II Congresso Nacional de Formação de Professores XII Congresso Estadual Paulista sobre Formação de Educadores

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1 II Congresso Nacional de Formação de Professores XII Congresso Estadual Paulista sobre Formação de Educadores ESTUDO EXPLORATÓRIO SOBRE O PIBID NA REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO E SUAS CONTRIBUIÇÕES PARA A FORMAÇÃO CONTINUADA DE PROFESSORES DA REDE PÚBLICA DE ENSINO Magali Aparecida Silvestre, Cristina Vitorino Da Rós, Leandro Ribeiro De Moura Eixo 4 - Políticas de formação de professores - Relato de Pesquisa - Apresentação Oral Este trabalho apresenta resultado preliminar de pesquisa intitulada Desenvolvimento Profissional Docente e Inovação Pedagógica: estudo exploratório sobre contribuições do PIBID organizada e desenvolvida por três universidades públicas brasileiras no âmbito do Observatório da Educação da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior CAPES. Trata-se de exposição de um conjunto de dados da região sudeste, local em que se encontra uma das universidades parceiras, bastante significativos para a pesquisa em desenvolvimento: a identificação de mudanças paulatinamente sofridas nos textos dos editais de chamamento público do Programa Institucional de Iniciação à Docência PIBID; o mapeamento das instituições que mantém o Programa, dos cursos de licenciatura envolvidos e localização dos sujeitos da pesquisa, professores supervisores da rede pública de ensino. O método empregado nesta primeira etapa de investigação contou com análise documental de fontes primárias editais contidos no site da CAPES e relatórios oficiais (BRASIL, 2012, 2013). Tendo por base a compreensão e valorização de um programa desse porte, que compõe a política nacional de formação de professores vigente, constatou-se que passados seis anos da publicação do primeiro edital, as diretrizes do Programa foram se reconfigurando concentrando suas principais alterações no tipo de instituição que tem possibilidade de aderir ao Programa, na caracterização dos projetos institucionais, bem como no aumento do número de oferta de bolsas. Além disso, observouse uma tendência na distribuição das bolsas, que reflete a preocupação geral do programa desde a sua criação, sendo a área de exatas a que reúne mais bolsistas. Palavras-chave: PIBID Formação de Professores Desenvolvimento Profissional 7818

2 ESTUDO EXPLORATÓRIO SOBRE O PIBID NA REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO E SUAS CONTRIBUIÇÕES PARA A FORMAÇÃO CONTINUADA DE PROFESSORES DA REDE PÚBLICA DE ENSINO Profa. Dra. Magali Aparecida Silvestre; Leandro Ribeiro de Moura; Cristina Vitorino da Rós. Universidade Federal de São Paulo, Campus Guarulhos. CAPES. INTRODUÇÃO Este trabalho apresenta resultado preliminar de pesquisa intitulada Desenvolvimento Profissional Docente e Inovação Pedagógica: estudo exploratório sobre contribuições do PIBID organizada e desenvolvida por três universidades públicas brasileiras no âmbito do Observatório da Educação da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior CAPES. O projeto, em sua totalidade, articula experiências e estudos de grupos de pesquisa de três Programas de Pós-Graduação em Educação situados nas regiões Nordeste e Sudeste do Brasil. Embora o Programa Institucional de Bolsa de Iniciação à Docência (PIBID) seja voltado à melhoria da qualidade da formação inicial de professores, o sujeito principal dessa pesquisa são os professores bolsistas supervisores da rede pública de ensino que participaram do PIBID entre os anos de 2007 e 2013 como co-formadores de licenciandos. Isto porque o foco principal desse estudo é desvelar a contribuição do Programa para o desenvolvimento profissional de professores da Educação Básica por vivenciarem situações de formação continuada constantes (IMBERNÓN, 2009a e 2009b) e, identificar até que ponto são desencadeadas práticas inovadoras de ensino (FARIAS, 2006) Nessa direção, os objetivos gerais da pesquisa são: identificar aspectos da experiência formativa do PIBID que possam contribuir para fomentar uma profissionalidade docente superadora da racionalidade técnica e que posicione os professores da Educação Básica como sujeitos produtores de saberes sobre sua profissão. Além disso visa a favorecer a pesquisa em rede sobre desenvolvimento profissional docente, consolidando grupos de pesquisa nessa área vinculados a Programas de Pós-Graduação em Educação no eixo Nordeste e Sudeste e organizar dados educacionais regionais produzidos pelo INEP, como subsídio ao aprofundamento de estudos sobre o perfil das escolas e dos professores que compõe o PIBID, assim como para fomentar novos estudos

3 Tendo por base esse conjunto de objetivos a pesquisa teve início em 2013 contando com pesquisadores de três núcleos localizados no Estado do Ceará, Minas Gerais e São Paulo e encontra-se no final da primeira etapa descrita no projeto inicial. A investigação caracteriza-se como qualitativa empírica exploratória (TRIVINOS, 1995; SANTOS e GAMBOA, 2009) e prevê o uso de procedimentos de coleta de dados diversificados: análise documental (SÁ-SILVA et all, 2011), questionário e entrevista (SZYMANSKI, 2004). Nessa direção, este artigo pretende apresentar dados preliminares da região sudeste, municípios de Diadema, Guarulhos e São Paulo, bastante significativos para a pesquisa em desenvolvimento. Inicialmente expor a identificação de mudanças paulatinamente sofridas nos textos dos editais de chamamento público do Programa Institucional de Iniciação à Docência PIBID e, em seguida, expor o mapeamento das instituições que mantêm o Programa, dos cursos de licenciatura envolvidos e caminho percorrido até a localização dos primeiros sujeitos da pesquisa, professores supervisores da rede pública de ensino. MUDANÇAS E PERMANÊNCIAS NOS EDITAIS DO PIBID Cumpre ressaltar que para que o grupo de pesquisadores pudesse iniciar os trabalhos da pesquisa em questão foi necessário estudar o Programa Institucional de Bolsa de Iniciação à Docência PIBID para compreendê-lo, principalmente, como uma política pública nacional de formação de professores. Assim, tendo por base a análise dos cinco (5) editais publicados pela CAPES nos anos de 2007, 2009, 2010, 2011 e 2012 (BRASIL, 2012, 2013), constatou-se que passados pouco mais de seis anos da publicação do primeiro edital as diretrizes do Programa foram se reconfigurando concentrando suas principais alterações no tipo de instituição que tem possibilidade de aderir ao Programa, na caracterização dos projetos institucionais, bem como no aumento do número de oferta de bolsas. Nessa direção, uma das primeiras ações do grupo de pesquisadores da região metropolitana de São Paulo foi estudar cada edital do PIBID, analisando seu conteúdo para identificar aspectos que permaneceram ao longo dos anos e aspectos que foram sendo introduzidos ou modificados. Para tanto, sob a orientação dos professores coordenadores do núcleo, os dados coletados foram agrupados em uma tabela, sem seguida debatidos e ajustados e, finalmente, sistematizados. Conforme Decreto Presidencial no. 7219/2010, o PIBID tem por finalidade fomentar a iniciação à docência contribuindo para o aperfeiçoamento da formação de docentes em

4 nível superior e para a melhoria da qualidade da educação básica pública brasileira. (BRASIL, 2010) O programa nasceu em 2007, regulamentado pela Lei de 11/07/2007 e pelo decreto de 24/04/2007, que instituiu o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação e o Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE). A Lei , conferiu também a CAPES, atribuições de induzir e fomentar a formação inicial e continuada dos profissionais da educação básica e valorização do magistério. Ao ser lançado, em 2007, a prioridade de atendimento do PIBID eram as áreas de Física, Química, Biologia e Matemática para o ensino médio, dada a carência de professores nessas disciplinas. No entanto, com os primeiros resultados positivos, as políticas de valorização do magistério e o crescimento da demanda, a partir de 2009, o programa passou a atender a toda a educação básica, incluindo educação de jovens e adultos. Em 2009 o PIBID passa a aceitar inscrições das instituições públicas de educação superior no âmbito federal e estadual nos cursos de licenciatura plena. O decreto de 29/01/09, a lei de 16/06/2009, a portaria normativa do MEC número 9 de 30/06/2009 e a portaria CAPES número 122 de 16/09/09, acrescenta como modalidade de ensino, a educação quilombola, indígena e do campo. Esta medida se deu por vário fatores, entre eles a lei de 10 de março de 2008, que estabeleceu no currículo oficial da educação básica a obrigatoriedade da temática História e Cultura Afro-Brasileira e Indígena. Na data de 25 de Outubro de 2010, a CAPES, em parceria com a Secretaria de Educação Continuada, Alfabetização, Diversidade e Inclusão (SECADI) do Ministério da Educação (MEC), divulga o Edital Conjunto n 02/2010/CAPES-SECADI, para nova seleção de propostas de projetos de iniciação à docência para a diversidade no âmbito do PIBID, baseado no Decreto nº 7219, de 09 de abril de A SECADI, em articulação com os sistemas de ensino, implementam políticas educacionais nas áreas de alfabetização e educação de jovens e adultos, educação ambiental, educação em direitos humanos, educação especial, do campo, escolar indígena, quilombola e educação para as relações étnico-raciais. Puderam, nessa ocasião, apresentar proposta as instituições públicas e as universidades e centros universitários comunitários, confessionais e filantrópicos, sem fins econômicos, que desenvolvam os projetos de Programa de Apoio à Formação Superior e Licenciaturas Indígenas (Prolind) e do Programa de Apoio à Formação Superior em Licenciatura em Educação do Campo (Procampo), aprovados pela SECADI, levando sempre em consideração as especificidades da formação para a diversidade e das escolas situadas

5 em comunidades indígenas e do campo, harmonizando essas realidades aos objetivos estabelecidos para o PIBID. Cada instituição pode apresentar um único projeto institucional. Sendo possível, ser apresentados subprojetos distintos no âmbito do Prolind e do Procampo para as seguintes áreas de licenciatura: Línguas/Linguagens e Códigos; Ciências da Natureza e Matemática; Ciências Humanas e Sociais; e Ciências Agrárias/Desenvolvimento Agroecológico. Os recursos destinados ao edital PIBID Diversidade prevê o atendimento de até oito subprojetos por instituição de ensino superior (IES). São itens financiáveis bolsas de estudo nas modalidades iniciação à docência, coordenação institucional, coordenação de área e supervisão; e verbas de custeio destinadas ao pagamento de despesas essenciais à execução do projeto institucional, tais como deslocamentos (passagens) terrestres, fluviais e aéreos, concessão de diárias no país, aquisição de material de consumo e serviços de terceiros - pessoa física e jurídica. Em abril de 2010, inserem-se no programa as universidades e centros universitários filantrópicos, confessionais e comunitários. No contexto em que a aprovação do Plano Nacional de Educação, em tramitação no Congresso Nacional, tornar-se a agenda principal do governo, colocando em destaque metas relacionadas aos professores, o edital 2012, é marcado por uma continuidade de intervenções na política de formação docente, mantendo os mesmos objetivos com possibilidades de participação no programa de IES públicas, confessionais, comunitárias que não participavam do PIBID e que tinham cursos de licenciaturas legalmente constituídos. O número de bolsas concedidas nesse ano somam um total de , sendo de Iniciação a Docência, de Supervisores, de Coordenadores de Área, aqueles que coordenam os subprojetos institucionais em um universo de 196 IES participantes e escolas públicas parceiras. NO ano de 2011 o PIBID havia distribuído bolsas, o que indica um crescimento de mais quase bolsas no ano seguinte. Cumpre ressaltar que o Edital Capes PIBID 2013 abre a possibilidade de participação no programa de IES privadas com e sem fins lucrativos, vinculadas ao PROUNI com destinação de bolsas a alunos de cursos de licenciatura. O PIBID NA REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO Para uma pesquisa detalhada sobre a contribuição do Programa Institucional de Bolsa de Iniciação à Docência (PIBID), tendo como foco temático o desenvolvimento

6 profissional de professores da Educação Básica, delimitamos a nossa busca para a região metropolitana da Grande São Paulo, mais precisamente nas cidades de Guarulhos, Diadema e São Paulo. Construídos de maneira coletiva, por meio de nossos relatórios de pesquisa, será possível conhecer o levantamento de informações preliminares sobre as Instituições de Ensino Superior que desenvolvem projetos no âmbito do PIBID, na região mencionada. A busca, desenvolvida durante os meses de junho a setembro de 2013, teve caráter exploratório e constitui uma aproximação às informações constantes em sítios da internet. A despeito das dificuldades em encontrar dados confiáveis e completos sobre as IES, trabalhamos, sobretudo, com dois principais documentos encontrados no sítio da CAPES, são eles: Instituições de Educação Superior Participantes do PIBID 2012 e Relatório de Geração de Pagamentos de Bolsas 05/2013. A partir daí, foi possível localizar e mapear as IES que compõem o nosso estudo sobre o PIBID, conhecer as licenciaturas e os sujeitos envolvidos no programa e a divisão de bolsas em cada uma das Universidades que o integram. Foram encontradas sete IES que serão objeto de nossa pesquisa. São elas: Centro Universitário Adventista de São Paulo UNASP Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de São Paulo IFSP Pontifícia Universidade Católica de São Paulo PUCSP Universidade de São Paulo USP Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho UNESP Universidade Presbiteriana Mackenzie UPM Universidade Federal de São Paulo UNIFESP Dessa relação, o IFSP aderiu ao Programa em seus campi São Paulo e Guarulhos e a UNIFESP em seus campi Guarulhos e Diadema. As demais instituições atuam na cidade de São Paulo em diversas regiões, não necessariamente naquela em que se localiza. Por meio de análise desse documentos oficiais também foi possível mapear os cursos de licenciaturas atendidos pelo PIBID. A UNASP possui 04 Licenciaturas envolvidas no PIBID na região metropolitana de São Paulo. São elas: Biologia, Matemática, Pedagogia e Educação Física. Há dois oordenadores Institucionais e as bolsas são distribuídas entre 02 Coordenadores Institucionais; 04 Coordenadores de Área; 17 Supervisores e 92 alunos de Iniciação à Docência (ID)

7 O IFSP possui dois campi na região metropolitana de São Paulo que fazem parte do PIBID, que é o Campus Guarulhos e o campus São Paulo, ambos possuem 04 Licenciaturas envolvidas no projeto. No Campus Guarulhos a Licenciatura envolvida é Matemática; e no Campus São Paulo, Física, Geografia, Matemática e Química. Há um Coordenador Institucional nessa IES e as bolsas são distribuídas entre 01 Coordenador Institucional; 04 Coordenadores de Área; 12 Supervisores e 85 alunos de ID. A PUCSP possui 07 Licenciaturas envolvidas no PIBID na região metropolitana de São Paulo. São elas: História, Geografia, Letras, Filosofia, Pedagogia, Matemática e Física. Há somente um Coordenador Institucional nessa IES e as bolsas dividem-se entre 01 Coordenador Institucional; 05 Coordenadores de Área; 08 supervisores e 52 alunos de ID. A USP possui 11 Licenciaturas envolvidas no PIBID na região metropolitana de São Paulo. São elas: Artes (Plásticas e Visuais), Biologia, Ciências Sociais, Física, Geografia, História, Letras, Matemática, Pedagogia, Psicologia e Química. Há somente 01 Coordenador Institucional e a distribuição das bolsas se dá da seguinte forma: 02 Coordenadores Institucionais; 11 Coordenadores de Área; 34 Supervisores e 156 alunos de Iniciação à Docência. A UNESP possui 01 Licenciatura envolvida no PIBID na região metropolitana de São Paulo, o curso de Artes. Há um Coordenador Institucional e as bolsas dividem-se em 02 Coordenadores Institucionais; 01 Coordenador de Área; 01 Supervisor e 10 alunos de Iniciação à Docência. O Mackenzie possui 06 Licenciaturas envolvidas no PIBID na região metropolitana de São Paulo. São elas: Filosofia, Letras, Português, Matemática, Pedagogia e Química. As bolsas dividem-se em 02 Coordenadores Institucionais; 05 Coordenadores de Área: 05 Supervisores e 10 alunos de Iniciação à Docência e nessa instituição há apenas um Coordenador Institucional. A UNIFESP possui 07 Licenciaturas envolvidas no PIBID na região metropolitana de São Paulo (Diadema e Guarulhos). São elas: Química, Biologia, Física, Matemática, Pedagogia e Ciências Sociais. As bolsas dividem-se em 02 Coordenadores Institucionais; 06 Coordenadores de Área; 09 Supervisores e 53 alunos de Iniciação à Docência. Há apenas um coordenador institucional. Após a análise e a organização desses dados, foi possível adquirir alguns resultados preliminares que serão fundamentais para o desenvolvimento de nossa pesquisa. Constatamos que sobre o total de bolsas oferecidas por licenciaturas, não podemos afirmar que estão na ordem de prioridades educacionais, não obstante isso

8 possa ser verdade, visto que o currículo e os programas na Educação Básica têm privilegiado o ensino de Língua Portuguesa embora a área apareça em sétimo lugar em nosso levantamento e Matemática, os quais ocupam significativa parte do tempo de aulas dos alunos. Sabemos também que as licenciaturas: Pedagogia e Matemática sempre são alvos de projetos preocupados com os resultados das avaliações externas (que evidenciam o grande déficit na alfabetização e domínio matemático dos alunos). Percebemos uma tendência no oferecimento de bolsas que reflete a preocupação geral do programa desde a sua criação, encabeçando a lista as áreas de exatas, com exceção da licenciatura em Pedagogia, que aparece em segundo lugar. Finalmente, levando em consideração o número de professores supervisores da rede pública de ensino, oitenta e seis (86), nos aproximamos do universo em que a pesquisa empírica será desenvolvida. A próxima etapa que se já encontra em desenvolvimento, embora ainda não concluída, prevê um contato mais próximo com os coordenadores de área de cada IES como o objetivo de alcançarmos as escolas e os professores supervisores e, finalmente, realizar a aplicação de questionários e entrevistas com os sujeitos em questão. CONSIDERAÇÕES FINAIS Com este conjunto de dados e tendo por base a valorização de um programa desse porte, que compõe a política nacional de formação de professores vigente, podemos afirmar, ainda que sob forma de hipótese, o quanto o PIBID impacta o trabalho nas escolas públicas da educação básica na região metropolitana de São Paulo e, levando em consideração o aumento considerável de concessão de bolsas, até generalizar para o país como um todo. Resta-nos agora, como pesquisadores, nos aprofundarmos na natureza e na qualidade dessa intervenção e o quanto ela impacta no desenvolvimento profissional desses professores e desencadeia práticas inovadoras, fazendo com que possamos avaliar um dos objetivos principais do PIBID que é a melhoria da qualidade da educação básica pública brasileira. REFERÊNCIAS BRASIL Coordenadoria de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior CAPES/PIBID. Disponível em Acesso em abril de

9 BRASIL. Instituições de Educação Superior Participantes do PIBID Disponível em: Acesso em julho de BRASIL. Relatório de Geração de Pagamentos de Bolsas 05/2013. Disponível em: Acesso em julho de BRASIL. Decreto no de 24 de junho de Disponível em pdf. Acesso em outubro de FARIAS, Isabel Maria Sabino de. Inovação, Mudança e Cultura Docente. Brasília: Liber Livro, IMBERNÓN, Francisco. Formação Permanente do professora: novas tendências. São Paulo, Cortez, 2009ª. IMBERNON, Francisco. Formação Docente e Profissional: formar-se para a mudança e a incerteza. São Paulo: Cortez, 2009b. SÁ-SILVA, Jackson Ronie; ALMEIDA, Cristovão Domingos de; GUINDANI, Joel Felipe. Pesquisa Documental: pistas teóricas e metodológicas. Revista Brasileira de História & Ciências Sociais, São Leopoldo, número I, ano I, julho de Disponível em: Acesso em agosto de SANTOS, José Camilo dos Santos; GAMBOA, Silvio Sanchez (orgs.) Pesquisa Educacional: quantidade-qualidade. SZYMANSKI, Heloísa (org) A entrevista na pesquisa em Educação: a prática reflexiva. Brasília, Liber Livro, TRIVIÑOS, Augusto N. S. Introdução à Pesquisa em Ciências Sociais: a pesquisa qualitativa em educação. São Paulo: Atlas,