Ao Coordenador Geral de Administração e Finanças - Substituto,

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1 DIRETORIA DE ADMINISTRAÇÃO - DAD COORDENAÇÃO GERAL DE ADMINISTRAÇÃO E FINANÇAS CGADM COORDENAÇÃO DE INFRA-ESTRUTURA - COINF COMISSÃO ESPECIAL DE LICITAÇÃO - CEL Ao Coordenador Geral de Administração e Finanças - Substituto, Ass.: Recurso Interposto Ref.: Concorrência 001/2005 Objeto: Prestação de serviços pertinentes ao agenciamento de transporte internacional de cargas aéreas de bens importados Informamos a V.Sª, que a Comissão Especial de Licitação designada por meio da Ordem Interna n 006/2005, recebeu em 14/07/2005 recurso administrativo, tempestivamente, interposto pela empresa WEGH ASSESSORIA ADUANEIRA LTDA contra o julgamento da Comissão em inabilitar a empresa, na Concorrência supra mencionada. Requer a recorrente: a) a obediência aos procedimentos detrminados no artigo 109, da Lei 8.666/93, principalmente a concessão do efeito suspensivo ao recurso, apreciação e julgamento pela autoridade superior; b) Reforma da decisão de inabilitação porque a Recorrente cumpriu as exigências editalícias, e não pode ser inabilitada por equivoco da Administração que não elaborou o edital contemplando a exigência contida na IN 05; c) E, na hipótese, ad argumentandum, de essa R. Comissão entender que os vícios aqui apotnados são insanáveis, requer a anulação do presente certame, com abertura de novo e consequente publicação de outro edital sem os vícios aqui apontados. Com relação aos argumentos apresentados pela recorrente a Comissão Especial de Licitação tece os seguintes comentários: 01 Não concordamos com a Recorrente ao alegar que a Instrução Normativa não foi mencionada no edital. Vale lembrar que a Instrução Normativa n 05, o SICAF, se constitui em registro cadastral oficial do Poder Executivo Federal e, ainda, que a norma mencionada encontra-se respaldada nos artigos 34 e 115 da Lei de 21 de julho de E, ainda que o edital não foi omisso, pois em seu subitem 5.3 encontra-se mencionada o Sistema de Cadastramento de Fornecedores.

2 Ademais, não entendemos a infundada alegação da Recorrente quando alega que a Instrução Normativa... Como uma mera Instrução Normativa pode Ter condão de gerar normas jurídicas direcionadas à órbita interna da Administração, ou seja, a aludida Instrução infringe o princípio da legalidade e importa infranção à competência regular reservada ao Presidente da República... (grifo nosso) A empresa WEGH mesmo sendo contrária a Instrução Normativa do SICAF, sistema regulamentado pela IN e a Lei 8.666/93, encontra-se nele cadastrada e mantém sua habilitação parcial no mencionado Sistema e mais, a comprovação da habilitação e/ou inabilitação da empresa WEGH foi realizada através de consulta ao Sistema de Cadastramento de Fornecedores-SICAF, conforme documento em anexo. A empresa não concordando com a norma deveria então ter inserido em seu envelope de habilitação toda a documentação elencada nos subitens 5.2.1, e Leu o edital e apresentou a documentação conforme o subitem 5.3 do edital, onde o SICAF é mencionado. Subitem 5.3 do edital As licitantes que tenham obtido habilitação parcial junto ao SISTEMA DE CADASTRAMENTO UNIFICADO DE FORNECEDORES SICAF, na qualificação compatível com o objeto do presente certame, ficarão dispensadas da apresentação dos documentos relativos à habilitação jurídica, regularidade fiscal, e qualificação econômico-financeira, ficando, ainda obrigada a apresentar a documentação relativa à qualificação técnica constante do e a declaração constante do subitem 5.2.5, e a declarar, a qualquer momento, fato superveniente impeditivo da sua habilitação. Lembramos que a IN n 05, o SICAF se constitui em registro cadastral oficial do Poder Executivo Fderal e o CNPq, sendo um órgão do poder executivo federal, a partir da publicação da norma na Imprensa Oficial, tornou-se Unidade Cadastradora do Sistema UASG e, realizada licitações em cumprimento as normas legais, principalmente a Lei 8.666/93 e a Instrução Normativa n 05/95. O item 5.0 do Edital DOS DOCUMENTOS PARA HABILITAÇÃO, trata da apresentação e/ou comprovação de habilitação das licitantes para participação na licitação; Primeiramente, os interessados em participar da licitação ou melhor, os que participaram da licitação, tomaram conhecimento do teor do edital e não formularam questionamento e tão pouco o impugnaram. Conforme descrito no subitem 5.1 Somente poderão participar do presente certame licitatório as pessoas jurídicas que venham a demonstrar, de forma inequívoca, através dos documentos exigidos, que preenchem os requisitos relativos à habilitação jurídica, qualificação técnica, qualifica econômico-financeira e regularidade fiscal. (grifo nosso).

3 Conforme dispõe o subitem 7.2 da norma (IN 05/95): Instrução Normativa MARE-GM N 05, de 21 de julho de 1995 O Ministro de Estado da Administração Federal e Reforma do Estado MARE, no uso da atribuição que lhe confere o artigo 3 do Decreto 1.094, de 23 de março de 1994, e tendo em vista o disposto nos artigos 34 e 115 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, RESOLVE: As empresas que apresentarem resultado igual ou menor do que 1(um) em qualquer dos índices referidos no inciso V, quando de suas habilitações deverão comprovar, considerados os riscos para administração e, a critério da autoridade competente, o capital mínimo ou patrimônio líquido mínimo, na forma dos 2º e 3º, do artigo 31, da Lei n 8.666/93, como exigência imprescindível para sua classificação, podendo, ainda, ser solicitada prestação de garantia na forma do 1º, do artigo 56, do mesmo diploma legal, para fins de contratação. (grifo nosso)... Em resumo, através de consulta ao SICAF a CEL verificou que a WEGH dispõe de indices inferiores a 1(um inteiro), conforme edital e a Instrução Normativa, ou seja: SG = 0,79; LG = 0,65 e LC = 0,65 O tema já foi motivo de questionamento de licitantes e Comissões de Licitação e, encontra-se disponível no COMPRASNET, site oficial do Governo Federal, conforme documentos em anexo. E, verificamos que a empresa WEGH não comprovou para habilitação, possuir capital mínimo ou patrimônio líquido mínimo, na forma dos 2º e 3º, do artigo 31, da Lei n 8.666/93, como exigência imprescindível para sua classificação. Antes de inabilitar a WEGH, a CEL consultou a tela do SICAF e constatou que o capital social, registrado, da referida empresa é de R$ ,00 (cinquenta mil reais), valor este inferior ao estipulado em edital R$ ,00 (cento e dezessete mil reais). Conforme previsto na legislação..., Informamos que as condições para apresentação da garantia contratual encontra-se descrita no subitem 12.0 do edital e na cláusula Décima-Segunda da minuta do contrato, anexo II do edital, não sendo fator de analise para habilitação dos licitantes na Concorrência 001/2005. Em suma, apesar da empresa WEGH, alegar em seu recurso que deveria comprovar o capital social ou patrimônio liquido tão somente à época da contratação, entende a CPL que este fato não a eximiu, em momento algum, de comprovar a sua capacidade econômico-financeira na fase de habilitação.

4 Diante do exposto acima, a Comissão Especial de Licitação, revendo os atos praticados e neste momento ratificando-os, mantém a inabilitação da empresa WEGH Assessoria Aduaneira Limitada, por não atender ao disposto ao disposto no subitem 5.1 do Edital, c/c com o subitem 7.2 da IN 005/95 e artigos 34 e 115 da Lei de 21 de junho de 1993 (índice de balanço, capital social ou patrimônio líquido). Este é o parecer que submetemos a autoridade competente. ROSITA ASSIS ROSA Presidente da Comissão Especial de Licitação Brasília, 15 de julho de 2005 MARIA DE LOURDES CYRINO DAMAZIO Membro ANDRÉ LUIZ AGUIAR CUNHA SANTOS Membro

5 CGADM, em 15 de julho de 2005 Ass.: Recursos Interpostos Ref.: Concorrência 001/2005 Objeto: Prestação de serviços pertinentes ao agenciamento de transporte internacional de cargas aéreas de bens importados Diante das razões apresentadas pela Comissão Especial de Licitação designada pela OI-006/2005, ratifico a decisão tomada, denegando provimento ao recurso interposto pela empresa WEGH Assessoria Aduaneira Ltda inabilitando-a, dessa forma, pelo descumprimento ou por não atender ao disposto no subitem 5.1 do Edital, c/c com o 7.2 da IN 005/95 e artigos 34 e 115 da Lei de 21 de junho de Comunique-se aos interessados. LUIZ SOARES MAIA Coordenador Geral de Administração e Finanças Substituto PO 189/2001

6 OFÍCIO CGADM N 21/2005 Brasília, 15 de julho de 2005 Ilmo. Sr. Eduardo Figueiredo Diretor da SEC FIGUEIREDO LTDA Rua Estela, 515 Bloco H 3 andar Cj São Paulo SP Fone.: (11) Fax.: (11) Ref.: Concorrência 001/2005 Ass.: Prestação de serviços pertinentes ao agenciamento de transporte internacional de cargas aéreas de bens importados Em resposta ao recurso administrativo interposto por essa empresa, encaminho a V.Sª, em anexo cópia da decisão proferida pela Comissão Especial de Licitação, ratificada pela autoridade competente, em face da inabilitação da concorrente WEGH Assessoria Aduaneira Ltda. Informo que as alegações constantes em seu recurso encontram-se elencadas na mencionada decisão. Atenciosamente, LUIZ SOARES MAIA Coordenador Geral de Administração e Finanças Substituto PO 189/2001