Programa de Cooperação ACP-EU para o Ensino Superior (EDULINK)

Transcrição

1 Secretariado do grupo de Estados de África, das Caraíbas e do Pacífico (Secretariado ACP) Programa de Cooperação ACP-EU para o Ensino Superior (EDULINK) Orientações destinadas aos candidatos a subvenções no âmbito do convite à apresentação de propostas para 2006 Convite à apresentação de propostas 9.º Fundo Europeu de Desenvolvimento Referência: EuropeAid/124308/D/ACT/ACP Prazo para a apresentação das candidaturas: 15 Janeiro 2007 Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 1

2 AVISO LEGAL As traduções em francês e em português foram feitas com base no original em inglês. Em caso de discrepância, o original em inglês é o documento legal com força vinculativa. ADVERTÊNCIA Chama-se a atenção para o facto de a sua candidatura definitiva ser somente sujeita ao processo de avaliação, se o seu documento de síntese tiver sido pré-seleccionado. A verificação da elegibilidade, com base nos documentos comprovativos exigidos pelo Secretariado ACP e na declaração do candidato enviada juntamente com a candidatura, será efectuada unicamente no que respeita às propostas que tenham sido seleccionadas provisoriamente em função da pontuação obtida após a avaliação final. Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 2

3 Índice 1. PROGRAMA EDULINK Antecedentes Objectivos do programa e prioridades para Dotação financeira disponibilizada pelo Secretariado ACP REGRAS APLICÁVEIS AO PRESENTE CONVITE À APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS Critérios de elegibilidade Elegibilidade dos candidatos: quem se pode candidatar Parcerias e elegibilidade dos parceiros Elegibilidade das acções: acções relativamente às quais pode ser apresentada uma candidatura Elegibilidade dos custos: custos que podem ser copnsiderados para efeitos da subvenção Modo de apresentação da candidatura e procedimento a seguir Formulário de candidatura Para onde e como enviar as candidaturas Prazo para a apresentação das candidaturas Informações adicionais Avaliação e selecção das candidaturas Entrega dos documentos comprovativos para as propostas provisoriamente seleccionadas Notificação da decisão do Secretariado ACP Teor da decisão Calendário indicativo Condições aplicáveis à execução da acção na sequência da decisão de atribuição de uma subvenção pelo Secretariado ACP LISTA DE ANEXOS...27 Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 3

4 PROGRAMA EDULINK 1.1 ANTECEDENTES O Programa EDULINK, que teve na sua base a comunicação da União Europeia Reforço da Cooperação com os Países Terceiros em matéria de Ensino Superior adoptada em Julho de 2001, representa uma abordagem harmonizada para a implementação dos programas financiados pela Comissão nos países ACP, com vista a melhorar a eficácia, a gestão, a visibilidade e daí o impacto da cooperação ACP-UE no domínio do ensino superior. O programa está aberto a todos os países ACP e irá, sobretudo, beneficiar instituições de ensino superior. O programa contribuirá para a promoção de capacidade institucional através de redes de instituições nas diversas regiões ACP. Os projectos financiados pelo programa serão seleccionados através de convites à apresentação de propostas. As candidaturas passíveis de financiamento terão de ser apresentadas por redes de instituições ACP que trabalhem em conjunto num projecto comum. Redes constituídas de instituições poderão solicitar financiamento para um dos módulos seguintes: política institucional e planeamento, qualidade e relevância académica e desenvolvimento com vista à melhoria do desempenho académico e da qualidade do ensino. A finalidade do Programa EDULINK é a melhoria das competências das Instituições de Ensino Superior nos países ACP nos seus três níveis constitutivos: Institucional/Administrativo, Académico e Investigação e Tecnologia O Programa EDULINK visa atingir os seguintes resultados: Contribuir de forma reforçada para as políticas nacionais e/ou regionais e para a implementação de planos regionais de cooperação no domínio do ensino superior, Fomentar as redes interinstitucionais entre instituições de ensino superior das regiões ACP e instituições da UE, Criar melhores condições regionais para o estabelecimento de redes eficientes de centros de ensino superior nas áreas da investigação, ciência e inovação tecnológica, Contribuir para o desenvolvimento das capacidades de gestão e de administração financeira das instituições de ensino superior, Transformar as instituições de ensino superior dos países ACP em pólos de atracção regional e/ou internacional, na medida em que leccionam programas de estudos vocacionados para o mercado de trabalho, respeitando níveis de qualidade, Criar uma estrutura institucional apropriada que vise melhorar o desempenho académico, Desenvolver ou reforçar o know-how estratégico dos países ACP nas áreas ligadas ao desenvolvimento socio-económico do país/região. 1.2 OBJECTIVOS DO PROGRAMA E PRIORIDADES O objectivo geral é promover a capacidade institucional e a integração regional no domínio do ensino superior através de redes institucionais e apoiar um sistema de ensino superior de qualidade, que seja eficiente e relevante face às necessidades do mercado de trabalho, e em conformidade com as prioridades de desenvolvimento socio-económico dos países ACP. A finalidade do programa é a melhoria das competências das Instituições de Ensino Superior nos países ACP ao nível institucional/administrativo, académico e de investigação e tecnologia. Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 4

5 De forma a aumentar as capacidades institucionais e a transferência de know-how, este convite à apresentação de propostas procura propostas de consórcios de instituições de ensino superior a trabalhar em rede e que desenvolvam os seguintes tipos de actividade: Apoio na melhoria das competências das instituições de ensino superior nos países ACP como: política, gestão, planeamento e competências administrativas ao nível nacional e regional. Cooperação institucional que vise maximizar a qualidade e a relevância académicas no contexto regional ou sub-regional. Desenvolvimento da investigação e da tecnologia. Na secção Elegibilidade das acções encontrará, em detalhe, os tipos de actividades cobertas por estes projectos. 1.3 DOTAÇÃO FINANCEIRA O montante global indicativo disponibilizado no âmbito do presente convite à apresentação de propostas é de Euros. O Secretariado ACP reserva-se o direito de não atribuir todos os fundos disponíveis. Valor das subvenções As subvenções a atribuir no âmbito do presente programa devem situar-se entre os seguintes montantes mínimo e máximo: Montante mínimo: euros Montante máximo: euros Além disso, nenhuma subvenção pode exceder 85% dos custos totais elegíveis da acção (ver igualmente secção 2.1.4). O saldo deve ser financiado pelos recursos próprios do candidato ou dos parceiros, ou provir de outras fontes que não o Orçamento das Comunidades Europeias ou o Fundo Europeu de Desenvolvimento. Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 5

6 2. REGRAS APLICÁVEIS AO PRESENTE CONVITE À APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS As presentes orientações definem as regras em matéria de apresentação, selecção e execução das acções financiadas no âmbito do programa, em conformidade com as disposições do Guia Prático (disponível no endereço Internet: CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADE Há três séries de critérios de elegibilidade relacionados com: as organizações que podem solicitar uma subvenção (2.1.1), bem como os respectivos parceiros (2.1.2), as acções que podem beneficiar de uma subvenção (2.1.3), os tipos de custos que podem ser considerados para efeitos do cálculo do montante da subvenção (2.1.4). Definições: Parceria O grupo de instituições que se candidata, i.e. o candidato e os seus parceiros; Candidato A instituição principal, dentro da parceria, que envia a proposta; Parceiro Instituições membros da parceria que não o candidato; Associado Organização que pode ter um verdadeiro papel na acção, mas que não recebe fundos; Beneficiário O candidato com quem um contrato de subvenção será assinado, caso a proposta seja seleccionada; Acção (ou projecto) O conjunto de actividades que a parceria pretende desenvolver Elegibilidade dos candidatos: quem se pode candidatar (1) Para poderem beneficiar de uma subvenção, os candidatos devem preencher todos os seguintes critérios: ter personalidade jurídica; juntamente com os seus parceiros, ser directamente responsáveis pela preparação e gestão da acção e não agir como intermediários; ser uma Instituição de Ensino Superior 1 (ou parte dessa instituição), registada num dos países seguintes: Países ACP: Angola, Antígua e Barbuda, Baamas, Barbados, Belize, Benim, Botsuana, Burquina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camarões, Chade, Comores, Congo (República Democrática), Congo (Brazzaville), Cook (Ilhas), Costa do Marfim, Djibouti, Domínica, Eritreia, Etiópia, Fíji, Gabão, Gâmbia, Gana, Granada, Guiana, Guiné, Guiné-Bissau, Guiné Equatorial, Haiti, Ilhas Salomão, Jamaica, Kiribati, Lesoto, Libéria, Madagáscar, Malawi, Mali, Marshall (Ilhas), Maurícia (Ilha), Mauritânia, Micronésia (Estados Federados da), Moçambique, Namíbia, Nauru, Níger, Nigéria, Niue, Palau, Papuásia-Nova Guiné, Quénia, República 1 Uma instituição de Ensino Supeior é uma instituição que: lecciona cursos a nível do ensino superior, habilitando os estudantes a qualificações reconhecidas no próprio país; pode ser uma Universidade, um Politécnico, uma Escola Superior, um Instituto ou similar ; e é reconhecida e os seus diplomas acreditados pela autoridade nacional competente do respectivo país. Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 6

7 Centro-Africana, República Dominicana, Ruanda, Samoa, São Cristóvão e Nevis, São Tomé e Príncipe, São Vicente e Granadinas, Santa Lúcia, Senegal, Seicheles, Serra Leoa, Somália, Suazilândia, Sudão, Suriname, Tanzânia, Timor Leste, Togo, Tonga, Trindade e Tobago, Tuvalu, Uganda, Vanuatu, Zâmbia, Zimbabué. Estados-Membros da UE: Alemanha, Áustria, Bélgica, Dinamarca, Espanha, Finlândia, França, Grécia, Irlanda, Itália, Luxemburgo, Países-Baixos, Portugal, Reino Unido, Suécia. Instituições de ensino superior de África do Sul e de Cuba podem participar nos projectos mas não podem ser beneficiários directos dos fundos. Todas as actividades implementadas por instituições sul africanas ou cubanas têm de estar relacionadas com a região ACP e consequentemente os beneficiários finais têm de ser os países ACP acima mencionados. São também elegíveis: o Redes estabelecidas de instituições de ensino superior dentro das regiões ACP e UE, desde que: Uma maioria dos membros da rede e a sede da rede estejam localizadas nos países elegíveis; A rede seja uma entidade legal (nos casos em que a rede é o candidato, terá de ter capacidade jurídica para estabelecer obrigações contratuais e financeiras com o Secretariado ACP); A rede se candidate em seu pleno direito; A rede esteja registada à, pelo menos, dois anos. Note-se que uma rede pode representar apenas um membro dentro da parceria. o o Instituições regionais de ensino superior que não pertençam a nenhum sistema nacional, mas que são formalmente reconhecidas por um dos países elegíveis; Instituições de ensino superior privadas (que preencham todos os critérios acima mencionados) que estejam registadas à, pelo menos, três anos, desde que o projecto não produza qualquer lucro para o candidato ou para os seus parceiros. A elegibilidade de tais instituições será avaliada caso a caso e será apenas aceite se devidamente justificada pelos candidatos. No caso de uma instituição de fins lucrativos ser aceite como um dos parceiros de uma proposta seleccionada, os membros da parceria terão de assinar um Memorando de Entendimento, onde estará previsto, de forma clara, que os fundos atribuídos pela CE não podem ser usados em actividades lucrativas, nem para cobrir o pagamento de impostos. Não são elegíveis: Instituições que preparem estudantes para graus académicos estrangeiros (e.g. instituições que funcionem como um ramo de uma outra instituição sob contrato de franquia). (2) Não podem participar em convites à apresentação de propostas, nem beneficiar de subvenções, os potenciais candidatos que: (a) Se encontrem em situação de falência ou sejam objecto de um processo de falência, de liquidação, de cessação de actividade, ou estejam sujeitos a qualquer outro meio preventivo de liquidação de património ou em qualquer outra situação análoga resultante de um processo da mesma natureza nos termos da legislação e regulamentação nacionais; (b) Tenham sido condenados por sentença transitada em julgado (isto é, sem qualquer possibilidade de recurso) por delito referente à sua idoneidade profissional; (c) Tenham cometido falta grave em matéria profissional comprovada por qualquer meio que o Secretariado ACP possa apresentar; Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 7

8 (d) Não tenham cumprido as suas obrigações relativamente ao pagamento das contribuições para a segurança social ou as suas obrigações relativamente ao pagamento de impostos de acordo com as disposições legais do país em que se encontrem estabelecidos ou do país em que deva ser executada a acção; (e) Tenham sido condenados por sentença transitada em julgado por fraude, corrupção, participação numa organização criminosa ou qualquer outra actividade ilegal que prejudique os interesses financeiros das Comunidades; (f) Na sequência de um procedimento de adjudicação de outro contrato ou de um procedimento de concessão de uma subvenção financiados pelo orçamento comunitário, tenham sido declarados em situação de falta grave em matéria de execução, em razão do não respeito das suas obrigações contratuais. Não podem igualmente participar nos convites à apresentação de propostas, nem ser beneficiários de subvenções, os candidatos que, no momento do convite à apresentação de propostas: (g) Se encontrem em situação de conflito de interesses; (h) Sejam culpadas de falsas declarações ao fornecerem as informações exigidas pelo Secretariado ACP para a sua participação no convite à apresentação de propostas ou não tenham fornecido essas informações; (i) Tenham tentado obter informações confidenciais ou influenciar a comissão de avaliação ou o Secretariado ACP no decurso do processo de avaliação no âmbito do presente convite à apresentação de propostas ou de anteriores convites à apresentação de propostas. Nos casos referidos nas alíneas a), c), d), f), h) e i), a exclusão aplica-se por um período máximo de dois anos a contar da confirmação da infracção. Nos casos referidos nas alíneas b) e e), a exclusão é aplicável por um período de quatro anos a contar da notificação da sentença. Na parte VI do formulário de candidatura ( Declaração do candidato ), os candidatos devem declarar que não se encontram em nenhuma das situações referidas nas alíneas a) a f) supra Parcerias e elegibilidade dos parceiros Os candidatos têm de concorrer juntamente com instituições parceiras, constituindo assim uma rede institucional que envolva, no mínimo, três instituições de ensino superior de, pelo menos, 2 países diferentes da região ACP. O tamanho ideal de uma rede é aquele que permite atingir os objectivos do projecto dentro da melhor relação custo-eficácia. A participação de instituições de ensino superior da UE não é obrigatória, mas será apreciada. O número de instituições dos diferentes países ACP elegíveis tem sempre de ser maior que o número de instituições da UE, de África do Sul e de Cuba. Propostas apresentadas por redes em que a instituição principal é uma entidade ACP ou por redes que envolvam parceiros dos países/territórios menos desenvolvidos e/ou de regiões com menos tradição de contacto entre instituições de ensino superior, terão prioridade. IESs que têm pólos em países diferentes são consideradas como uma só entidade e não podem utilizar os seus pólos como parceiros, têm de criar uma rede com outras IESs independentes. IESs de Cuba e de África do Sul podem participar em projectos como candidatos ou como parceiros mas as actividades implementadas pelas instituições sul africanas e cubanas têm de estar relacionadas com a região ACP e consequentemente os beneficiários finais têm de ser os países ACP acima mencionados na secção Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 8

9 O candidato actuará como a instituição principal e, no caso de ser seleccionado, como a parte contratante ( o Beneficiário ). Parceiros Os parceiros dos candidatos participam na execução da acção e os custos em que incorrerem são elegíveis da mesma forma que os custos suportados pelo beneficiário da subvenção. Por conseguinte, os parceiros devem satisfazer os mesmos critérios de elegibilidade dos candidatos, enumerados acima em Não há número máximo de membros numa parceria. Uma parceria deve ser composta de forma a permitir atingir os objectivos do projecto da maneira mais eficiente. Cada membro da parceria deve ter um claro e determinado papel no planeamento e implementação do projecto. É fortemente recomendável que o candidato e os seus parceiros estabeleçam num acordo, os direitos e deveres técnicos e financeiros de cada membro da parceria. Uma clara distribuição de responsabilidades, por escrito, e uma equilibrada distribuição de custos contribuirão par o sucesso da parceria. Não são considerados parceiros (não devendo por conseguinte assinar a declaração de parceria ): Organizações associadas Na acção podem participar outras organizações associadas, que desempenharão um papel efectivo na acção, mas não podem beneficiar de qualquer financiamento proveniente da subvenção, com excepção das ajudas de custo diárias e das despesas de viagem. As organizações associadas não são obrigadas a satisfazer os critérios de elegibilidade mencionados na secção As organizações associadas devem ser mencionadas na parte IV Organizações, associadas ao candidato, que participam na acção do formulário de candidatura à subvenção. Subcontratantes Os beneficiários de subvenções têm a possibilidade de adjudicar contratos a subcontratantes que não são parceiros nem associados e estão sujeitos às regras previstas no Anexo IV do modelo de contrato de subvenção 2. Este documento estabelece as regras de nacionalidade e origem e determina os procedimentos a seguir aquando da adjudicação de contratos, atendendo ao valor destes. O montante dos custos com subcontratantes (incluindo taxas, custos de viagens e alojamento, etc.) não pode exceder 10% dos custos elegíveis totais do projecto (ou seja, 10% do ponto 9 da tabela do Orçamento para a Acção Anexo B). A gestão geral do projecto, pela qual o candidato será responsável, não pode ser subcontratada. É sugerido que a participação de subcontratantes só ocorra se necessária para a implementação do projecto e para serviços que não podem ser assegurados pelos parceiros do projecto. Nenhum projecto deve ser controlado por subcontratantes ou ser guiado por objectivos comerciais. As propostas que não respeitarem estes princípios, serão rejeitadas pelo Comissão de Avaliação. Os custos de serviços subcontratados incluindo serviços de consultadoria têm de ser enumerados no ponto 5 da tabela do Orçamento da Acção (Anexo B). Para além disso, os dados financeiros respeitantes às actividades subcontratadas (taxas, número de dias/meses, resultados, etc.) têm de estar desenvolvidos na secção da justificação do orçamento, anexa às tabelas do orçamento, e destacadas na tabela do Orçamento da Acção (Anexo B). 2 O documento pode ser consultado no site do Serviço de Cooperação EuropeAid em: _pt.doc Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 9

10 2.1.3 Elegibilidade das acções: acções relativamente às quais pode ser apresentada uma candidatura Duração A duração prevista para uma acção não pode ser inferior a 12 meses nem exceder 36 meses. Localização As acções devem ser realizadas maioritariamente num ou mais dos Estados ACP acima mencionados em Caso parte da acção seja realizada nos 15 Estados-Membros elegíveis da UE, em África do Sul ou em Cuba, os beneficiários finais 3 têm de ser os Estados ACP (exceptuando Cuba e África do Sul). Sectores ou temas A finalidade do Programa EDULINK é a melhoria das competências das Instituições de Ensino Superior nos países ACP nos seus três níveis constitutivos: Institucional/Administrativo: Apoio na melhoria das competências das instituições de ensino superior nos países ACP como: política, gestão, planeamento e competências administrativas ao nível nacional e regional. Académico: Cooperação institucional que vise maximizar a qualidade e a relevância académicas no contexto regional ou sub-regional. Investigação e Tecnologia Desenvolvimento da investigação e da tecnologia com vista à melhoria do desempenho académico e da qualidade do ensino das instituições de ensino superior, em sectores prioritários ligados ao desenvolvimento socio-económico das regiões ACP, consolidando as suas competências locais de investigação, importando ou adaptando invenções científicas e inovações que surjam nos vários sectores das economias nacionais ou desenvolvidas fora dessa economias. Tipos de acção Correspondendo a estes níveis, poderão ser financiadas por este convite à apresentação de propostas as seguintes acções. Esta lista não é taxativa, tem por objectivo dar uma indicação dos tipos de acções elegíveis. Desenvolvimento de uma política de ensino, planeamento e melhoria da gestão administrativa Desenvolver actividades nacionais, regionais ou inter-regionais novas ou reforçar as já existentes, como: Acções de formação para o pessoal administrativo e responsável pela gestão Unidades de planeamento e de avaliação dentro das instituições de ensino superior Unidades de relações internacionais dentro das instituições de ensino superior Sistemas de transferência de crédito Certificação de qualidade e entidades de acreditação académica Formatada: Avanço: Esquerda: 0,63 cm, Pendente: 0,63 cm, Com marcas + Nível: 1 + Alinhado a: 0,63 cm + Tabulação após: 1,27 cm + Avanço: 1,27 cm Importância académica no contexto regional e sub-regional 3 Beneficiários finais são aqueles que irão beneficiar do projecto a longo-prazo ao nível da sociedade ou de um sector em geral. Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 10

11 Desenvolver novos acordos interinstitucionais ou apoiar os já existentes, como: Desenvolvimento de currículos comuns Graus e diplomas comuns Desenvolvimento ou adaptação de material de formação Relações com o sector público (e.g. estágios) Formação ou intercâmbio de estudantes pós-graduados Formação ou intercâmbio de professores Formatada: Avanço: Esquerda: 0,63 cm, Pendente: 0,63 cm, Com marcas + Nível: 1 + Alinhado a: 0,63 cm + Tabulação após: 1,27 cm + Avanço: 1,27 cm Desenvolvimento da investigação e da tecnologia com vista à melhoria do desempenho académico e da qualidade de ensino Desenvolver novos projectos ou apoiar os já existentes, como: Células de planeamento de investigação dentro das instituições de ensino superior Redes que introduzam know-how importado/adaptado e difundam a inovação necessária relacionada com o desenvolvimento socio-económico ACP para melhorar o desempenho académico. Não são elegíveis os seguintes tipos de acções: Acções que entrem em conflito, directo ou indirecto, com as políticas da União Europeia ou que possam estar associadas com uma imagem prejudicial. Acções cujo único ou principal objectivo seja o patrocínio de indivíduos com vista à participação em acções de formação, seminários, conferências, congressos; Acções cujo único ou principal objectivo seja o financiamento de bolsas de estudo ou de acções de formação. Podem ser incluídas bolsas de estudo num projecto desde que estas sejam indispensáveis para atingir os resultados do projecto; Actividades de investigação per se. Não obstante, pode haver uma componente de investigação nos projectos, nomeadamente: o o o o Investigação sobre os sistemas e as estruturas de ensino superior, incluindo aspectos comparativos; Preparação e supervisão de Teses, incluindo investigação e trabalho de laboratório que contribuam para elas; Investigação que seja indispensável para actividades de desenvolvimento de currículos; Actividades de investigação que sejam parte integrante de uma programa de desenvolvimento de recursos humanos para as instituições parceiras. Cursos de línguas per se, incluindo cursos de línguas europeias nos países ACP e de línguas da região ACP na Europa. Contudo, as seguintes actividades poderão ser elegíveis para financiamento: o o Preparação linguística e cultural no país e no estrangeiro para funcionários e estudantes que pretendem passar um longo período de tempo no estrangeiro, a leccionar ou a estudar/estagiar. Tradução de material para cursos e para trabalho curricular conjunto. Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 11

12 Número de propostas e de subvenções por candidato No âmbito deste convite à apresentação de propostas, os candidatos só podem apresentar uma proposta com os mesmos parceiros.ou seja, uma parceria composta pelas mesmas IESs não pode apresentar mais do que uma proposta, mesmo que o candidato (i.e. a IES principal) seja diferente em cada caso. No entanto, os candidatos podem apresentar mais do que uma proposta, desde que a maioria dos parceiros seja diferente e que os projectos propostos tenham claramente um conteúdo ou uma cobertura geográfica diferente. Note-se que nestes casos, cada proposta tem de ser apresentada individualmente e enviada separadamente Elegibilidade dos custos: custos que podem ser considerados para efeitos da subvenção No âmbito de uma subvenção só podem ser tidos em conta os custos elegíveis, que são precisados mais abaixo. Por conseguinte, o orçamento constitui simultaneamente uma estimativa dos custos e o limite máximo dos "custos elegíveis". De notar que os custos elegíveis devem basear-se nos custos reais e não em montantes globais (excepto no que respeita às ajudas de custo e aos custos indirectos). A recomendação de atribuição de uma subvenção a uma proposta é sempre efectuada sob reserva de o processo de verificação, que antecede a assinatura do contrato de subvenção, não revelar problemas que exijam alterações do orçamento. Esta verificação pode dar origem a pedidos de esclarecimento e levar o Secretariado ACP a impor reduções 4. O EDULINK não é um programa unilateral de ajuda ao desenvolvimento. A despesa relacionada com investimento em serviços ou na aquisição de equipamento deve apenas representar uma pequena proporção dos custos elegíveis totais e nunca ultrapassar 15% do montante destes custos. A despesa de subcontratação não deverá representar mais do 10% dos custos elegíveis totais. Por conseguinte, é do interesse do candidato fornecer um orçamento realista e com uma boa relação custo-eficácia. Custos directos elegíveis Para serem elegíveis no âmbito do presente convite à apresentação de propostas, os custos devem: ser necessários para a execução da acção, estar previstos no contrato 5 e respeitar os princípios de uma boa gestão financeira, nomeadamente em termos de relação qualidade-preço e custo-eficácia; ter sido efectivamente incorridos pelos beneficiários ou respectivos parceiros durante o período de execução da acção tal como definido no artigo 2º das condições especiais, independentemente da data de desembolso efectivo pelo beneficiário ou pelo respectivo parceiro; a presente disposição não afecta a elegibilidade dos custos da elaboração do relatório final e, se for caso disso, da verificação final das despesas e da avaliação final. Os custos incorridos pelas organizações associadas aos beneficiários não são elegíveis (com excepção das ajudas de custo e das despesas de viagem); Consideram-se incorridos no decurso do período de execução da acção os custos dos bens, serviços ou obras que tenham sido, respectivamente, utilizados, prestados ou executadas no decurso do período de execução da acção. Os contratos necessários podem ser adjudicados pelo beneficiário ou pelos seus 4 Note-se que possíveis modificações no orçamento não deverão dar origem a um aumento do montante da subvenção requerida, nem da percentagem de co-financiamento. 5 c Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 12

13 parceiros antes do início do período de execução da acção, desde que sejam cumpridas as disposições do Anexo IV do contrato. Os referidos custos devem ser pagos antes da conclusão do relatório final; estar registados na contabilidade ou documentação fiscal do beneficiário ou respectivos parceiros, ser identificáveis e verificáveis, bem como comprovados pelos originais dos documentos comprovativos. Sob reserva do respeito pelas condições acima referidas, bem como pelos procedimentos aplicáveis em matéria de adjudicação dos contratos, os custos directos elegíveis suportados pelo beneficiário e pelos respectivos parceiros incluem: os custos com o pessoal afectado à acção, correspondentes aos salários efectivos, acrescidos dos encargos com a segurança social e de outros encargos relacionados com a remuneração; os salários e os custos não devem exceder os geralmente suportados pelo beneficiário ou pelos respectivos parceiros, a não ser que este demonstre que são essenciais para a execução da acção; as despesas de viagem e as ajudas de custo do pessoal que participa na acção, desde que não excedam as normalmente suportadas pelo beneficiário ou pelos respectivos parceiros; os reembolsos fixos das ajudas de custo não devem exceder as tabelas publicadas pela Comissão Europeia na data da assinatura do contrato; 6 os custos de aquisição ou de aluguer de bens e equipamento (novo ou usado) especificamente para os fins da acção, bem como os custos de serviços, desde que correspondam aos preços de mercado; os custos de bens consumíveis; as despesas de subcontratação (que não deverão exceder 10% dos custos elegíveis totais); os custos resultantes directamente dos requisitos do contrato (divulgação da informação, avaliação específica da acção, auditoria, tradução, impressão, seguros, etc.), incluindo custos dos serviços financeiros (em particular, os custos de transferências e de garantias financeiras). Reserva para imprevistos No orçamento da acção poderá ser inscrita uma provisão para imprevistos não superior a 5% do montante total dos custos elegíveis, que só poderá ser utilizada com o consentimento prévio por escrito do Secretariado ACP. Participação em reuniões com partes interessadas Reuniões com partes interessadas poderão ser organizadas pelo Secretariado ACP. Para esse efeito, um montante de 5,000 por cada ano de duração do projecto poderá ser introduzido na tabela do Orçamento da Acção, na área das despesas de viagem. Custos indirectos elegíveis (despesas gerais) Pode ser previsto um montante global não superior a 7% dos custos directos elegíveis da acção a título de custos indirectos para cobrir as despesas gerais administrativas suportadas pelo beneficiário da acção. Os custos indirectos não são elegíveis se o beneficiário receber noutros contextos uma subvenção de funcionamento concedida pela Comissão Europeia. 6 Disponíveis no seguinte endereço Internet: Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 13

14 Contribuições em espécie As contribuições em espécie por parte do beneficiário ou dos respectivos parceiros, ou provenientes de outras fontes, que devem ser indicadas na secção I.4 do formulário de candidatura, não correspondem a despesas efectivas, não são custos elegíveis e não podem ser consideradas parte do co-financiamento do beneficiário. As despesas do pessoal afectado à acção, se forem pagas pelo beneficiário ou pelos seus parceiros, não são consideradas contribuições em espécie, mas podem ser consideradas parte do seu cofinanciamento do orçamento da acção. Contudo, o beneficiário deve comprometer-se a fazer essa contribuição tal como indicado na candidatura, se a subvenção for concedida. Custos não elegíveis Não são elegíveis os seguintes custos: As dívidas e as provisões para perdas ou dívidas; Os juros devidos; As rubricas já financiadas num outro contexto; As aquisições de terrenos ou de edifícios, excepto quando sejam necessários para a execução directa da acção. Neste último caso, a propriedade deve ser transferida para os parceiros locais do beneficiário ou para os beneficiários finais do projecto, o mais tardar, no final da acção; As perdas cambiais; Os impostos, incluindo o IVA, excepto se o beneficiário (ou os seus parceiros) não o possa recuperar se e a regulamentação aplicável autorizar a elegibilidade de impostos. Créditos a terceiros Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 14

15 2.2 MODO DE APRESENTAÇÃO DA CANDIDATURA E PROCEDIMENTO A SEGUIR Formulário de candidatura A candidatura deve ser apresentada preenchendo o formulário de candidatura anexo às presentes orientações (Anexo A). O formulário inclui uma minuta do documento de síntese, que deve igualmente ser preenchida. Note-se que, em conformidade com o procedimento (vide advertência na página 2), a segunda etapa do processo de avaliação diz respeito aos documentos de síntese. Com base na avaliação técnica dos documentos de síntese, será decidido quais as propostas que passarão à avaliação técnica geral. Assim sendo, é fortemente recomendável o preenchimento cuidado e claro desta secção do formulário de candidatura. Os candidatos devem respeitar estritamente o formato do formulário da candidatura e preencher a minuta, mantendo a ordem das páginas. A candidatura deve ser redigida em inglês ou em francês. O formulário de candidatura deve ser preenchido de forma clara e cuidadosa, a fim de permitir a sua avaliação adequada. O candidato deve fornecer dados pormenorizados suficientes por forma a garantir a clareza da candidatura, nomeadamente no que respeita ao modo de atingir os objectivos da acção, aos benefícios dela decorrentes e à sua pertinência relativamente aos objectivos do programa EDULINK. Qualquer erro em relação aos pontos enumerados na lista de controlo (secção V do formulário de candidatura) ou importante incoerência na candidatura (por exemplo, montantes mencionados no orçamento não coincidem com os mencionados no formulário de candidatura) pode implicar a rejeição imediata da proposta. Só serão solicitados esclarecimentos caso as informações fornecidas não sejam claras e desse modo impeçam uma avaliação objectiva. Não serão aceites formulários de candidatura manuscritos. É de notar que só o formulário de candidatura e respectivos anexos (orçamento, quadro lógico), a preencher, serão transmitido aos avaliadores e consultores externos, sendo, por conseguinte, muito importante que os referidos documentos contenham TODAS as informações pertinentes sobre a acção. Não serão aceites quaisquer anexos acrescentados Para onde e como enviar as candidaturas As candidaturas devem ser enviadas num envelope lacrado, por correio registado ou por correio expresso ou entregues em mão (contra a entrega de um recibo datado e assinado) para o endereço abaixo indicado: Endereço postal (correio registado, correio expresso ou entrega em mão) EDULINK Programme Management Unit C/o GOPA-Cartermill Rue de Trèves 45 B-1040 Brussels BELGIUM Serão rejeitadas as candidaturas que sejam enviadas por outros meios (por exemplo, fax ou correio electrónico) ou entregues noutros endereços. Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 15

16 O que enviar: Versão em suporte-papel um (1) original e uma (1) cópia de: - Documento de síntese - Formulário de Candidatura completo; - Orçamento da Acção (Anexo B) e justificação do Orçamento; - Quadro Lógico (Anexo C). Para facilitar o tratamento das candidaturas, o processo original e a cópia devem ser entregues no formato A4 em dois dossiers/cadernos separados. A lista de controlo (secção V do formulário de candidatura) e a declaração do candidato (secção VI do formulário de candidatura) devem ser agrafados separadamente e inseridos no envelope. Versão electrónica Uma cópia completa da candidatura deve ser igualmente fornecida em formato electrónico (disquete ou CD- ROM). A candidatura apresentada em formato electrónico deve corresponder exactamente à apresentada em suporte-papel. Cada elemento da candidatura (documento de síntese, formulário de candidatura, orçamento e quadro lógico) deve ser apresentado separadamente num ficheiro electrónico único (por exemplo, o formulário de candidatura não deve ser dividido em mais do que um ficheiro). Se o mesmo candidato apresentar mais do que uma proposta, cada uma deve ser enviada separadamente. NOTA: No envelope exterior devem estar as seguintes etiquetas: Para: EDULINK Programme Management Unit c/o GOPA - Cartermill Rue de Trèves 45 B-1040 BELGIUM Número de referência e a designação do convite à apresentação de propostas: De: [Inserir nome completo e o endereço do candidato ] Não abrir antes da sessão de abertura Os candidatos devem verificar se a candidatura está completa em conformidade com a lista de controlo (secção V do formulário de candidatura). As candidaturas incompletas serão excluídas. Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 16

17 2.2.3 Prazo para a apresentação das candidaturas A data-limite de recepção das candidaturas é 15 de Janeiro de 2007 às horas, hora de Bruxelas. As candidaturas recebidas após essa data serão automaticamente eliminadas, mesmo que o carimbo dos correios indique uma data anterior ou que o atraso seja devido aos serviços de correio privado Informações adicionais Os pedidos de informação relacionados com o preenchimento do formulário de candidatura podem também ser enviados por correio electrónico, por correio ou por fax, o mais tardar, 21 dias antes da data-limite de recepção das propostas, para os endereços e número abaixo indicados: Endereço do correio electrónico ( ): info@acp-edulink.eu EDULINK Programme Management Unit C/o GOPA-Cartermill Rue de Trèves 45 B-1040 Brussels BELGIUM Fax: Serão dadas respostas a todos os pedidos de esclarecimento, o mais tardar, 11 dias antes do prazo-limite para a recepção das candidaturas. No interesse de um tratamento equitativo de todos os candidatos, o Secretariado ACP não pode dar um parecer prévio sobre a elegibilidade de um candidato, de um parceiro ou de uma acção. As perguntas que possam ser pertinentes para outros candidatos, juntamente com as respostas, serão publicadas no sítio Internet do programa EDULINK Note-se que: Não será dada qualquer informação sobre análise, esclarecimento, avaliação ou decisões relativa a atribuição de subvenções. Qualquer tentativa, da parte de um candidato, de influenciar o processo de avaliação, seja de que forma for (por exemplo: estabelecendo contactos com os membros da Comissão de Avaliação) resultará na imediata exclusão da sua proposta e no impedimento de participar em convites à apresentação de propostas nos 2 anos subsequentes. Não obstante, todos os candidatos que virem as suas propostas rejeitadas em diferentes fases do processo de avaliação, serão informados das razões de tal decisão. Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 17

18 2.3 AVALIAÇÃO E SELECÇÃO DAS CANDIDATURAS As candidaturas serão examinadas e avaliadas pela Comissão de Avaliação assistida pela Unidade de Gestão do Programa EDULINK e eventualmente por consultores externos. As acções propostas pelos candidatos serão avaliadas de acordo com o seguinte procedimento: (1) ETAPA 1: SESSÃO DE ABERTURA E DE VERIFICAÇÃO DA CONFORMIDADE ADMINISTRATIVA Serão avaliados os seguintes aspectos: O prazo foi respeitado. Se o prazo não tiver sido respeitado, a candidatura será automaticamente excluída (ver ponto 2.2.4). A candidatura está em conformidade com todos os critérios mencionados na lista de controlo (secção V do formulário de candidatura). Caso as informações solicitadas não tenham sido facultadas ou estejam incorrectas, o documento de síntese pode ser rejeitada exclusivamente nessa base. Após a sessão de abertura e a verificação da conformidade administrativa, será enviado um aviso de recepção a todos os candidatos, informando se a candidatura foi recebida dentro do prazo fixado, comunicando-lhes o respectivo número de referência e indicando se essa candidatura preenche todos os critérios mencionados na lista de controlo e se foi recomendada para as fases ulteriores de avaliação 7. A lista das propostas recebidas será publicada na página Internet onde se encontram publicados todos os documentos do convite (na secção encerrado ). (2) ETAPA 2: AVALIAÇÃO DO DOCUMENTO DE SÍNTESE Os documentos de síntese que tenham respeitado os prazos e estejam em conformidade com os critérios referidos na lista de controlo, serão objecto de uma avaliação sobre a pertinência da acção, a metodologia proposta e a sustentabilidade, assim como sobre a capacidade operacional e competências especializadas do candidato. Ao documento de síntese será atribuído um máximo de 50 pontos, repartidos de acordo com a grelha de avaliação seguinte. A primeira avaliação permite uma selecção provisória. Só os candidatos que tenham sido seleccionados nesta primeira fase serão sujeitos à fase de avaliação da candidatura definitiva. Resumo da acção 2. Pertinência A proposta é pertinente em relação às necessidades e limitações específicas do(s) país(es) ou da(s) região(ões)-alvo? 2.2 Os problemas e as necessidades estão correctamente identificados? (5) 2.3 Os participantes na acção estão claramente identificados e a escolha é pertinente do ponto de vista estratégico (beneficiários finais e grupos-alvo)??(5) 2.4 A proposta é pertinente em relação aos objectivos e aos princípios orientadores do convite à apresentação de propostas? (5) 2.5 A acção proposta constitui um valor acrescentado em relação a outras intervenções? (5) 7 Chama-se a atenção para o facto de o prazo que decorre entre a sessão de abertura e o envio do referido aviso depender do número de propostas recebidas. Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 18

19 3. Metodologia e sustentabilidade As actividades propostas são pertinentes, práticas e estão em conformidade com os objectivos e os resultados esperados? (5) 3.2 O grau de envolvimento e de participação dos parceiros na acção é satisfatório? (5) 3.3 Os resultados da acção proposta terão um impacto sustentável sobre os grupos-alvo? (5) 4. Capacidade operacional e competências especializados O candidato possui uma experiência em gestão de projectos suficiente? (5) 4.2 O candidato e os seus parceiros possuem conhecimentos técnicos suficientes? (5) Nota: Classificação: Os critérios de avaliação são divididos em rubricas e sub-rubricas. A cada rubrica é atribuída uma pontuação de 1 a 5, de acordo com a seguinte tabela de classificação: 1 = muito insuficiente; 2 = insuficiente; 3 = suficiente; 4 = bom; 5 = muito bom. Após a avaliação do documento de síntese, será feita uma lista com os projectos: que tenham obtido no mínimo 30 pontos e que o total de subvenções requeridas não seja superior ao triplo do montante disponível para o presente convite à apresentação de propostas (i.e. EUR 15 milhões). Apenas os projectos nesta lista serão sujeitos à fase seguinte de avaliação. Uma carta será enviada aos candidatos cujos documentos de síntese tenham sido sujeitos a avaliação, indicando se a respectiva candidatura definitiva será avaliada. (3) ETAPA 3: AVALIAÇÃO DA CANDIDATURA Proceder-se-á a uma avaliação da qualidade das propostas, incluindo do orçamento proposto, da capacidade do candidato e dos respectivos parceiros, com base nos critérios de avaliação precisados na grelha de avaliação que figura adiante. São aplicados dois tipos de critérios de avaliação: critérios de selecção e critérios de atribuição. Os critérios de selecção têm por objectivo facilitar a avaliação da capacidade financeira e operacional dos candidatos, de forma a garantir que estes: possuem fontes de financiamento estáveis e seguras para manterem as respectivas actividades ao longo do período de execução da acção, bem como para participar no seu financiamento; possuem a capacidade de gestão, as competências e as qualificações profissionais necessárias para a correcta execução da acção proposta. Estas disposições são igualmente aplicáveis aos eventuais parceiros do candidato. Os critérios de atribuição permitem que a qualidade das propostas apresentadas seja avaliada em função dos objectivos e das prioridades fixados e que as subvenções sejam atribuídas às acções que multiplicam a eficácia global do convite à apresentação de propostas. Além disso, devem permitir seleccionar as propostas que garantam o respeito pelos objectivos e prioridades do Secretariado ACP, bem como a visibilidade do financiamento do FED. Os critérios de atribuição abrangem os aspectos relacionados com a pertinência da acção, a sua coerência com os objectivos do convite à apresentação de propostas, a qualidade, o impacto esperado, a sustentabilidade e a relação custo-eficácia. Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 19

20 Nota: Classificação: Os critérios de avaliação são divididos em rubricas e sub-rubricas. A cada rubrica é atribuída uma pontuação de 1 a 5, de acordo com a seguinte tabela de classificação: 1 = muito insuficiente; 2 = insuficiente; 3 = suficiente; 4 = bom; 5 = muito bom. A comissão de avaliação rejeitará a proposta: Se a pontuação total média obtida na rubrica 1 for inferior a 12 pontos (Capacidade financeira e operacional); Se a pontuação total média obtida na rubrica 2 for inferior a 16 pontos (Pertinência). Selecção provisória Após a avaliação, será elaborada uma tabela das propostas, ordenada com base na pontuação obtida, e, segundo a dotação financeira disponível, será estabelecida uma lista de reserva com base nos mesmos critérios. Nota: A pontuação obtida nesta fase é completamente distinta da obtida com o documento de síntese correspondente. Grelha de avaliação Pontuação Formulário de Rubrica máxima candidatura 1. Capacidade financeira e operacional O candidato e os seus parceiros possuem uma experiência no domínio da gestão de projectos 5 II.4.1 e III.1 suficiente? 1.2 O candidato e os seus parceiros possuem conhecimentos técnicos suficientes? (mais 5 II.4.1 e III.1 concretamente, um conhecimento das questões a tratar) 1.3 O candidato e os seus parceiros possuem capacidade de gestão suficiente? 5 II.4.2 e III.1 (incluindo pessoal, equipamento e capacidade de gestão do orçamento da acção)? 1.4 O candidato dispõe de recursos financeiros estáveis suficientes? 5 II Pertinência A proposta é pertinente em relação aos objectivos e a uma ou mais prioridades do convite à 5 x 2 I apresentação de propostas? Nota: só é possível atribuir uma pontuação de 5 (muito bom) se a proposta responder especificamente a, pelo menos, uma prioridade ou contiver elementos de valor acrescentado, tais como, promoção da igualdade entre os géneros e de oportunidades. 2.2 A proposta é pertinente em relação às necessidades e limitações específicas do(s) país(s) ou 5 I da(s) região(ões)- alvo? (designadamente, a ausência de duplicação e a sinergia com outras iniciativas comunitárias.) 2.3 Os participantes na acção estão claramente identificados e a escolha é pertinente do ponto de 5 x 2 I e I vista estratégico (beneficiários intermediários e finais e grupos-alvo)? As necessidades dos grupos-alvo propostos e dos beneficiários finais estão claramente definidas e a proposta contempla essas necessidades de forma adequada? 3. Metodologia As actividades propostas são pertinentes, práticas e estão em conformidade com os objectivos e 5 I.1.7 e I os resultados esperados? 3.2 A acção foi concebida de forma a assegurar a sua coerência global? 5 (nomeadamente, reflecte a análise dos problemas em causa, tem em conta os factores externos e I.1.8 prevê uma avaliação?) 3.3 O grau de envolvimento e de participação dos parceiros na acção é satisfatório? 5 I.1.7 e I O plano de acção é claro e exequível? 5 I A proposta inclui indicadores objectivamente verificáveis que permitam avaliar os resultados 5 Quadro lógico da acção? 4. Sustentabilidade A acção é susceptível de ter um impacto tangível sobre os grupos-alvo? 5 I A proposta é susceptível de produzir efeitos multiplicadores? (nomeadamente, probabilidade de 5 I.2.2 e I.2.3 Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 20

21 reprodução e de extensão dos resultados do projecto, divulgação de informações) 4.3 Os resultados esperados da acção proposta são sustentáveis? 5 I do ponto de vista financeiro (como serão financiadas as actividades após o termo da subvenção comunitária?) - do ponto de vista institucional (as estruturas que permitem a execução das actividades continuarão a existir após a conclusão da acção? Está prevista uma apropriação local dos resultados da acção?) - a nível político (se for caso disso) (qual será o impacto estrutural da acção - por exemplo, permitirá melhorar a legislação, os códigos de conduta, os métodos, etc.?)? 5. Orçamento e relação custo-eficácia A relação custo-eficácia entre os custos estimados e os resultados esperados é satisfatória? 5 I As despesas propostas são necessárias para a execução da acção? 5 x 2 I.3 Pontuação máxima total: 100 (4) ETAPA 4: Elegibilidade do candidato e dos seus parceiros A verificação da elegibilidade será efectuada unicamente no que respeita às propostas que tenham sido seleccionadas provisoriamente em função da pontuação obtida e da dotação financeira disponível. Será baseada nos documentos comprovativos exigidos (ver 2.4). A declaração do candidato (secção VI do formulário de candidatura) será examinada por referência aos documentos comprovativos fornecidos pelo candidato. A não apresentação de qualquer dos documentos exigidos ou a eventual discrepância entre a declaração do candidato e os documentos comprovativos fornecidos constituem uma base única de exclusão da proposta. Verificação da elegibilidade do candidato, dos parceiros e da acção, de acordo com os critérios definidos nos pontos 2.1.1, e Na sequência do procedimento de exame acima descrito, qualquer proposta eventualmente excluída será substituída pela proposta melhor colocada na lista de reserva que não exceda a dotação financeira disponível, sendo igualmente verificada subsequentemente a elegibilidade do candidato e dos parceiros. Programa EDULINK: 1 Convite à apresentação de propostas Orientações aos candidatos 21