PESQUISA-AÇÃO CRITÉRIOS PARA ESCOLHA DE 5 MUNICÍPIOS

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1 PESQUISA-AÇÃO CRITÉRIOS PARA ESCOLHA DE 5 MUNICÍPIOS O Projeto Um Plano Articulado para Cultura e Educação pretende colaborar para a formulação de um sistema educacional articulado entre as experiências de Educação Formal (com foco no ensino fundamental, educação integral) e as de Educação Não Formal, realizadas em distintas instâncias sociais com o objetivo de formular princípios capazes de orientar as políticas da cultura voltadas para a educação. Através da pesquisa-ação pretende-se que os espaços educativos passem a ter um enfoque integrador, consolidando a presença da cultura em suas diversas manifestações, através do seu reconhecimento, valorização e utilização nas práticas pedagógicas. JUSTIFICATIVA METODOLÓGICA PARA A ESCOLHA DOS MUNICÍPIOS No sentido de alcançar os objetivos previamente determinados nesta pesquisa, foi necessário estabelecer critérios que permitissem definir quais os municípios mais adequados para a implementação da pesquisa-ação que compõe o Projeto Um Plano Articulado para Cultura e Educação. Entendemos que, para o Projeto representar qualitativamente o cenário brasileiro atual, seria fundamental que os 5 (cinco) municípios teriam de:

2 Pertencer a cada uma das 5 (cinco) regiões diferentes do Brasil; Contemplar a diversidade cultural Brasileira; Estar em consonância com as Políticas Públicas de Cultura e Educação; Ter em seu território a maior diversidade de equipamentos educacionais e culturais possível. Assim, foi definido que todos os municípios deveriam satisfazer às seguintes condições (critérios da fase 1): Adesão do Plano Nacional de Cultura (Fonte: MinC, 28/02/2012); Adesão do Programa Mais Educação (Fonte: MEC, 2011); Municípios de Extrema Pobreza (Fonte: MDS/IBGE, 2010) Índice de Violência Juvenil (IVJ) médio ou elevado (Fonte: Observatório de Segurança, 2009). Posteriormente a essa primeira fase, foram considerados critérios mais específicos, de forma a contemplar diferentes aspectos culturais, educacionais e sociais, que permitem um retrato representativo do macro cenário brasileiro. O segundo grupo de critérios (fase 2) de seleção, engloba essencialmente os seguintes níveis de análise: Reconhecimento de Práticas - Práticas desenvolvidas pela sociedade e reconhecidas através de premiações em ASAS, Observatório das Boas Práticas, Itau/Unicef, Fundação BB, entre outros), 2010 e 2009 Prêmio Interações Estéticas. (Fontes: arquivo Casa da Arte de Educar e MinC, respectivamente). Diferentes contextos (diversidade de origem, escola indígena/ribeirinha, quilombola, rurais/urbanas) permite avaliar a implementação de metodologias

3 inovadoras em matéria de educação em diferentes cenários e a forma como saberes se expressam nos distintos territórios.(fonte: INEP, Censo Escolar 2010) Equipamentos educacionais e culturais identificação e quantificação de: Universidades (Fonte: INEP, Censo da Educação Superior 2010); bibliotecas (Fonte: MinC, 2012); museus (Fonte: IBRAM, Cadastro Nacional de Museus, 2010); Pontos de Cultura (Fonte: Instituto Lidas, Cadastramento da Teia Nacional 2010). Dados Sociais e Educacionais permitem desenhar um retrato socioeconômico dos Municípios em que será implementada a pesquisa-ação, relacionando estes indicadores de forma transversal com os restantes indicadores de seleção: IDH (Fonte: PNUD/IPEA/FJP, Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil, 2003); população residente (Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2010); taxa de analfabetismo, traduzida pelas pessoas de 15 anos ou mais que não sabem ler e escrever (Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2010); estabelecimentos de saúde (Fonte: Ministério da Saúde, Cadastro Nacional dos Estabelecimentos de Saúde do Brasil CNES, 2012); taxa de defasagem idade-série (Fonte: MEC/INEP/DEED, 2009); escolas de educação profissional no eixo tecnológico cultura (Fonte: INEP, Censo Escolar 2010); IDEB(Fonte: MEC/INEP, 2009); Prova Brasil (Fonte: MEC/INEP, 2009).

4 Um fator considerado como diferencial positivo, são Municípios que, atendendo aos critérios acima referidos, ocupem também uma posição de Município-Pólo em sua região, isto é, cidades que se destaquem dentre os demais núcleos urbanos menores e exerçam grande influência em seu entorno. Neste sentido, entende-se fundamental considerar a situação de municípios circunvizinhos quando da escolha dos Municípios-Pólo. SELEÇÃO MUNICÍPIOS FILTROS CRITÉRIOS FASE 1: Plano Nacional de Cultura Programa Mais Educação Municípios de Extrema Pobreza Área de Vulnerabilidade CRITÉRIOS FASE 2: Reconhecimento de Práticas Diferentes Contextos Equipamentos Educacionais e Culturais Dados Sociais e Educacionais RANKING DOS MUNICÍPIOS NA DA FASE 1

5 Para que os municípios brasileiros pudessem ser classificados pelos 4 (quatro) critérios da Fase 1, foram estabelecidas notas para cada um dos critérios, e através da nota total (soma das 4) chega-se aos municípios prioritários (com maiores notas). Plano Nacional de Cultura nota 5 para municípios com adesão publicada, nota 4 para adesão em processo (outras situações) e nota 0 para não integrante. Programa Mais Educação nota 4 para municípios que aderiram ao programa. Municípios de Extrema Pobreza nota 5 para municípios com mais de 50% da população em extrema pobreza, nota 4 para municípios entre 30 e 49,9%, nota 3 de 15% a 29,9%; nota 2 de 5% a 14,5%; nota 1 abaixo de 4,99%. Índice de Violência Juvenil nota 3 para municípios com IVJ acima de 0,45 (alta); nota 2 para municípios entre 0,370 e 0,449 (média); nota 1 para IVJ menor que 0,369 (baixa). Dessa forma, a maior nota/pontuação é 17. PROCESSO DE SELEÇÃO DA FASE 1 1. Estabelecimento do ranking dos municípios que atendem aos critérios da fase 1; 2. Identificação dos municípios em que houve adesão ao Plano Nacional de Cultura e ao Programa Mais Educação(301 municípios) 3. Verificação da Adesão ao Programa Mais Educação no Estado e no Município- valorização da capacidade de articulação e consonância de Políticas Públicas (Municipal, Estadual, Federal); 4. Separação dos municípios selecionados, por região.

6 RANKING DOS MUNICÍPIOS NA DA FASE 2 Na segunda fase, a comparação se dá entre municípios de uma mesma região. Para efeito de comparação relativa à existência de equipamentos educacionais/culturais, foi estabelecida nota 4 para os municípios onde existem os 4 tipos de equipamentos, nota 3 onde existem apenas 3 tipos, e assim por diante. Já para classificação relativa aos critérios IDH, taxa de distorção idade-série e taxa de analfabetismo, foi estabelecida, para cada critério, nota 1 (um) para o município que apresenta a melhor situação, e aumentando a nota a medida em que a situação piora. A soma de todas as notas de cada município possibilita a classificação geral pelos três critérios. PROCESSO DE SELEÇÃO DA FASE 2 1. A Densidade Populacional; 2. Existência de equipamentos educacionais/culturais; 3. Reconhecimento em Práticas; 4. Diversidade Cultural (presença de escolas indígenas/ribeirinhas, quilombolas, origem da população, etc); 5. Educação Profissional no Eixo Cultura; 6. Nota total dos critérios IDH, Distorção Idade-Série e Taxa Analfabetismo; 7. IDEB.

7 MUNICÍPIOS SELECIONADOS Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Porto Velho Recife Rio de Janeiro Porto Alegre Campo Grande (RO) (PE) (RJ) (RS) (MS) DADOS E INFORMAÇÕES SOBRE OS MUNICÍPIOS SELECIONADOS REGIÃO NORTE: PORTO VELHO (RO) Micro-Região Lábrea, Canutama, Humaitá (N), Machadinho d'oeste, Cujubim, Itapuã do Oeste, Candeias do Jamari (L), Acrelândia (O), Alto Paraíso, Buritis, Nova Mamoré, departamento do Pando-Bolívia (S). População Área da unidade territorial (Km²) ,429 Densidade demográfica (hab/km²)- 12,57 Código do Município Gentílico porto-velhense Adesão ao PNC Programa Mais educação em esfera municipal Programa Mais educação em esfera estadual IDH - município ,71 IDH município ,763 Índice de Violência Juvenil (IVJ) Alto ( 0,472) Taxa de analfabetismo acima dos 15 anos 5.10 IDEB ,2 IDEB ,2 IDEB ,3 Prova Brasil (nota média) 4,26

8 QUANTIDADE DE UNIVERSIDADES Pública Federal 2 Estadual 0 Municipal 0 Privada 5 Privada S/ Fins Lucrativos 7 TOTAL 14 NÚMERO DE ESCOLAS Indígenas//Ribeirinhas 9 Assentamentos 8 Quilombolas 0 Urbanas 81 Rurais 96 TOTAL 1347 QUANTIDADE DE BIBLIOTECAS Comunitárias 0 Públicas Estadual 1 Públicas Federal 0 Públicas Municipal 1 Universidade Estadual 0 Universidade Federal 1 Ponto de Cultura 02 Ponto de Leitura 13 Pontão de Leitura 0 Total 34 QUANTIDADE DE ESTABELECIMENTOS DE SAÚDE Público Federal 1 Público Estadual 19 Público Municipal 75 Privado 335 TOTAL 430

9 CULTURA: Não existe Conselho municipal de cultura. Em relação à articulação interinstitucional, não existe convênio de parceria com o setor privado, mas existe apoio do setor privado ou de comunidades. Principais atividades artesanais: barro, frutas e sementes, madeira. EDUCAÇÃO: O município não tem um Plano Municipal de Educação. Conselhos regulamentados: de Controle e Acompanhamento Social do FUNDEF, Escolares, de Alimentação Escolar, e de Transporte Escolar. Existe capacitação de professores em: temática de gênero; temática raça/etnia; orientação sexual, mas não existe em direitos humanos. Existe escola apta a receber pessoas com deficiência. As 5 principais ações: investimento na organização administrativa, autonomia financeira na escola, participação da comunidade na gestão da escola, campanha para matrícula, diminuição da evasão escolar. Em relação à articulação interinstitucional, existe convênio de parceria com o setor privado, mas não existe apoio do setor privado ou de comunidades. TRABALHO E RENDA: O município possui programas ou ações de geração de trabalho e renda para: adolescentes, jovens e população de baixa renda. O município possui política de apoio ao 1º. emprego. A prefeitura desenvolve política ou plano de inclusão digital.

10 REGIÃO NORDESTE: RECIFE (PE) Região Metropolitana Abreu Lima, Araçoiaba, Cabo de Santo Agostinho, Camaragibe, Igarassu, Ilha de Itamaracá, Ipojuca, Itapissuma, Jaboatão dos Guararapes, Moreno, Olinda, Paulista, São Lourenço. População Área da unidade territorial (Km²) 218,498 Densidade demográfica (hab/km²) ,61 Código do Município Gentílico recifense Adesão ao PNC Programa Mais educação em esfera municipal Programa Mais educação em esfera estadual IDH - município ,740 IDH município ,797 Índice de Violência Juvenil (IVJ) Muito Alto (0,522) Taxa de analfabetismo acima dos 15 anos 7,3 IDEB ,4 IDEB ,3 IDEB ,8 Prova Brasil (nota média) 4,18 QUANTIDADE DE UNIVERSIDADES Pública Federal 3 Estadual 1 Municipal 0 Privada 14 Privada S/ Fins Lucrativos 17 TOTAL 35

11 NÚMERO DE ESCOLAS Indígenas//Ribeirinhas 0 Assentamentos 0 Quilombolas 0 Urbanas 1346 Rurais 1 TOTAL 1347 QUANTIDADE DE BIBLIOTECAS Comunitárias 0 Públicas Estadual 1 Públicas Federal 0 Públicas Municipal 2 Universidade Estadual 1 Universidade Federal 2 Ponto de Cultura 15 Ponto de Leitura 13 Pontão de Leitura 0 Total 34 QUANTIDADE DE ESTABELECIMENTOS DE SAÚDE Público Federal 5 Público Estadual 25 Público Municipal 217 Privado 1711 TOTAL 1958 CULTURA: Existe Conselho municipal de cultura. Em relação à articulação interinstitucional, existe convênio de parceria com o setor privado, e existe apoio do setor privado ou de comunidades. Principais atividades artesanais: culinária típica, madeira.

12 EDUCAÇÃO: O município não tem um Plano Municipal de Educação. Conselhos regulamentados: de Controle e Acompanhamento Social do FUNDEF, Escolares, de Alimentação Escolar, e de Transporte Escolar. Existe capacitação de professores em: direitos humanos; temática de gênero; temática raça/etnia; orientação sexual. Existe escola apta a receber pessoas com deficiência. As 5 principais ações: participação da comunidade na gestão da escola, campanha para matrícula, diminuição da evasão escolar, regulamentação e valorização da carreira de magistério, capacitação de professores. Em relação à articulação interinstitucional, existe convênio de parceria com o setor privado, mas não existe apoio do setor privado ou de comunidades. TRABALHO E RENDA: O município possui programas ou ações de geração de trabalho e renda para: jovens, pessoas com deficiência, e população de baixa renda. O município possui política de apoio ao 1º. emprego. A prefeitura desenvolve política ou plano de inclusão digital.

13 REGIÃO SUDESTE: RIO DE JANEIRO (RJ) Região Metropolitana Rio de Janeiro, Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Itaboraí, Japeri, Magé, Nilópolis,Niterói, Nova Iguaçu, Paracambi, Queimados, São Gonçalo, São João demeriti, Seropédica, Mesquita e Tanguá. População Área da unidade territorial (Km²) 1.200,279 Densidade demográfica (hab/km²) ,81 Código do Município Gentílico carioca Adesão ao PNC Programa Mais educação em esfera municipal Programa Mais educação em esfera estadual IDH - município ,798 IDH município ,842 Índice de Violência Juvenil (IVJ) 0,471 (alto) Taxa de analfabetismo acima dos 15 anos 2,9 IDEB ,6 IDEB ,2 IDEB ,5 Prova Brasil (nota média) 4,88 QUANTIDADE DEUNIVERSIDADES Pública Federal 7 Estadual 4 Municipal 0 Privada 13 Privada S/ Fins Lucrativos 52 TOTAL 76

14 NÚMERO DE ESCOLAS Indígenas//Ribeirinhas 0 Assentamentos 0 Quilombolas 1 Urbanas 4219 Rurais 4 TOTAL 4224 QUANTIDADE DE BIBLIOTECAS Comunitárias 0 Públicas Estadual 2 Públicas Federal 2 Públicas Municipal 25 Universidade Estadual 1 Universidade Federal 2 Ponto de Cultura 26 Ponto de Leitura 21 Pontão de Leitura 2 Total 81 QUANTIDADE DE ESTABELECIMENTOS DE SAÚDE Público Federal 52 Público Estadual 82 Público Municipal 280 Privado 3314 TOTAL 3728 CULTURA: Não existe Conselho municipal de cultura. Em relação à articulação interinstitucional, existe convênio de parceria com o setor privado e existe apoio do setor privado ou de comunidades. Principais atividades artesanais: bordado, material reciclado, metal.

15 EDUCAÇÃO: O município tem Plano Municipal de Educação e este incorpora educação em direitos humanos no currículo da rede de escolas. Conselhos regulamentados: de Controle e Acompanhamento Social do FUNDEF, Escolares, de Alimentação Escolar, e de Transporte Escolar. Existe capacitação de professores em: temática de gênero; temática raça/etnia; orientação sexual, mas não existe em direitos humanos. Existe escola apta a receber pessoas com deficiência. As 5 principais ações: participação da comunidade na gestão da escola, diminuição da evasão escolar, regulamentação e valorização da carreira de magistério, capacitação de professores, contratação de professores. TRABALHO E RENDA: O município possui programas ou ações de geração de trabalho e renda para: jovens, pessoas com deficiência, e população de baixa renda. O município possui política de apoio ao 1º. emprego. A prefeitura desenvolve política ou plano de inclusão digital. REGIÃO SUL: PORTO ALEGRE (RS) Região Metropolitana Alvorada, Canoas, Cachoeirinha, Gravataí, Viamão, Guaíba, Eldorado do Sul, Esteio, Sapucaia do Sul, São Leopoldo, Novo Hamburgo, Nova Santa Rita, Triunfo, Charqueadas, Montenegro, Capela de Santana, Portão, Estância Velha, Ivoti, Dois

16 Irmãos, Sapiranga, Campo Bom, Araricá, Nova Hartz, Perobé, Taquara, Glorinha, Arroio dos Ratos, São Jerônimo, Santo Antônio da Patrulha, Rolante, Igrejinha. População Área da unidade territorial (Km²) 496,684 Densidade demográfica (hab/km²) ,52 Código do Município Gentílico porto-alegrense Adesão ao PNC Programa Mais educação em esfera municipal Programa Mais educação em esfera estadual IDH - município ,824 IDH município ,865 Índice de Violência Juvenil (IVJ) Médio(0,386) Taxa de analfabetismo acima dos 15 anos 2,21 IDEB ,2 IDEB ,4 IDEB ,5 Prova Brasil (nota média) 4,62 QUANTIDADE DE UNIVERSIDADES Pública Federal 1 Estadual 2 Municipal 0 Privada 8 Privada S/ Fins Lucrativos 18 TOTAL 29 NÚMERO DE ESCOLAS Indígenas//Ribeirinhas 0 Assentamentos 0 Quilombolas 0 Urbanas 1029 Rurais 0 TOTAL 1029

17 QUANTIDADE DE BIBLIOTECAS Comunitárias 0 Públicas Estadual 1 Públicas Federal 0 Públicas Municipal 1 Universidade Estadual 1 Universidade Federal 2 Ponto de Cultura 1 Ponto de Leitura 1 Pontão de Leitura 0 Total 5 QUANTIDADE DE ESTABELECIMENTOS DE SAÚDE Público Federal 15 Público Estadual 11 Público Municipal 240 Privado 2738 TOTAL 3004 EDUCAÇÃO: O município não tem um Plano Municipal de Educação. Conselhos regulamentados: de Controle e Acompanhamento Social do FUNDEF, Escolares, de Alimentação Escolar, e de Transporte Escolar. Existe capacitação de professores em: direitos humanos; temática de gênero; temática raça/etnia; orientação sexual. Existe escola apta a receber pessoas com deficiência. As 5 principais ações: investimento na organização administrativa, autonomia financeira na escola, participação da comunidade na gestão da escola, contratação de professores.

18 Desenvolvimento de projetos voltados para promoção de uma educação que contribua para a redução da discriminação racial, por gênero e por orientação sexual. Em relação à articulação interinstitucional, existe convênio de parceria com o setor privado e existe apoio do setor privado ou de comunidades. CULTURA: Existe Conselho municipal de cultura. Em relação à articulação interinstitucional, existe convênio de parceria com o setor privado, e existe apoio do setor privado ou de comunidades. Principais atividades artesanais: bordado, fios e fibras, madeira. TRABALHO E RENDA: O município possui programas ou ações de geração de trabalho e renda para: adolescentes, jovens, pessoas com deficiência, e população de baixa renda. O município possui política de apoio ao 1º. emprego. A prefeitura desenvolve política ou plano de inclusão digital. Região Centro Oeste: Campo Grande (MS) Micro-Região Bandeirantes,Corguinho, Jaraguari, Rio Negro, Rochedo, Sidrolândia (1) e Terenos.

19 População Área da unidade territorial (Km²) 8.092,966 Densidade demográfica (hab/km²)- 97,22 Código do Município Gentílico campograndense Adesão ao PNC Programa Mais educação em esfera municipal Programa Mais educação em esfera estadual IDH - município IDH município ,814 Índice de Violência Juvenil (IVJ) 3,92( Médio) Taxa de analfabetismo acima dos 15 anos 3,93 IDEB IDEB IDEB Prova Brasil (nota média) 5.60 QUANTIDADE DE UNIVERSIDADES Pública Federal 01 Estadual 00 Municipal 00 Privada 03 Privada S/ Fins Lucrativos 06 TOTAL 10 NÚMERO DE ESCOLAS Indígenas//Ribeirinhas 2 Assentamentos 0 Quilombolas 2 Urbanas 0 Rurais 10 TOTAL 450

20 QUANTIDADE DE BIBLIOTECAS Comunitárias 0 Públicas Estadual 0 Públicas Federal 0 Públicas Municipal 2 Universidade Estadual 0 Universidade Federal 1 Ponto de Cultura 3 Ponto de Leitura 3 Pontão de Leitura 0 Total 9 QUANTIDADE DE ESTABELECIMENTOS DE SAÚDE Público Federal 02 Público Estadual 08 Público Municipal 107 Privado 1129 TOTAL 1246 EDUCAÇÃO: O município tem Plano Municipal de Educação e este incorpora educação em direitos humanos no currículo da rede de escolas. Conselhos regulamentados: de Controle e Acompanhamento Social do FUNDEF e de Alimentação Escolar (Conselhos Escolares e de Transporte não estão regulamentados). Existe capacitação de professores em: direitos humanos; temática de gênero; temática raça/etnia; mas não tem capacitação em orientação sexual. Existe escola apta a receber pessoas com deficiência. As 5 principais ações: autonomia financeira na escola, campanha para matrícula, diminuição da evasão escolar, capacitação de professores, melhorias ou implementação de programas de assistência escolar.

21 Em relação à articulação interinstitucional, existe convênio de parceria com o setor privado, mas não existe apoio do setor privado ou de comunidades. CULTURA: Existe Conselho municipal de cultura. Em relação à articulação interinstitucional, existe convênio de parceria com o setor privado, mas não existe apoio do setor privado ou de comunidades. Principais atividades artesanais: barro, madeira, tecelagem. TRABALHO E RENDA: O município possui programas ou ações de geração de trabalho e renda para: adolescentes, jovens, indígenas, pessoas com deficiência, idosos e população de baixa renda. O município possui política de apoio ao 1º. emprego. A prefeitura desenvolve política ou plano de inclusão digital. Sueli de Lima Coordenadora Geral Casa da Arte de Educar