IV SECOFEM. Módulo 20 SADIPEM e Cadastro da Dívida Pública (CDP) 13/11/2015. Subsecretaria de Relações Financeiras Intergovernamentais (SURIN)

Transcrição

1 Subsecretaria de Relações Financeiras Intergovernamentais (SURIN) Coordenação-Geral de Operações de Crédito de Estados e Municípios (COPEM) IV SECOFEM Módulo 20 SADIPEM e Cadastro da Dívida Pública (CDP) 13/11/2015

2 Apresentação Apresentação dos participantes Nome Ente da Federação Conhecimento do assunto Expectativas

3 Programa do módulo 4h CDP COC (CEF) CDP 2014 (Siconfi) CDP 2015 (SADIPEM) Verificação de Limites e Condições pelo MF Base legal Conceito de Operação de Crédito Fluxo de análise dos processos SADIPEM Características Cadastro e acesso Consulta Pública Envio de PVL

4 Cadastro da Dívida Pública CDP

5 Registro Eletrônico das Dívidas Públicas RSF nº 43/2001 Art. 27. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios deverão encaminhar ao Ministério da Fazenda, na forma e periodicidade a ser definida em instrução específica daquele Órgão, as informações necessárias para o acompanhamento das operações de crédito aprovadas nos termos desta Resolução e para a constituição do registro eletrônico centralizado e atualizado das dívidas públicas interna e externa, conforme previsto nos arts. 31 e 32 da Lei Complementar nº 101, de Parágrafo único. O descumprimento do disposto neste artigo implicará a paralisação da análise de novos pleitos da espécie pelo Ministério da Fazenda.

6 Cadastro de Operações de Crédito - COC Registro eletrônico das dívidas públicas Publicação no SISTN (administrado pela CEF) Exercícios de 2006 a

7 COC - Histórico de Homologações Estados e DF Estados e DF Fonte: SISTN (novembro/2014)

8 COC - Histórico de Homologações Municípios Municípios Fonte: SISTN (novembro/2014)

9 COC - Limitações Apenas operações de crédito Incompatibilidade entre os dados consolidados e o detalhamento das operações de crédito Incompatibilidade com o Demonstrativo da DCL do RGF 9

10 Cadastro da Dívida Pública - CDP Registro eletrônico das dívidas públicas (Sucessor do COC) A partir do exercício de 2014 Publicação no Siconfi em 2015 e no SADIPEM em 2016 Detalhamento não apenas de operações de crédito Compatibilização entre os dados consolidados e o detalhamento das dívidas 10

11 Dívida Consolidada (CDP) Parcelamento de tributos, previdenciárias, precatórios etc. Operações de Crédito

12 CDP 2014 Dados consolidados Compatibilização com o RGF 12

13 CDP 2014 Detalhamento da dívida Validação de dados 13

14 CDP 2014 Finalizações Não finalizados 7,41% Estados Finalizados 92,59% 14 Fonte: Siconfi (15/05/2015)

15 CDP 2014 Finalizações Não finalizados 11,54% Municípios - Capitais Finalizados 88,46% 15 Fonte: Siconfi (15/05/2015)

16 CDP 2014 Finalizações Municípios - Exceto capitais Não finalizados 64,39% Finalizados 35,61% 16 Fonte: Siconfi (15/05/2015)

17 CDP 2014 Período de transição em 2015 Evolução do COC Adequação dos Entes da Federação à nova metodologia Sem migração de dados de exercícios anteriores Participação dos Entes da Federação: Sugestões de melhorias 17

18 CDP 2015 Melhorias para 2016 Adequação do detalhamento da dívida com base nos comentários e sugestões dos Entes da Federação: Precatórios Parcelamentos com INSS e RFB Outras dívidas Maior qualidade de dados Consulta pública (*) Integração com o SADIPEM (*) Integração com o Siconfi (*) Importação de informações do exercício anterior 18

19 19 CDP 2015 Melhorias para 2016

20 20 CDP 2015 Melhorias para 2016

21 CDP Canais de Atendimento Página no site do Tesouro: Fale Conosco: Preenchimento do CDP 2015 a partir de 4/1/2015: 21

22 VERIFICAÇÃO DE LIMITES E CONDIÇÕES PELO MF

23 Verificação de Limites e Condições pelo MF Lei Complementar nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF) Art. 32. O Ministério da Fazenda verificará o cumprimento dos limites e condições relativos à realização de operações de crédito de cada ente da Federação, inclusive das empresas por eles controladas, direta ou indiretamente.

24 Conceito de operação de crédito Art. 29 da LRF Compromisso financeiro assumido em razão de Mútuo Abertura de crédito Arrendamento mercantil Emissão e aceite de título Aquisição financiada de bens Recebimento antecipado de valores da venda de bens e serviços Operações assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros

25 Conceito de operação de crédito Art. 29 da LRF Operações equiparadas Assunção de dívida Reconhecimento de dívida Confissão de dívida

26 Fluxo dos processos (Operação contratual interna) STN Instituição Financeira Instituição Financeira Ente Federativo

27 Fluxo de envio/triagem do PVL. Instituição Financeira SADIPEM e Protocolo STN Fila Única de PVL Triagem Documentação Correta Documentação Incorreta Formalização do Processo Devolução para a Instituição Financeira

28 Fluxo de análise/retificação do processo Pendente de correções ou ajustes SADIPEM e/ou Protocolo STN Processo Formalizado Fila Única de Processos Análise do Pleito Dúvida Jurídica PGFN Cumpre limites e condições? SIM Deferimento Arquivamento a pedido NÃO Indeferimento Exigência 60 dias > 60 dias Arquivamento por decurso de prazo

29 Para mais informações... Manual para Instrução de Pleitos MIP Manual que regulamenta os procedimentos de instrução dos pedidos de análise dirigidos ao Ministério da Fazenda MF (verificação de limites e condições e análise da concessão de garantia) Busca orientar os técnicos dos Entes pleiteantes e das instituições financeiras ao adequado fornecimento das informações necessárias para a análise das propostas 29

30 Sistema de Análise da Dívida Pública, Operações de Crédito e Garantias da União, Estados e Municípios SADIPEM

31 SADIPEM O que é? Sistema de Análise da Dívida Pública, Operações de Crédito e Garantias da União, Estados e Municípios Canal para o envio e análise dos pleitos de operações de crédito dos Entes da Federação Produção: sadipem.tesouro.gov.br Homologação: hom-sadipem.tesouro.gov.br 31

32 SADIPEM Características do sistema Agilidade Parte da documentação enviada eletronicamente Validação de dados Transparência Cálculo preliminar dos limites de endividamento Segurança SERPRO (Núcleo Fortaleza - CE) Certificado Digital (e-cpf) Acessibilidade Não quer instalação de software (Sistema Web) Suporte aos navegadores Firefox, Chrome e IE 32

33 SADIPEM Documentos eletrônicos Pedido de Verificação de Limites e Condições (PVL) Cronograma financeiro da operação Cronograma de liberações Cronograma de pagamentos Informações contábeis Futuramente integrado com o Siconfi Declaração do Chefe do Poder Executivo 33

34 Documentos físicos Autorização do Órgão Legislativo Parecer Jurídico Parecer Técnico Certidão do Tribunal de Contas Comprovante de encaminhamento das contas ao Poder Executivo da União e dos Estados (*) Documentos Adicionais 34

35 SADIPEM Telas do sistema Consulta pública 35

36 Principais status de conclusão de análise Devolvido Pendente de correções ou ajustes Arquivado Documentação para formalização do processo em desacordo com o checklist Documentação inconsistente Demais esclarecimentos A pedido Por decurso de prazo Deferido Comunica a verificação dos limites e condições

37 Consulta pública Principais características: Consulta em tempo real Filtros Download do resultado da consulta Download de todas as operações de crédito (defasagem de 1 dia) Informação acessível 37

38 38 Tela inicial do sistema - Autocadastro

39 39 Autocadastro

40 Cadastro do Chefe de Ente Cadastro prévio de Governadores e Prefeitos; Solicitação de cadastro pelo Fale Conosco ( Assunto: Dúvidas de Sistema Subcategoria: Cadastrar/Ativar Usuário Nome do Ente: Nome do usuário: Cargo: CPF: Telefone: 40

41 SADIPEM Telas do sistema Enviar PVL Manual online 41

42 SADIPEM Telas do sistema Estrutura de abas Documentos eletrônicos 42

43 SADIPEM Telas do sistema Resumo: resultado da triagem eletrônica Resultado do cálculo 43

44 Resumo: resultado da triagem eletrônica Cálculo detalhado 44

45 SADIPEM Canais de Atendimento Página no site do Tesouro: Manual online: Disponível em todas as telas do sistema Central de Atendimento SERPRO: Problemas com certificação digital Fale Conosco: 45

46 Contato Equipe SADIPEM