CONTATOS COM A 8ª ICFEx

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1 MINISTÉRIO DA DEFESA EXÉRCITO BRASILEIRO SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANÇAS 8ª INSPETORIA DE CONTABILIDADE E FINANÇAS DO EXÉRCITO (8ª ICFEx / 1982) BOLETIM INFORMATIVO Nº 06 (Junho/2015) CONTATOS COM A 8ª ICFEx Telefones: PABX: (91) ou (91) ; Chefia ( Ramal 201); RITEx Seção de Apoio Técnico e Treinamento (S1): (S1) Ramais 211 e 221 ou s1@8icfex.eb.mil.br Seção de Auditoria e Fiscalização (S2): (S2) Ramais e 212 ou s2@8icfex.eb.mil.br Seção de Contabilidade (S3): Ramais Rama 203, 210 e 213 ou s3@8icfex.eb.mil.br Site Eletrônico: Correio Eletrônico: 8icfex@correio.eb.mil.br (EB - Net)

2 2 TC PAES Ch 8ª ICFEx ÍNDICE ASSUNTO PÁGINA 1ª PARTE Conformidade Contábil... 4 Registro da Conformidade Contábil referente ao mês de maio / ª PARTE Informações sobre Aprovação de Prestação de Contas Prestação de Contas Anuais Tomadas de Contas Especiais ª PARTE Orientações Técnicas Modificações de Rotinas de Trabalho... 4 a. Execução orçamentária ) Economia de Guerra... 4 b. Execução contábil ) Orientações sobre Contabilidade de Custos ) Acompanhamento da UG - Gestão de Custos... 6 c. Execução financeira... 6 d. Execução de licitações e contratos... 6 e. Pessoal ) Reclassificação de pensão de ex-combatente para pensão militar ) Adicional de Habilitação Retificação ) Isenção de recolhimento do Imposto de Renda (Portador de Moléstia Grave) ) Auxílio-transporte ) Servidor e pensionista civil - Valor da vantagem pessoal (Art. 13 da Lei nº 8216) ) Rotina de Pagamento do Adiantamento da Grat. Natalina das Pensões Não Automáticas ) Orientações sobre pagamentos de Exercícios Anteriores f. Controle Interno g. Execução Patrimonial ) Registros Patrimoniais no Aprovisionamento Recomendações sobre prazos Soluções de Consultas Atualização da Legislação, Normas, Sistemas Corporativos e das Orientações para as UG a. Legislação e atos normativos b. Orientações aos agentes da administração ) Danos ao Erário no SIGA - Orientações ª PARTE Assuntos Gerais Informações do tipo "VOCÊ SABIA QUE...?" Plano de Inspeções e Visitas de Auditoria - PIV/

3 3 TC PAES Ch 8ª ICFEx a. UG de sede b. UG fora de sede Plano Anual de Treinamento e Atualização de Conhecimentos (PTAC/2015) Normas de Avaliação do Desempenho da Gestão de Contabilidade de UG Distribuição de Separata Assuntos Diversos a. Aniversários de Organizações Militares (OM) Anexos ANEXO A: Mensagem Comunica nº , do MPOG ANEXO B: Ofício nº 562/2015-CGFOP/DEGEP/SEGEP/MP, de 04 Maio 15 do MPOG ANEXO C: Mensagem SIAPE sobre Adiantamento da Gratificação Natalina (servidores civis) Anexo D: Pagamento De Despesas De Exercícios Anteriores... 19

4 4 TC PAES Ch 8ª ICFEx MINISTÉRIO DA DEFESA EXÉRCITO BRASILEIRO SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANÇAS 8ª INSPETORIA DE CONTABILIDADE E FINANÇAS DO EXÉRCITO 8ª ICFEx (1982) 1ª PARTE Conformidade Contábil Registro da Conformidade Contábil referente ao mês de maio / Não houve restrição contábil com ocorrência para as UG vinculadas no mês de maio. 2ª PARTE Informações sobre Aprovação de Prestação de Contas 1. Prestação de Contas Anuais - Nada a considerar. 2. Tomadas de Contas Especiais - Nada a considerar. 3ª PARTE Orientações Técnicas 1. Modificações de Rotinas de Trabalho a. Execução orçamentária 1) Economia de Guerra A Secretaria de Economia e Finanças por meio do DIEx nº 126-Asse2/SSEF/SEF CIRCULAR de 25 de junho de 2015 informou sobre a necessidade de racionalização de gastos, em virtude do contingenciamento de recursos que a Administração Pública vem sofrendo, mais particularmente o Exército, que está recebendo R$ 391 milhões a menos que o executado em Nesse sentido, o Estado-Maior do Exército (EME) entende que, além do contingenciamento, é necessária a adoção de medidas de economia por todas as Organizações Militares (OM), que permitam a revisão e racionalização de processos e a melhor gestão dos recursos e meios colocados à sua disposição. O EME destacou, ainda, as seguintes recomendações a todas as OM, referentes à Racionalização Administrativa e Economia de Guerra :

5 5 TC PAES Ch 8ª ICFEx a. Ler e seguir o Manual de Orientações aos Agentes da Administração e a Cartilha Ações Administrativas para a Redução de Gastos nas OM da DGO/SEF; b. Observar a Portaria nº 125/Cmt Ex, de 24 de fevereiro de 2012, que dispõe sobre a aplicação de recursos públicos em solenidades, cerimônias, homenagens, eventos comemorativos, recepções, trocas de brindes e quaisquer outros eventos do gênero; e c. Realizar processos licitatórios centralizados, mediante SRP (Sistema de Registro de Preço), no âmbito das Guarnições, de acordo com a Portaria nº 001/SEF, de 27 de janeiro de 2014, que regula o Sistema de Registro de Preços no âmbito do Comando do Exército. Por fim, entende aquele Órgão de Direção Geral que somente o somatório dos esforços de toda a cadeia de comando na busca da racionalização e da adoção de medidas para a redução das despesas correntes permitirão a superação dos óbices do presente exercício (com o menor sacrifício possível) e a continuidade de projetos considerados estratégicos e estruturantes para a transformação do Exército. Os Ordenadores de Despesa, Fiscais Administrativos e Chefes de Seções de Finanças deverão tomar conhecimento desta matéria. Recomenda-se realizar instruções de quadros a respeito, bem como realizar o acompanhamento diário das despesas pelos militares de serviço e Agentes da Administração. b. Execução contábil 1) Orientações sobre Contabilidade de Custos A Diretoria de Contabilidade por meio da Mensagem 2015/ de 30 de junho de 2015 emitiu orientação sobre a Gestão de Custos a serem seguidas por todas as Organizações Militares do Exército. A Diretoria de Contabilidade, como Setorial de Custos do Comando do Exército, Port Nr 20-SEF de 22 dez 11, é responsável por orientar e fazer cumprir todas as normas estabelecidas pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN), Órgão Central do Sistema de Custos do Governo Federal. Visando melhorar a qualidade da informação de custos do Comando do Exército, a D Cont orienta o seguinte: a. O responsável pela fidedignidade da informação de custos é o Gestor da Unidade; b. As despesas com serviços (ED 39, 36, 33, 15, 14) serão contabilizada como custos no momento de sua apropriação no CPR, instante em que deverá ser indicado o Centro de Custos (CC). Como regra, não utilizar o Código 999 na "ABA DE CUSTOS" nas liquidações de despesas com serviços (ED 39, 36, 33, 15, 14) no SIAFI. Utilizar os códigos de rateio (99001 a 99007) e aqueles códigos de CC selecionados para a Unidade pelo Gerente de Custos. No Manual do SISCUSTOS (Versão jan/2015), item 12 - ORIENTAÇÕES SOBRE DÚVIDAS FREQUENTES, página 16, encontram-se mais detalhes sobre as liquidações no SIAFI;

6 6 TC PAES Ch 8ª ICFEx c. A despesa com material de consumo (ED 30), inclusive o de aplicação imediata, será contabilizada como custos no momento de sua aplicação (saída do almoxarifado), informando a dependência e o CC, para isso utilizando exclusivamente o Sistema de Controle Físico (SISCOFIS); d. Na despesa com material permanente (ED 52), material em uso e distribuído a uma Dependência/CC, será considerado custo o valor da sua depreciação gerada mensalmente pelo SISCOFIS; e. Cabe destacar, conforme item do Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Público (MCASP), que nas despesas de material por encomenda, essa despesa somente deverá ser classificada como serviços de terceiros se a unidade fornecer a matéria-prima (MP). Caso contrário, deverá ser classificada no ED 52, material permanente, ou no ED 30, se material de consumo. Devem-se observar as regras de liquidação de material e de serviços para não impactar novamente os custos da Unidade. Para maiores esclarecimentos sobre o assunto orienta-se entrar em contato com esta ICFEx pelo telefone da Seção de Contabilidade (S3): Ramais 203, 210 e 213 ou s3@8icfex.eb.mil.br. Os Ordenadores de Despesa, Fiscais Administrativos, Chefes de Seções de Finanças e os Responsáveis pelos Siscustos da UG deverão tomar conhecimento desta matéria. 2) Acompanhamento da UG - Gestão de Custos A Diretoria de Contabilidade por meio da Mensagem 2015/ de 30 de junho de 2015 emitiu orientação sobre a Gestão de Custos no Comando do Exército. A Diretoria de Contabilidade verificou que muitas Unidades estão realizando várias liquidações no SIAFI em desacordo com as Orientações previstas no Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Público (MCASP), Manual do Sistema Gerencial de Custos (SISCUSTOS) e diversas mensagens SIAFI já emitidas. A D Cont, no intuito de evitar esses erros e fornecer uma boa informação de custos orientou a solicitar a ICFEX de vinculação acesso ao Sistema de Acompanhamento de Gestão - SAG - para a consulta (indícios de impropriedade > Custos/dgo/conc > custos) que visa identificar possíveis erros nas liquidações do SIAFI executadas pelas UG. A ICFEx de posse dos erros constatados nas liquidações irá orientar suas devidas correções as suas UG vinculadas. Os Ordenadores de Despesa, Fiscais Administrativos e Chefes de Seções de Finanças deverão tomar conhecimento desta matéria. c. Execução financeira - Nada a considerar d. Execução de licitações e contratos - Nada a considerar

7 7 TC PAES Ch 8ª ICFEx e. Pessoal 1) Reclassificação de pensão de ex-combatente para pensão militar O Centro de Controle Interno do Exército por meio do DIEx nº 115-Dil/SAPes/CCIEx CIRCULAR de 9 de junho de 2015 emitiu orientação sobre reclassificação de pensão de ex-combatente para pensão militar. A Assessoria de Apoio para Assuntos Jurídicos do Centro analisou e emitiu parecer sobre a reclassificação de pensão especial de ex-combatente, código "23-Pensão Especial Ex-Combatente FEB (Filha), para a o código "01-Pensão Militar Normal", ambos do Manual do Usuário nº 3 (Pensionista Militar) do CPEx. O CCIEx determinou que: a. por ocasião da análise e emissão de parecer dos atos no SISAC o analista da ICFEx deverá identificar, dentre os processos de pensão militar que tramitam rotineiramente na Inspetoria, os casos de reversão em que a pensão foi objeto de reclassificação, isto é, que foram originadas de uma pensão especial de ex-combatente; e b. caso sejam identificadas pensões que se enquadram na situação supracitada a ICFEx deverá excluir o ato de pensão militar no SISAC, restituir o processo físico para a RM vinculada, orientando aquele G Cmdo Adm a registrar novo ato no SISAC, desta vez no formulário de pensão especial de excombatente, o qual deverá ser encaminhado eletronicamente, via SISAC, para o CCIEx, juntamente com o respectivo processo físico. A orientação supracitada foi informada às Regiões Militares por meio do DIEx nº 114- Dil/SAPes/CCIEx CIRCULAR de 8 de junho de 2015 Esta Inspetoria adotará o procedimento acima exposto e recomenda aos Ordenadores de Despesas/OPIP e SSIP que tomem as seguintes medidas: a. cumprir as recomendações contidas no expediente da Assessoria de Apoio para Assuntos Jurídicos do CCIEx, relativas à anulação das reclassificações das pensões que já foram realizadas por esse G Cmdo Adm, adotando as providências para o respectivo ressarcimento dos pagamentos indevidos porventura realizados, observando-se, para tanto, o procedimento contido no Parecer Nr 111/AJ/SEF, de 30 SET 13"; b. emitir, se for o caso, atos de cancelamento de pensão militar no SISAC/TCU, relativos às pensões que foram registradas no sistema decorrente das reclassificações supracitadas e, ato contínuo,emitir, também, novo ato de pensão especial, utilizando o formulário de pensão especial de excombatente, devendo ser submetido à apreciação do CCIEx, juntamente com o respectivo processo físico; c. orientar os integrantes da SSIP para que passem a adotar o entendimento contido no parecer jurídico do CCIEx por ocasião da análise de requerimentos que envolvam assuntos desta mesma natureza.

8 8 TC PAES Ch 8ª ICFEx 2) Adicional de Habilitação Retificação O DIEx nº 202-S7.Adj1/S7/Gab CIRCULAR de 27 de maio de 2015 do Centro de Pagamento do Exército informou que a relação de cursos que fazem jus a Gratificação ao Adicional de Habilitação é a anexada ao DIEx nº 126-S7.Adj1/S7/Gab, de 13 de abril de 2015 daquele Centro. Deve-se desconsiderar a relação de cursos de Adicional de Habilitação do DIEx nº 188- S7.Adj1/S7/Gab, de 20 MAI 15. A relação de cursos válida está na página desta ICFEx: no campo DESTAQUES. Outrossim, informo-vos que o Curso de Residência Médica para Oficiais Médicos não consta da relação nº 3 - APERFEIÇOAMENTO, conforme DIEx nº 7692-SPLE/1 SCh/EME de 29 ABR 15 ( anexo do DIEx nº 202-S7.Adj1/S7/Gab CIRCULAR de 27 de maio de 2015 e do DIEx nº 188-S7.Adj1/S7/Gab, de 20 de maio de Os Encarregados de Pessoal e Chefes do Setor de Pagamento de Pessoal devem tomar ciência desta informação utilizando a relação correta informada. 3) Isenção de recolhimento do Imposto de Renda (Portador de Moléstia Grave) O DIEx nº 241-S7.Adj2/S7/Gab CIRCULAR de 17 de junho de 2015 do Centro de Pagamento do Exército informou sobre isenção de recolhimento do Imposto de Renda ao Portador de Moléstia Grave. Sobre o assunto, foi determinado que os pedidos de correção do Comprovante de Rendimentos Pagos (CRP), decorrentes da isenção do recolhimento de imposto de renda ao Portador de Moléstia Grave, serão remetidos pelos OPIP. Os pedidos deverão seguir com a cópia anexa do documento com a prerrogativa de tal desoneração ou cópia da folha do Boletim Interno da OM abrangendo o benefício ao interessado da isenção em questão. Os Encarregados de Pessoal e Chefes do Setor de Pagamento de Pessoal devem tomar ciência desta informação. 4) Auxílio-transporte O DIEx nº 96-Asse1/SSEF/SEF - CIRCULAR de 23 de junho de 2015 do Centro de Pagamento do Exército informou entendimento emanado da DCIPAS para pagamento de Auxílio-transporte. A Secretaria de Economia e Finanças realizou consulta ao Ch DGP sobre o entendimento que deve ser adotado sobre o pagamento de Auxílio-transporte e obteve a seguinte resposta: 1. Versa o presente expediente sobre possível conflito de interpretação entre o Parecer nº 070/AJ/SEF, de 30 SET 09, da Secretaria de Economia e Finanças - SEF, e o Parecer Adm nº

9 9 TC PAES Ch 8ª ICFEx 013/2014/SDirAS, de 3 JUL 14, da Subdiretoria de Assistência Social, da Diretoria de Civis, Inativos, Pensionistas e Assistência Social - DCIPAS, os quais abordam a concessão de auxílio-transporte. 2. Em atendimento à solicitação contida no documento da referência, informo a V Exa que a questão foi encaminhada à Diretoria de Civis, Inativos, Pensionistas e Assistência Social - DCIPAS, a qual se manifestou, por meio do DIEx nº /Subdir AS/DCIPAS, de 26 MAR 15, no sentido de que o seu Parecer Adm nº 013/2014/SDirAS, de 3 JUL 14, abordava a concessão do aludido benefício em relação a um cenário fático pontual, não afrontando, dessa forma, as premissas sustentadas no Parecer nº 070/AJ/SEF, de 30 SET 09, dessa Secretaria de Economia e Finanças. 3. Nesse contexto, a orientação geral emanada daquela Diretoria, para efeito dos pontos questionados na consulta em apreço, tem aplicação restrita à situação concreta examinada naquela época, não devendo ser interpretada como norma geral para concessão do benefício nos demais casos, mostrandose, assim, perfeitamente válidas as orientações contidas no Parecer nº 070/AJ/SEF, de 30 SET 09, cabendo destacar, em síntese: - limitação de quilometragem: não existe limitação quanto à distância entre o local em que reside o beneficiário do auxílio-transporte e o local em que o mesmo serve, podendo haver pagamento da referida verba independentemente do número de quilômetros que separam tais locais; - conceituação de transporte coletivo: a definição de transporte coletivo dada pela Portaria nº 098-DGP, de 2001, é meramente exemplificativa; vale dizer, deve-se analisar caso a caso, podendo-se considerar, para efeito de pagamento do benefício, aquele meio de transporte que não se amolde perfeitamente ao conceito descrito naquele ato normativo; e - uso de transporte seletivo ou especial: no caso de não existir outra alternativa que não o transporte seletivo ou especial, o benefício em tela deve ser pago com base nessa modalidade de transporte. 4. Desse modo, este ODS esclarece que, no trato geral da matéria acerca da concessão de auxíliotransporte, não subsiste divergência de entendimentos entre a DCIPAS e a SEF, estando mantidas plenamente as orientações objeto do Parecer nº 070/AJ/SEF, de 30 SET 09, dessa Secretaria de Economia e Finanças - SEF, até que seja procedida a atualização das IG 70-04, das IR e da Portaria nº 098- DGP, de 31 de outubro de Gen Div AJAX PORTO PINHEIRO Vice-Chefe do Departamento-Geral do Pessoal" ( Transcrição do DIEx nº 113-VCh DGP/Ch DGP Urgente de 19 de junho de 2015 ) Os Encarregados de Pessoal e Chefes do Setor de Pagamento de Pessoal devem tomar ciência desta informação e adotar as providências cabíveis.

10 10 TC PAES Ch 8ª ICFEx 5) Servidor e pensionista civil - Valor da vantagem pessoal (Art. 13 da Lei nº 8216) O DIEx nº 925-S3/Gab/CPEx CIRCULAR de 22 de junho de 2015 do Centro de Pagamento do Exército informou entendimento sobre atualização do valor da vantagem pessoal do Art. 13 da Lei nº 8216 correspondentes aos servidores civis aposentados e instituidores de pensão civil vinculados nas Unidades Gestoras (UG). Sobre o assunto, o Centro de Pagamento informou que recebe periodicamente os títulos de inatividade e apostilas ao título de Pensão Civil para atualização do valor da Vantagem Pessoal (Art. 13 da Lei nº 8216) no SIAPE oriundos da Diretoria de Civis, Inativos, Pensionistas e Assistência Social (DCIPAS), dos OPIP e das SIP, cuja rubrica de pagamento no sistema acima é O CPEx procedia a atualização na folha de pagamento dos servidores civis aposentados e instituidores de pensão civil, via movimentação financeira (Mov Fin), sendo que a Mensagem Comunica nº , do MPOG (Anexo A deste BINFO ), efetuou o bloqueio da rubrica e impediu qualquer implantação e/ou alteração dos valores em questão. Desta maneira, o Centro efetuou um questionamento perante o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, Órgão gerenciador do SIAPE e responsável pelas diretrizes do pagamento dos servidores civis, a fim de solicitar a expedição de parecer por aquele Ministério relativo ao tema em questão, por motivo de diversas indagações das UG, assim como da DCIPAS, acerca de inexistência da atualização da referida vantagem para o citado público interessado no benefício. Em resposta, o MPOG via Ofício nº 562/2015-CGFOP/DEGEP/SEGEP/MP, de 04 Maio 15 (Anexo B deste BINFO), ratificou o entendimento da Mensagem Comunica nº (ANEXO A deste BINFO) sem a possibilidade da atualização do valor da vantagem pessoal, de forma definitiva, no SIAPE. Concluindo, o CPEx solicitou que o conteúdo do presente DIEx seja divulgado no âmbito da UG, a fim de evitar futuras indagações e a remessa desnecessária de títulos e apostilamentos de atualizações da rubrica mencionada para aquele Centro de Pagamento. Os Encarregados de SIP que possuam Servidores Civis ou pensionistas de Servidores Civis devem tomar ciência desta informação. 6) Rotina de Pagamento do Adiantamento da Grat. Natalina das Pensões Não Automáticas O DIEx nº 947-S3/Gab/CPEx CIRCULAR de 29 de junho de 2015 do Centro de Pagamento do Exército versou sobre pagamento do adiantamento da gratificação natalina para pensionista civil com tipo de pensão não automatizada pelo Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos (SIAPE). Sobre o assunto, o Centro de Pagamento observou que algumas Unidades Gestoras não executam a rotina de pagamento do saque manual do adiantamento da gratificação natalina (folha de junho) e do 13º salário (folha de novembro) de anos anteriores para os benefícios de Pensão Civil dos tipos 10, 12, 14, 15,

11 11 TC PAES Ch 8ª ICFEx 16, 17, 18, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 46, 48, 49, 52, 53, 55 e 56 e 60, isto é, há obrigatoriedade da realização do devido saque pelas OM, via movimentação financeira, para os respectivos benefícios de pensão. A referida rotina de pagamento é amplamente divulgada em mensagem comunica SIAPE (conforme Anexo C deste BINFO) pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG), normalmente nos meses de junho e novembro e, inclusive, prescrita na Nota Informativa Especial nº 001/2014/CPEx. A inobservância de tal rotina poderá prejudicar os pensionistas por falta de recebimento do adiantamento da gratificação natalina e do 13º salário nos meses supracitados. Orienta-se ainda que o MPOG é o Órgão Gestor da folha de pagamento dos servidores civis ativos, inativos e seus pensionistas e aquele Ministério não permite o pagamento dos referidos benefícios em meses diferentes de junho e novembro. Os Encarregados de SIP que possuam Servidores Civis ou pensionistas de Servidores Civis devem tomar ciência desta informação. 7) Orientações sobre pagamentos de Exercícios Anteriores Nos processos de exercícios anteriores, os pagamentos são regidos pela Portaria Ministerial nº 1054, de 11 de dezembro de No ANEXO D deste BINFO, encontra-se uma orientação dos procedimentos para o pagamento de Exercícios Anteriores. Os Encarregados de Pessoal, Chefes de Seção de Pagamento de Pessoal e seus Auxiliares devem tomar conhecimento deste anexo, bem como os Encarregados de Sindicâncias de Exercícios Anteriores (EA). f. Controle Interno - Nada a considerar. g. Execução Patrimonial 1) Registros Patrimoniais no Aprovisionamento A Secretaria de Economia e Finanças por meio do DIEx 116-Asse2/SSEF/SEF - CIRCULAR de 17 de junho de 2015 divulgou parecer elaborado pela Diretoria de Abastecimento sobre a Memória para Decisão Nr 03 - S3 elaborada na 10ªICFEx, de 24 de abril de 2015, que trata de Registros Patrimoniais no Aprovisionamento.

12 12 TC PAES Ch 8ª ICFEx A 10ª ICFEx solicitou à SEF encaminhar consulta à Diretoria de Abastecimento sobre a possibilidade de dispensar as Unidades Gestoras de confeccionar a documentação prevista na Portaria 025 DGS, de 26 NOV 1987 (Vale Diário de Rações, Vale Total de Rações, Mapa de Gêneros, Cardápios, Grade Numérica de Etapas Completas, Grade Numérica de Etapas Reduzidas, Fichas-Estoque e Notas para Boletim) em virtude do novo sistema de provimento estabelecido no livro de Contratos Logísticos COL. A justificativa foi a disponibilidade de meios de controle informatizados já existentes nas OM do EB. A resposta da D Abst foi desfavorável a este entendimento, ou seja, embora a Portaria nº 025 DGS de 26 de novembro de 1987 possua um longo período desde a sua publicação, suas determinações gerais se mantêm atuais, carecendo de pequenos ajustes no que tange às orientações conceituais. Paralelamente, a edição de Portarias, de Contratos de Objetivos Logísticos, de Notas Informativas e, até mesmo, de Documentação Interna pelo Exército Brasileiro, especificamente, pela Diretoria de Abastecimento, têm corroborado para que as incoerências existentes sejam solucionadas. Dessa forma, seus documentos previstos devem ser seguidos, independente da escrituração prevista no SISCOFIS e no SIAFI, as quais não estão adaptadas para o cotidiano da atividade de suprimento classe I no nível OM. (G.N.) Diante do exposto, os Aprovisionadores deverão continuar providenciando a documentação prevista na Portaria 025 DGS, de 26 NOV 1987, concomitantemente a realização dos lançamentos previstos pelos Contratos de Objetivos Logísticos. 2. Recomendações sobre prazos - Nada a considerar. 3. Soluções de Consultas - Nada a considerar 4. Atualização da Legislação, Normas, Sistemas Corporativos e das Orientações para as UG a. Legislação e atos normativos - Nada a considerar. b. Orientações aos agentes da administração 1) Danos ao Erário no SIGA - Orientações A Diretoria de Gestão Orçamentária por meio da Mensagem 2015/ de 03 de julho de 2015 emitiu orientação a fim de esclarecer dúvidas pertinentes quanto ao tipo de processo a ser cadastrado no módulo "DANOS AO ERÁRIO" do SIGA, informo a essa Chefia/ Dir/Cmdo o seguinte:

13 13 TC PAES Ch 8ª ICFEx a. O módulo "DANOS AO ERÁRIO" foi idealizado para atender o registro e controle dos processos amparados pelas IG (Port 039-Cmt Ex de 28 jan 08) e EB 10-IG (Portaria nº 402- Cmt Ex, que tratam, respectivamente: 1) Da apuração de acidentes envolvendo Vtr pertencentes ao Exército e indenizações de danos causados à União e a Terceiros; e 2) Da concessão de Auxílio Financeiro. b. Sendo assim, os processos de Danos ao Erário objeto de lançamento no módulo são aqueles decorrentes de acidentes envolvendo viaturas militares, ou seja, processos que envolvam indenizações passíveis de recolhimento ao Fundo do Exército; c. Os processos de danos ao erário relacionados ao COLOG, ao CPEX ou outra UG não são objeto de lançamento no módulo em questão; e d. Quanto ao registro dos processos para concessão de Auxílio Financeiro, o módulo possui funcionalidades específicas, as quais somente a Diretoria de Gestão Orçamentária possui acesso. Diante do exposto, e tendo em vista que o SIGA está passando por atualizações, com a possibilidade de criação de novas janelas destinadas a outros Danos ao Erário, tais como: extravio ou avaria de material; em bens de terceiros; inadimplência de concessionários; quota mensal escolar, taxa de PNR; etc..., solicito as UG vinculadas para que deixem de inserir, momentaneamente, até segunda ordem, no módulo em questão, todos os processos que não se enquadrem nas letras a. e b. acima. Tais processos deverão ser consolidados em planilha a ser elaborada pela própria UG, para fins de controle e acompanhamento, contendo os dados necessários para serem inseridos no sistema oportunamente, por ocasião do término da atualização. Os Ordenadores de Despesa, Fiscais Administrativos e Chefes de Seções de Finanças deverão tomar conhecimento desta matéria. 1. Informações do tipo "VOCÊ SABIA QUE...?" 4ª PARTE Assuntos Gerais - Nada a considerar.

14 14 TC PAES Ch 8ª ICFEx 2. Plano de Inspeções e Visitas de Auditoria - PIV/2015 a. UG de sede Conforme BINFO 02, desta Inspetoria. b. UG fora de sede Conforme BINFO 02, desta Inspetoria. 3. Plano Anual de Treinamento e Atualização de Conhecimentos (PTAC/2015) CURSO/TREINAMENTO Estágio de Formação de Pregoeiro EFP/2015 Gu Belém Estágio de Formação de Pregoeiro EFP/2015 Gu Marabá Treinamento de Fiscal de Contrato/SICON Treinamento de novos Ordenadores de Despesas Viagem de Orientação Técnica (VOT SEF) PERÍODO 14, 15 e 16 Jul 18, 19 e 20 Ago 23 e 24 Set Out 07 e 08 Out 4. Normas de Avaliação do Desempenho da Gestão de Contabilidade de UG - Nada a considerar. 5. Distribuição de Separata - Nada a considerar. 6. Assuntos Diversos a. Aniversários de Organizações Militares (OM) Esta Chefia e os integrantes da 8ª ICFEx cumprimentam e formulam votos de felicidades e de continuado êxito profissional aos Comandantes e aos Integrantes das Unidades, cujas datas de aniversário transcorreram no mês de junho de 2015: OM LOCALIZAÇÃO DATA 23ª Bda Inf Sl Marabá - PA 09 JUN CMN Belém-PA 26 JUN

15 15 TC PAES Ch 8ª ICFEx 7. Anexos ANEXO A: Mensagem Comunica nº , do MPOG ANEXO B: Ofício nº 562/2015-CGFOP/DEGEP/SEGEP/MP, de 04 Maio 15 do MPOG ANEXO C: Mensagem SIAPE sobre Adiantamento da Gratificação Natalina (servidores civis) ANEXO D: Pagamento de Despesas de Exercícios Anteriores ANDERSON PAES DA COSTA Ten Cel Chefe da 8ª ICFEx "FEB 70 ANOS - EM DEFESA DOS IDEAIS DE LIBERDADE E DEMOCRACIA"

16 16 TC PAES Ch 8ª ICFEx ANEXO A: Mensagem Comunica nº , do MPOG

17 17 TC PAES Ch 8ª ICFEx ANEXO B: Ofício nº 562/2015-CGFOP/DEGEP/SEGEP/MP, de 04 Maio 15 do MPOG

18 18 TC PAES Ch 8ª ICFEx ANEXO C: Mensagem SIAPE sobre Adiantamento da Gratificação Natalina (servidores civis)

19 19 TC PAES Ch 8ª ICFEx Anexo D: Pagamento de Despesas de Exercícios Anteriores As Despesas de Exercícios Anteriores (EA) constituem obrigações de pagamento referentes a exercícios financeiros já encerrados, atendidas com recursos do exercício financeiro corrente. Ocorrem pelas implantações de direitos adquiridos e/ou Títulos de Pensão Militar (TPM) emitidos a contar de exercícios financeiros já encerrados ou, ainda, por aguardar o julgamento da legalidade da Pensão pelo Tribunal de Contas da União (TCU). Os Processos de pagamento de despesas de EA só poderão ser encaminhados ao CPEx após o reconhecimento da dívida pelo Ordenador de Despesas (OD) ou julgamento da legalidade do processo e/ou da pensão, com exceção daqueles determinados por decisão da Justiça Federal. O processo referente a despesas com EA terá início mediante a entrada do requerimento do interessado na OM/UG de vinculação. A OM/UG de vinculação deve orientar o interessado na elaboração do requerimento, conforme modelo da Portaria Ministerial nº 1.054, de 11 Dez 97. A UG (Unidade Gestora) deverá publicar em Boletim Interno (BI) a averbação do requerimento. O OD deverá examinar a razão pela qual a despesa deixou de ser paga no exercício em que foi gerada. Quando não houver explicação que justifique o pagamento da despesa à época devida, o Comandante, Chefe ou Diretor (Cmt, Ch, Dir) da UG deverá determinar a abertura de Sindicância para apurar o(s) responsável(eis), adotando as providências cabíveis, conforme determinado na legislação supra. O reconhecimento da dívida deverá ser aprovado pelo OD. No ato da apresentação do requerimento pelo interessado, deverá ser anexada uma Declaração Negativa de Ação Judicial, onde o interessado manifeste oficialmente não haver acionado, administrativa ou judicialmente, nenhum outro órgão público, reivindicando o mesmo direito. Após a confecção do processo, ele deverá ser protocolado no sistema on-line (CPEx). Somente deverão ser remetidos ao CPEx os processos físicos cujos valores corrigidos sejam superiores a R$ 8.000,00 (oito mil reais). Serão arquivados nas UG todos os processos referentes aos servidores (ativos, inativos e seus pensionistas), quaisquer que sejam os seus valores. Deverá ser informado ao requerente que é de 60 (sessenta) dias o prazo concedido para que apresente a documentação exigida para fins de instrução comprobatória do direito alegado. Findo esse prazo, o requerimento será arquivado, ficando facultado ao interessado, contudo, requerer novamente o direito presumido, desde que venha a apresentar a documentação necessária. O pagamento de despesas de EA sofre a incidência de prescrição qüinqüenal, ficando o efeito retroativo do direito limitado pela data que antecede em 05 (cinco) anos contados da data de entrada do requerimento na UG.

20 20 TC PAES Ch 8ª ICFEx Se o ato gerador do direito do requerente for alcançado pelo efeito retroativo acima, a data de início do direito será aquela constante do referido ato. Não deve ser considerado, para aplicação de prescrição qüinqüenal, o tempo de tramitação burocrática e providências administrativas a que estiver sujeito o processo. Será aplicada nova prescrição à solicitação do pagamento de EA, a contar da data de publicação em DOU do julgamento da pensão pelo TCU, conforme orientações contidas no Of nº 067-Asse Jur-03 (A1/SEF), de 03 Jun 03 (orientações a respeito de aplicação da prescrição qüinqüenal). Os requerimentos de EA apresentados, depois de decorridos cinco anos da data do julgamento da legalidade pelo TCU, impõem uma perda de tantas parcelas quantas forem ultrapassadas do citado limite. Exemplo: Se o interessado requerer 03 (três) meses depois de decorridos 5 (cinco) anos, ou seja, 60 (sessenta) meses após a data do julgamento, terá prescrito as três primeiras parcelas do direito. (Decreto nº , de 06 jan 32). As OM e OPIP têm atribuições de formular as exigências que se fizerem necessárias à perfeita instrução do processo. Depois de organizar o processo em ordem cronológica, a partir da entrada do requerimento no protocolo, o mesmo deverá ser apreciado sob os aspectos formal, legal e aritmético, na forma abaixo descrita. Também deverá ser verificada a existência de uma possível ocorrência de duplicidade com requerimentos e pagamentos havidos anteriormente. A SEF, de acordo com o Ofício nº 045-A/2, do Subsecretário de Economia e Finanças, de 19 de maio de 2011, definiu as responsabilidades dos Ordenadores de Despesas: Ofício nº 045-A/2-SEF, de 19 maio 2011:... Nr 2(...letra b) os processos com valores iguais ou inferiores a R$ 8.000,00 (oito mil reais) não serão apreciados pelo CPEx e a aprovação do reconhecimento da dívida pelo CPEx consistirá na verificação de duplicidade ou não de pagamento, cabendo, consequentemente, ao Ordenador de Despesas a responsabilidade pelo reconhecimento da dívida e pela percuciente apreciação dos processos sob os aspectos formal, legal e aritméticos. 1) aspecto formal - verificar se os documentos que instruem o processo estão em conformidade com os modelos e se todos estão corretamente preenchidos; 2) aspecto legal - se o objeto do requerimento enquadra-se na legislação e se o direito está perfeitamente materializado; 3) aspecto aritmético - se os dados das folhas de cálculos, cálculo-recapitulação e da solicitação de pagamento estão corretos. Após o competente despacho do OD, arquivar os processos nos seguintes casos: 1) desistência da solicitação do requerente; 2) apuração de duplicidade de requerimentos; 3) o interessado deixar de atender às exigências no prazo estipulado nestas instruções; e

21 21 TC PAES Ch 8ª ICFEx expressões: posto/grad...); 4) o interessado vier a falecer. Neste último caso, a OM ou OPIP deverá verificar o motivo da exclusão e se for constatado que o motivo foi falecimento, deverá ser juntado ao Processo de EA o Alvará Judicial que autoriza o herdeiro ou representante legal a receber o benefício. A OM ou OPIP deverá efetuar o pagamento diretamente na conta corrente do/a(s) interessado/a(s), quando isto não for feito diretamente pelo CPEx (requerente não cadastrado), após o recebimento da Programação Financeira e Mensagem SIAFI respectiva. Neste caso,caberá à OM ou OPIP, recolher aos órgãos respectivos, os descontos incidentes (FUSEx, Pensão Militar, PNR), se for o caso, e fornecer ao interessado o comprovante das importâncias por ele recebidas, relativas à EA, para fins de Imposto de Renda. A especificação do objeto da dívida deve ser registrada com clareza, evitando-se as seguintes - proventos de posto superior (o correto é: diferença de proventos do posto/grad...para o - pensão atrasada (o correto é: pensão no posto/grad...na cota...); - diferença de pensão (o correto é: diferença de cota parte de...para...no posto/grad...); - habilitação militar (o correto é: habilitação militar no curso de aperfeiçoamento ou diferença de habilitação militar de formação para aperfeiçoamento, sempre especificando o posto/grad a que se refere a gratificação); e...%.para...%). - gratificação de tempo de serviço (o correto é: diferença de gratificação de tempo de serviço de O objeto da dívida e o seu período deverão estar especificados com clareza e coerência em todos os documentos, ou seja, no requerimento, na informação, na solicitação de pagamento e no BI de averbação. Verificar, no caso de pensionistas, se o processo se enquadra de acordo com o Manual do Usuário Nr 4, do CPEx e incluir, se for o caso, cópia do processo de Ajuste de Contas. Este processo será remetido, quando for o caso, junto com o processo de EA. Os valores referentes ao IAC (Aj Contas) deverão ser preenchidos, obrigatoriamente, na solicitação de pagamento. Nos casos de processos referentes a pensionistas, deverá sempre ser observado se o Título de Pensão Militar, as apostilas aos TPM e a certificação do julgamento da legalidade pelo TCU constituem amparo legal do direito do(a) requerente (materialização do direito). Quando requeridos valores em que o beneficiário titular deveria ter recebido em vida, ou seja, nos casos em que se referir a espólio, o alvará judicial e/ou a escritura pública deve ser juntado sempre aos processos acima de R$ 8.000,00 (oito mil reais). Para os processos com valores até R$ 8.000,00 (oito mil reais), as determinações do alvará devem ser especificadas no formulário on-line, no campo específico do documento que materializa o direito. Quando o requerente vir a falecer durante a tramitação do processo, o

22 22 TC PAES Ch 8ª ICFEx CPEx devolverá o mesmo ao OPIP, para que seja inclusa ao mesmo a documentação pertinente (requerimento, solicitação, publicações em BI, cálculos, etc). Quando houver indeferimento por prescrição, por valores já pagos ou parcialmente pagos, e ainda, se houver divergência entre o período requerido e o deferido pelo OD, estas situações deverão estar especificadas na averbação do requerimento, publicado em BI, bem como na informação, com o reconhecimento da dívida pelo OD (próprio punho). Neste caso, os cálculos serão realizados abrangendo apenas o período deferido. Na averbação do requerimento em BI, deverá sempre estar especificado: - o objeto da dívida; - o período requerido; - a data de entrada do requerimento; - a quem se refere o objeto da dívida; - quem requereu (o interessado, procurador, curador, tutor, etc); - o período que foi deferido e, se for o caso, o período indeferido; e - os documentos de amparo legal (TPM inicial, apostilas complementares, Portaria da DCIPAS, ficha controle, julgamento pelo TCU) e demais informações julgadas necessárias. Nas solicitações de processos abaixo de oito mil reais, o OD deve fazer constar até quando foi realizada a correção monetária (Ex: valores atualizados pelo IPCA até o mês/ano), os valores corrigidos deverão ser idênticos na solicitação e no formulário On-Line. Nos processos acima de R$ 8.000,00 (oito mil reais), a atualização será a constante das planilhas disponíveis na página do CPEx. Por fim, cabe ressaltar que, na elaboração do reconhecimento da dívida é incorreto usar textos genéricos como: Há coerência entre o requerido e a legislação vigente ou Não há inconveniência para o Serviço. Encaminhe-se, etc. O texto deve explicitar o objeto do pagamento pleiteado, conforme exemplos a seguir: Após estudo, reconheço a dívida à luz dos documentos e informações prestadas e, também, a obrigação do seu pagamento. Foi observado não ter havido negligência de Agente da Administração. Sou de parecer que o requerente deve ser atendido em sua pretensão Ou, Após estudo, reconheço a dívida à luz dos documentos e informações prestadas e, também, a obrigação do seu pagamento. Foi observado ter havido negligência de Agente da Administração, que está sendo apurada em Sindicância. Sou de parecer que o requerente deve ser atendido em sua pretensão