Resolução Normativa 846 de 11 de junho de 2019

Transcrição

1 Resolução Normativa 846 de 11 de junho de 2019 Imposição de penalidades aos agentes (GTDC, CCEE e ONS) do Setor de Energia Elétrica Revisão da REN 063/2004

2 I - advertência II - multa III - embargo de obras IV - interdição de instalações V - obrigação de fazer VI - obrigação de não fazer Das Penalidades aplicadas a todas as atividades das empresas VII - suspensão temporária de participação em licitações para obtenção de novas concessões, permissões ou autorizações, bem como impedimento de contratar com a ANEEL e de receber autorização para serviços e instalações de energia elétrica (abrange Grupo Econômico) VIII - revogação de autorização IX - intervenção para adequação do serviço público de energia elétrica; e X - caducidade da concessão ou da permissão. Competência das Superintendências da ANEEL (SFG e SFF) Diretoria ANEEL / MME Competência Diretoria da ANEEL

3 Novos grupos e limites de multas % com base na ROL Grupo De Para Advertência 0% 0% (Não há mais critério para advertências critério subjetivo) Grupo I Até 0,01% Grupo II Até 0,1% Grupo III Até 1% Grupo IV Até 2% Grupo V Novo Até 0,125% Ex: Deixar de enviar ou disponibilizar informações ou documentos solicitados pela ANEEL, nos prazos e nas condições estabelecidas Até 0,25% Ex: Descumprir as normas de gestão dos reservatórios ou das respectivas áreas de proteção; Até 0,5% Ex: Deixar de cumprir ao disposto nos Procedimentos de Rede; Até 1% Ex: Implantar, operar ou manter instalações de energia elétrica e os respectivos equipamentos de forma inadequada, em face dos requisitos legais, regulamentares ou contratuais aplicáveis; Até 2% Ex: Fornecer documentos ou informações falsas à ANEEL Infrações listadas anteriormente como advertências passaram a ser enquadradas no Grupo I; A nova norma ainda prevê a possibilidade de converter penalidade em advertência, porém de forma TOTALMENTE subjetiva; Novos agravantes, combinados, podem adicionar até 170% do valor da multa, em caso de reincidências no prazo de 02 anos.

4 Base de Cálculo das Penalidades Para concessionários: Receita Operacional Liquida ROL Inclui CFURH (para cotistas) Inclui GAG (O&M + Melhorias) Inclui Encargos Setoriais Inclui Retorno da Bonificação (RBO) Exclui PIS/COFINS e ICMS Ou para PIE e Autoprodução: Valor estimado da energia produzida GF ACR x preço do ACR + GF ACL x VR Dados de 12 meses antes do AI Para empreendimentos com menos de 12 meses utiliza-se a média do período disponível Limita-se ao segmento no qual foi constatada a infração (G, T, D ou C) Abrange todos os empreendimentos constantes no contrato de concessão do segmento

5 Base de Cálculo das Penalidades Exemplo Usinas Leilão 012/2015 Exemplo R$/ano % da ROL ROL (sem PIS/COFINS e ICMS ,42 100% CFURH + Encargos de Rede ,45 11,19% GAG O&M + Melhorias ,00 20,24% RBO ,00 67,47% Demais Encargos ,77 1,1% Penalização atinge cerca de 10% da GAG, 5 vezes o teto estabelecido 2% da ROL = R$ % da GAG = R$ Diferença R$ Do valor calculado da multa ainda se considera: Infrações antecedentes (04 anos) Reincidência especifica (02 anos) Dosimetria (Forma subjetiva)

6 Base de Cálculo das Penalidades ONS CCEE Orçamento previsto para 2019, mas ainda não aprovado pela Aneel, é de R$ 739,2 milhões. Multa do ONS = 2% de ,00 = de R$14.8 milhões a 40 milhões Orçamento ordinário da associação para 2019 no valor de R$ 169, 2 milhões. Multa CCEE = 2% de R$ 3,67 milhões a R$10 milhões De onde vem o orçamento desses agentes???

7 Obrigação de fazer e de não fazer Ordens com intuito de inibir o cometimento de nova infração e poderão ser aplicadas, de forma alternativa ou concomitante à aplicação de outra penalidade; Descumprimento acarreta em multa diária, por até 30 dias, limitada a 2% da base de cálculo (ROL). Obrigação de fazer/não fazer Multa diária de até 2% Multa de até 2% Considerando os custos da obrigação de fazer/não fazer, entende-se que pode haver tripla penalidade

8 Termo de Intimação - TI Criado no intuito de regulamentar a Lei 8.987/95 que estabelece que o processo de inadimplência da concessionária só será instaurado após prévia comunicação à concessionária, com estabelecimento de prazo para regularização das falhas e transgressões; Abarca as seguintes penalidades deliberadas pela Diretoria Colegiada DC: Suspenção temporária da participação de leilões (aplicado ao grupo econômico); Revogação da Autorização; Caducidade da Concessão O TI abre as portas para instauração do processo de inadimplência;

9 Termo de Intimação TI e processo fiscalizatório 15 dias 10 dias 15 dias 10 dias O fluxograma apresentado pela ANEEL não explicita o início do processo administrativo de inadimplência;

10 Outros pontos de interesse Fiscalização cada vez mais embasada em monitoramento e controle; Comportamento do grupo econômico tende a ser balizador do processo fiscalizatório; Não está claro se as regras para agravantes consideram a reincidência e o antecedente no âmbito do grupo econômico; Em caso de penalidade de obrigação de fazer/não fazer, será lavrado diretamente o Auto de Infração. Usinas com outorga de Registro não são alcançadas por essa Resolução (até 5MW) A nova Resolução de penalidades entrará em vigor a partir de 06 meses da sua data de publicação (11/12/2019) exceto para a possibilidade de parcelamento das multas

11 Próximos passos Realizar Workshop com as Associados para nivelar entendimentos e internalizar a Resolução nos processos das empresas;

12 OBRIGADO Nome: Stefano Michelstadter Jr.