Plano de Gestão das Bacias Hidrográficas dos rios Vouga, Mondego e Lis

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1 Plano de Gestão das Bacias Hidrográficas dos rios Vouga, Mondego e Lis OBJECTIVOS AMBIENTAIS E ESTRATÉGICOS E PROGRAMA DE MEDIDAS 12 de Setembro de 2011

2 ÍNDICE DA APRESENTAÇÃO 1. ENQUADRAMENTO OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS, AMBIENTAIS E PROGRAMA DE MEDIDAS 2. METODOLOGIA PARA A DEFINIÇÃO DOS OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS E AMBIENTAIS 3. METODOLOGIA PARA DEFINIÇÃO DO PROGRAMA DE MEDIDAS 4. OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS 5. ESTADO ACTUAL DAS MASSAS DE ÁGUA 6. OBJECTIVOS AMBIENTAIS 7. PROGRAMA DE MEDIDAS

3 ENQUADRAMENTO Actividades do Plano Caracterização geral das Regiões Hidrográficas. Síntese da Caracterização e Diagnóstico da Região Hidrográfica. Elaboração dos Cenários Prospectivos Definição de Objectivos Estratégicos e Objectivos Ambientais Identificação e Caracterização Material, Financeira e Operacional da Programação de Medidas (Satisfação de Objectivos e Prioridades) Sistema de Promoção, Acompanhamento e Avaliação do PGBH do Vouga, Mondego e Lis

4 ENQUADRAMENTO Objectivos Estratégicos, Ambientais e Programa de Medidas O programa de medidas deve assegurar o cumprimento dos objectivos ambientais estabelecidos, referentes ao bom estado e bom potencial das massas de água, até 2015 ou que, não sendo comprovadamente possível, os alcancem até 2021 ou até Os objectivos estratégicos traduzem-se em objectivos gerais a alcançar para as diversas massas de água, que se encontram especificados em planos, programas e estratégias nacionais. A Directiva-Quadro da Água estabelece como principais objectivos ambientais: Proteger, melhorar e recuperar todas as massas de água de superfície com o objectivo de alcançar o bom estado/potencial; Evitar ou limitar a descarga de poluentes nas águas subterrâneas, e de evitar a deterioração de todas as massas de água; assegurar os objectivos que justificaram a criação das zonas protegidas, observando-se as disposições legais estabelecidas com essa finalidade.

5 METODOLOGIA PARA A DEFINIÇÃO DOS OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS E AMBIENTAIS Objectivos Estratégicos Os objectivos estratégicos tiveram por base os planos e programas nacionais relevantes para o sector dos recursos hídricos. Da análise integrada dos instrumentos de planeamento resulta um conjunto de objectivos estratégicos que podem ser associados nas seguintes áreas temáticas: AT1 qualidade da água; AT2 quantidade da água; AT3 gestão de riscos e valorização do domínio hídrico; AT4 quadro institucional e normativo; AT5 quadro económico e financeiro; AT6 monitorização, investigação e conhecimento; AT7 comunicação e governança.

6 METODOLOGIA PARA A DEFINIÇÃO DOS OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS E AMBIENTAIS Objectivos Ambientais Da Lei da Água constam os requisitos, critérios e excepções relativamente aos objectivos ambientais que devem ser definidos nos PGBH: Os objectivos ambientais gerais para as massas de água superficiais, subterrâneas e de zonas protegidas; Os objectivos específicos para as massas de água artificiais e fortemente modificadas. Análise de Risco de Incumprimento Estado das Massas de Água Cenários Prospectivos Medidas executadas ou previstas Definição de Objectivos Ambientais

7 METODOLOGIA PARA A DEFINIÇÃO DO PROGRAMA DE MEDIDAS Metodologia Geral O Programa de Medidas, definido em termos materiais e financeiros e estruturado por áreas temáticas, estabelece a componente operacional que permitirá atingir os objectivos estratégicos e ambientais fixados. Tipificaram-se as medidas previstas de acordo com a Directiva-Quadro da Água, Lei da Água e Portaria n.º 1284/2009 de 19 de Outubro: Medidas de base; Medidas suplementares; Medidas adicionais; Medidas complementares. Análise de Pressões Estado das Massas de Água Medidas Programadas Programa de Medidas

8 METODOLOGIA PARA A DEFINIÇÃO DO PROGRAMA DE MEDIDAS Esquema Metodológico Definição preliminar dos objectivos para cada massa de água por meta (2015, 2021, 2027) Identificação e calendarização de possíveis medidas Avaliação do impacto de cada medida e do seu impacto cumulativo Meta: Inexistência de massas de água com: Estado inferior a Medíocre 2015 Estado inferior a Razoável 2021 Estado inferior a Razoável 2027 Consideraram-se também medidas: Medidas com financiamento: medidas em curso ou previstas em estratégias, programas ou planos aprovados. Medidas adicionais: dar resposta aos incumprimentos considerados significativos e detectados no diagnóstico Métrica de avaliação quantitativa do Impacto da medida para o Bom Estado das Massas de Água (IBEMA) Verificação do cumprimento dos objectivos

9 OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS Planos, programas e estratégias nacionais analisados Plano Nacional da Água (PNA 2002) Programa Nacional para o Uso Eficiente da Água (PNUEA) Plano Estratégico de Abastecimento de Água e Saneamento de Águas Residuais (PEAASAR II) Estratégia Nacional para os Efluentes Agro-pecuários e Agro-industriais (ENEAPAI) Estratégia Nacional para a Conservação da Natureza e da Biodiversidade (ENCNB) Estratégia Nacional de Desenvolvimento Sustentável (ENDS) Programa de Desenvolvimento Rural (PRODER) Plano Nacional de Defesa da Floresta contra Incêndios (PNDFCI) Estratégia Nacional de Adaptação às Alterações Climáticas (ENAAC) Estratégia Nacional de Gestão Integrada da Zona Costeira (ENGIZC) Estratégia Nacional para o Mar (ENM)

10 OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS Planos, programas e estratégias nacionais analisados Directiva-Quadro Estratégia Marinha DQEM (DL n.º 108/2010) Plano de Ordenamento do Espaço Marítimo (POEM) Estratégia Nacional para a Energia (ENE 2020) Programa Nacional de Barragens com Elevado Potencial Hidroeléctrico (PBEPH 2007) Planos e programas regionais analisados Programa de Desenvolvimento Rural da Região Centro (PDR-C) Programa Operacional Regional do Centro (POR-C) Plano de Ordenamento da Orla Costeira Ovar e Marinha Grande (POOC) Polis Litoral Ria de Aveiro Plano Específico de Gestão da Extracção de Inertes em Domínio Hídrico para as Bacias do Mondego e Vouga Planos de Bacia Hidrográfica (PBH)

11 OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS Áreas Temáticas AT1: Qualidade da água AT2: Quantidade de água AT3: Gestão de riscos e valorização do domínio hídrico AT4: Quadro institucional e normativo AT5: Quadro económico e financeiro AT6: Monitorização, investigação e conhecimento AT7: Comunicação e governança

12 OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS AT1 Qualidade da Água Proteger a qualidade das massas de água superficiais (costeiras, de transição e interiores) e subterrâneas, visando a sua conservação ou melhoria, bem como garantir a protecção das origens de água e dos ecossistemas de especial interesse. AT1 AT4 AT2 AT5 AT7 AT3 AT6 AT2 Quantidade da Água Assegurar a quantidade de água para os diversos usos e promover e incentivar o seu uso eficiente, contribuindo para melhorar a oferta e para gerir a procura, incluindo a promoção de utilizações de água com fins múltiplos e a minimização dos conflitos de usos; AT1 AT4 AT2 Elaborar um plano de gestão e situações de seca, para vigorar enquanto as situações de escassez subsistirem; AT5 AT7 AT3 AT6

13 OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS AT2 Quantidade da Água Promover a contribuição da RH 4 para a Estratégia Nacional para a Energia, mediante implementação de pequenos aproveitamentos hidroeléctricos (P < 20 MW) e mediante licenciamento de alguns aproveitamentos de bombagem pura; Eliminar as situações de escassez ainda existentes nos usos consumptivos; Rever a metodologia de cálculo dos coeficientes de escassez, para efeitos de cálculo das taxas legais de recursos hídricos, de modo a ter em conta as efectivas percentagens de utilização dos recursos hídricos em cada massa de água.

14 OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS AT3 Gestão de riscos e valorização do domínio hídrico Reforçar a protecção, valorização e regularização da rede hidrográfica e da orla costeira e minimizar os riscos de segurança de pessoas e bens relativamente a fenómenos de cheias e erosão costeiras; AT1 AT4 AT2 AT5 AT3 AT6 Minimizar as situações de risco de poluição acidental. AT7 AT4 Quadro institucional e normativo Promover a adequação e optimização do quadro institucional e normativo às novas perspectivas e exigências da gestão e planeamento em matéria de recursos hídricos com uma intervenção racional e harmonizada dos diferentes agentes; AT1 AT4 AT2 AT5 AT7 AT3 AT6 Capacitar os serviços e melhorar o desempenho e a articulação entre serviços e/ou entidades complementares, nomeadamente na área da fiscalização e na emissão de Títulos de Utilização de Recursos Hídricos (TURH).

15 OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS AT5 Quadro económico e financeiro Promover a sustentabilidade ambiental, económica e financeira das utilizações dos recursos hídricos como forma de gerir a procura e garantir as melhores condições ambientais futuras; AT1 AT4 AT2 AT5 AT3 AT6 AT7 Aplicação de princípios do utilizador-pagador e poluidor-pagador, permitindo suportar uma política de gestão da procura com base em critérios de racionalidade e equidade e assegurando que a gestão do recurso é sustentável em termos económicos e financeiros. AT6 Monitorização, investigação e conhecimento Promover a adequação e optimização do quadro institucional e normativo às novas perspectivas e exigências da gestão e planeamento em matéria de recursos hídricos com uma intervenção racional e harmonizada dos diferentes agentes; AT1 AT4 AT2 AT5 AT7 AT3 AT6

16 OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS AT6 Monitorização, investigação e conhecimento Promover a implementação de redes de monitorização de variáveis hidrológicas e de qualidade física, química e ecológica da água, desenvolvendo os sistemas de informação relativos ao estado e utilizações do domínio hídrico. AT7 Comunicação e governança Fomentar a consciencialização da sociedade sobre o valor ambiental e económico intrínseco da água e a responsabilização pelo seu uso eficiente; AT1 AT4 AT2 AT5 AT3 AT6 Criar um quadro de relacionamento institucional estimulando parcerias que permitam a compatibilização de interesses divergentes e a criação de valor; AT7 Implementar uma organização eficaz e eficiente, tendo por princípio a melhoria contínua da gestão dos serviços e a adopção de boas práticas ambientais.

17 OBJECTIVOS AMBIENTAIS Estado actual das massas de água Estado das Massas de Água Naturais Classificação Rio Águas Costeiras Águas de Transição N.º Km N.º hectare N.º hectare Excelente Bom Razoável Medíocre Mau

18 OBJECTIVOS AMBIENTAIS Estado actual das massas de água Potencial das Massas de Água Fortemente Modificadas e Artificiais Classificação Rio Albufeira Águas de Transição N.º Km N.º hectare N.º hectare Bom ou superior Razoável Medíocre Mau

19 OBJECTIVOS AMBIENTAIS Estado actual das massas de água Estado das Massas de Água Subterrâneas Classificação Quantitativo Qualitativo Final N.º % N.º % N.º % Bom 18 90% 18 90% 16 80% Mau 2 10% 2 10% 4 20%

20 OBJECTIVOS AMBIENTAIS Estado actual das massas de água

21 OBJECTIVOS AMBIENTAIS Calendarização dos Objectivos Ambientais Águas de superfície naturais Ano número percentagem 73% 79% 91% 100% dif

22 OBJECTIVOS AMBIENTAIS Calendarização dos Objectivos Ambientais Águas de superfície fortemente modificadas ou artificiais número percentagem 40% 55% 75% 100% dif

23 OBJECTIVOS AMBIENTAIS Calendarização dos Objectivos Ambientais Águas subterrâneas número percentagem 80% 80% 100% 100% dif

24 PROGRAMA DE MEDIDAS Objectivos Ambientais do PGBH para 2015

27 PROGRAMA DE MEDIDAS Programa de Medidas Realização de sessões específicas, por bacia, que se iniciarão com uma breve exposição dos moderadores, seguindo-se sessões de reflexão e debate: WT1 Bacia Hidrográfica do Rio Vouga (10h30 11h30); WT2 Bacias Hidrográficas das Costeiras entre Vouga e o Mondego e das Costeiras entre Mondego e o Lis (11h30 12h30); WT3 Bacia Hidrográfica do Rio Mondego (14h15 15h15); WT4 Bacia Hidrográfica do Rio Lis (15h15 16h15).

28 PROGRAMA DE MEDIDAS Programa de Medidas