. Esta reunião tem periodicidade mensal e acontece entre os dias 10 e 20 de cada mês, após a realização da R2. Os principais gargalos e entraves tratados nas reuniões periódicas são: Morosidade no Processo de Licitação da SEMARH; Baixa capacidade técnica para a elaboração de termos de referência para contratação de serviços e obras; Morosidade na análise dos editais de licitação; Dificuldade no processo de coleta de orçamento;

21 21 Baixa capacidade e cultura de planejamento de programas e projetos, bem como de gestão por resultados; Dificuldades na elaboração de projetos arquitetônicos e complementares; Falta de comunicação intragovernamental; Falta de comunicação interna da SEMARH; Ausência de recursos humanos, bem como também recursos indicados para ocupar funções sem conhecimento, necessidade de melhor seleção e capacitação. 3.7 Ferramentas de gestão, divulgação e avaliação do PAI Ambiental Para o gerenciamento dos Projetos Prioritários do PAI Ambiental, foi utilizada a ferramenta Microsoft Office Enterprise Project Management (EPM) Solution, isto é, um ambiente colaborativo completo de gerenciamento de portfólios, programas e projetos. Figura 8 Central de Projetos do EPM do PAI Ambiental Fonte: Própria

22 22 Figura 9 Relatório de Acompanhamento do PAI Ambiental Fonte: Própria Figura 10 Relatório de Acompanhamento do PAI Ambiental Fonte: Própria

23 23 Figura 11 Relatório de Entraves do PAI Ambiental Fonte: Própria Outra ferramenta utilizada para divulgação dos resultados dos projetos é o Painel de Projetos Prioritários, disponível na Sala de Situação. A Sala de Situação é uma unidade de monitoramento e avaliação, responsável por acompanhar o andamento das ações de Governo e disponibilizá -las em um Painel de Controle, sendo uma ferramenta de disseminação interna e externa de informações, de essencial incorporação aos processos decisórios. Os indicadores disponíveis no Painel de Projetos Prioritários apresentam visões de: Status de projetos situações que o projeto pode apresentar durante sua execução; Desempenho dos projetos quanto a prazo e custos; Distribuição regional de desenvolvimento Econômico e Social; Acompanhamento de Investimentos.

24 24 Figura 12 Painel de Projetos Prioritários do PAI Ambiental Fonte: Própria Este painel é uma poderosa ferramenta de gestão estratégica que permite a definição, o gerenciamento das prioridades governamentais e inserção das informações na Agenda Estratégica da Sala de Situação. Através dele é possível à Alta Administração da SEMARH e SEGPLAN a gestão de informações estratégicas, garantindo a devida execução do ciclo de monitoramento proposto pelo Escritório de Projetos e ainda subsidiando as tomadas de decisão com informações detalhadas das prioridades governamentais. Além disso, é possível fazer encaminhamentos oriundos das reuniões periódicas facilitando a solução de problemas de entraves através de um acompanhamento sistemático das deliberações feitas. É importante ressaltar que a Sala de Situação hoje possui 3 agendas estratégicas disponíveis: a do Plano de Governo, a de Processos e Aquisições e a de Projetos Prioritários do PAI.

25 Resultados alcançados Atualmente, 53 projetos do Programa Estadual do Meio Ambiente são monitorados intensivamente pelo Escritório de Projetos, com os seguintes resultados a serem considerados: Estruturação de uma equipe de Gerenciamento de Projetos na SEMARH, alinhada ao Escritório Central de Gerenciamento de Projetos (SEGPLAN); Metodologia de Gerenciamento de Projetos definida e adaptável ao PAI Ambiental; Ferramenta de Gerenciamento de Projetos customizada, implantada e disponível à SEMARH; Ferramentas de Avaliação disponíveis para a Secretária da SEMARH (Relatórios de Status e Painel de Projetos de Prioritários); Disseminação da cultura de gerenciamento de projetos na SEMARH, através de treinamentos e pelo envolvimento com o monitoramento intensivo dos projetos; Envolvimento do Escritório de Projetos na execução dos projetos, tais como: Membro dos Comitês de Bacias Hidrográficas do Estado de Goiás; Membro do Conselho Estadual dos Recursos Hídricos (CERHi); Participação das consultas públicas e do Grupo de Trabalho do Plano de Manejo da APA (Área de Preservação Ambiental) do João Leite; Participação das consultas públicas do Plano Estadual de Recursos Hídricos; Participação de reuniões de trabalho da Comissão Interinstitucional de Educação Ambiental CIEA; Participação no ENAGO 1º. Encontro das Águas de Goiás; Participação das reuniões de trabalho do Projeto O Futuro da Minha Cidade.

26 26 4 CONCLUSÃO A utilização da metodologia de Gerenciamento de Projetos auxiliou em todo o processo de implantação das ações estratégicas do Governo contidas nos Programas de Ação Integrada PAI Ambiental. Foi claramente sentida pelo Escritório de Projetos a importância do apoio da Alta Direção neste trabalho, com a chancela para a realização do ciclo de monitoramento com reuniões periódicas, e apoio na resolução de entraves. Neste sentido a disponibilização das informações dos projetos no Painel de Projetos Prioritários impulsionou as equipes a trabalharem em prol de resultados favoráveis, beneficiando a execução efetiva dos projetos. 5 REFERÊNCIAS 1 CARNEIRO, Margareth F. Santos, e colaboradores. Gestão Pública O papel do Planejamento Estratégico, Gerenciamento de Portfólio, Programas e Projetos e dos Escritórios de Projetos na Modernização da Gestão Pública. Brasport, 2010; 2 PMI. Um guia do conhecimento em gerenciamento de projetos. Guia PMBOK 5a Ed. EUA : Project Management Institute, 2013; 3 GOIÁS (Estado) SEGPLAN, Secretaria de Estado de Gestão e Planejamento. PAI Plano de Ação Integrada de Desenvolvimento. Goiânia: Edição do Governo, 2012; 4 VARELLA, Lélio, MOURA, Graciele, ANICETO, Cirléa. Aprimorando Competências de Gerente de Projetos Volume 1 O Sucesso no Desempenho Gerencial. Brasport, 2010; 5 VARGAS, Ricardo. Manual Prático do Plano de Projeto Utilizando o PMBOK Guide 4 th Ed. Brasport 4ª Edição, 2009; 6 VIEIRA, Eduardo Newton Oliveira. "Caso 1.03 Implantação de uma Metodologia de Gerência de Projetos na Companhia Vale do Rio Doce" Projetos Brasileiros Casos Reais de Gerenciamento.

27 27 AUTORIA Adaildo Soares do Vale Técnico da Equipe do Escritório de Projetos da Secretaria de Gestão e Planejamento. Governo do Estado de Goiás. Endereço eletrônico: adaildo-sv@segplan.go.gov.br Priscila Tenuta Meira Gerente do Escritório de Projetos da Secretaria de Gestão e Planejamento. Governo do Estado de Goiás. Endereço eletrônico: priscila-tm@segplan.go.gov.br Vânia de Carvalho Marçal Bareicha Técnica da Equipe do Escritório de Projetos da Secretaria de Gestão e Planejamento. Governo do Estado de Goiás. Endereço eletrônico: vania-cmb@segplan.go.gov.br