PARLAMENTO EUROPEU. Comissão dos Direitos da Mulher e da Igualdade de Oportunidades PROJECTO DE PARECER. destinado à Comissão dos Orçamentos

Transcrição

1 PARLAMENTO EUROPEU Comissão dos Direitos da Mulher e da Igualdade de Oportunidades 18 de Setembro de 2002 PROVISÓRIO 2002/2004 (BUD) PROJECTO DE PARECER da Comissão dos Direitos da Mulher e da Igualdade de Oportunidades destinado à Comissão dos Orçamentos sobre o Orçamento para o exercício de 2003 Secção III Comissão Relatora de parecer: Miet Smet PA\ doc PE

2 PE /7 PA\ doc

3 PROCESSO Na sua reunião de 22 de Janeiro de 2002, a Comissão dos Direitos da Mulher e da Igualdade de Oportunidades designou relatora de parecer Miet Smet. Nas suas reuniões de..., a comissão procedeu à apreciação do projecto de parecer. Na última reunião, a comissão aprovou as conclusões que seguidamente se expõem por... votos a favor,... contra e... abstenções/por unanimidade. Encontravam-se presentes no momento da votação... (presidente),... (vice-presidente),... (relator(a) de parecer),... (em substituição de...),... (em substituição de..., nos termos do nº 2 do artigo 153º do Regimento),... e.... PA\ doc 3/7 PE

4 Introdução 1. A exemplo do que faz todos os anos, a Comissão dos Direitos da Mulher e da Igualdade de Oportunidades tem acompanhado o processo orçamental em curso e definido as suas prioridades. Não lhe seria possível cingir-se às rubricas orçamentais exclusiva ou prioritariamente respeitantes aos programas e às acções destinados às mulheres. Tanto as atribuições cometidas à nossa comissão como as disposições do Tratado de Amesterdão impõem um leque muito abrangente de políticas e acções comunitárias que cumpre encarar na óptica da igualdade de oportunidades. 2. Neste contexto, a dimensão de género não se restringe às acções especialmente destinadas a promover a igualdade entre mulheres e homens no intuito de suprir as desigualdades subsistentes. É também extensiva à salvaguarda dos direitos da Mulher em todas as rubricas orçamentais. 3. Uma outra vertente, a que a nossa comissão tem vindo a aludir com frequência, respeita à análise da execução das políticas financiadas pelo orçamento comunitário. Com efeito, a nossa comissão apoia plenamente as propostas da Comissão dos Orçamentos que constam do relatório da sua autoria consagrado às orientações em matéria orçamental, em conformidade com as quais o acompanhamento da execução das dotações deve constituir uma actividade primordial do Parlamento Europeu. A utilização das dotações, assim como a avaliação dos resultados obtidos, revelam-se particularmente necessárias nos domínios em que subsistem desigualdades entre homens e mulheres. Domínios específicos 4. No que respeita às acções das organizações femininas, propõe-se uma clarificação das condições de financiamento, por forma a aumentar a respectiva eficácia e permitir que seja maior o número de acções que beneficiam de apoio comunitário (B3-4012) (A3-3046), sobretudo no caso das acções tendentes a combater a violência contra as mulheres (B3-300). 5. O financiamento do programa de acção de combate à violência (programa Daphné ) parece processar-se segundo as normas, sendo que a sua avaliação intercalar será dentro em breve examinada pela nossa comissão. A avaliação da campanha de informação e de sensibilização será igualmente analisada, a fim de se medir o seu impacto real, sobretudo no que respeita aos países candidatos à adesão. 6. Se pretendermos que seja eficaz, grande parte do trabalho de sensibilização da opinião pública para a igualdade entre mulheres e homens deve ser feito através do mundo do trabalho. A igualdade começa na prática e exprime-se no mundo do trabalho pela representação feminina nas organizações sindicais ou patronais nos países da UE e nos países candidatos. Uma melhor utilização das dotações atribuídas, sem, contudo, as aumentar, poderia contribuir para a obtenção dos resultados pretendidos (B3-4310, B3-4000, B e B3-4003). 7. Um dos domínios importantes da nossa sociedade é o da informação. Tem-se registado um aumento contínuo do impacto económico e social da sociedade da informação e da PE /7 PA\ doc

5 comunicação na dignidade e também na vida profissional das mulheres. Mercê do desenvolvimento de novas tecnologias, assiste-se a uma proliferação do intercâmbio de informações, mas também da exploração de todos os tipos de formas de degradação e de violência, dos quais cumpre proteger os utentes (B5-334). Esta afirmação é extensiva à protecção das liberdades fundamentais. 8. Por outro lado, as tecnologias da informação e da comunicação surtem um impacto crescente no emprego e desempenham uma função primordial na implementação dos objectivos do Conselho Europeu de Lisboa, de Março de 2000, no tocante à igualdade entre mulheres e homens, objectivos esses que visam aumentar a taxa de emprego das mulheres dos actuais 51% para 60%, em Haveria, neste contexto, que analisar o impacto da sociedade da informação no emprego feminino (B5-331). 9. No que se prende com as relações externas da União, sobretudo vias de desenvolvimento, a nossa comissão, tal como a opinião pública europeia, tem sido muitas vezes confrontada com a violência frequentemente perpetrada contra as mulheres e o desprezo bastante corrente pela sua dignidade, liberdade, integridade corporal e, inclusivamente, pela sua vida em vários países. Os compromissos assumidos na Conferência do Cairo sobre População e Desenvolvimento são com frequência ignorados. Todavia, as mulheres são os agentes cruciais da evolução económica, política e social nos países em vias de desenvolvimento, havendo que intensificar a sua participação no desenvolvimento dos respectivos países. 10. Tendo em conta a amplitude das violações dos direitos humanos e dos actos de violência de que são vítimas as mulheres, na ajuda ao desenvolvimento e em quaisquer relações da União com aqueles países deve, antes de mais, ser satisfeito o critério da observância dos direitos humanos, incluindo os direitos específicos das mulheres enunciados na CEDAW (Convenção das Nações Unidas sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação da Mulher). Sendo assim, propõe-se a incorporação deste critério nas rubricas orçamentais respeitantes às relações a que aludimos (B7-300, B7-301, B7-311, B7-410, B7-432 e B7-7010). 11. As questões associadas à ajuda para o desenvolvimento e à cooperação com países terceiros são especialmente interessantes para a nossa comissão, devido também à necessidade de melhorar as condições de vida e de saúde das populações. As acções tendentes a alcançar estes objectivos não poderão ser eficazes se por via do respectivo financiamento não for possível dar resposta às carências reais e se as mulheres, assim como a posição que ocupam no desenvolvimento, não forem tidos em conta. 12. Deste modo, as propostas da comissão respeitantes à rubrica B (Luta contra as doenças resultantes da pobreza), bem como à rubrica B (Ajudas aos programas demográficos e de saúde genésica), visam um aumento das dotações para autorizações e para pagamentos. Por seu turno, também os compromissos assumidos pela UE na ONU no tocante à luta contra o empobrecimento impõem o aumento a que nos referimos. PA\ doc 5/7 PE

6 PROJECTO DE ORÇAMENTO PARA O EXERCÍCIO DE 2003 Rubrica Designação PO 2003 Orçamento 2002 Autorizações Pagamentos Autorizações Pagamentos B3-300 Acções gerais de informação sobre a União Europeia B Relações laborais e diálogo social B Acções de formação e informação destinadas a organizações de trabalhadores B Informação, consulta e participação dos representantes das empresas B Estratégia comunitária de igualdade entre homens e mulheres B Protecção da saúde, higiene e segurança nos locais de trabalho, incluindo uma subvenção ao Gabinete técnico sindical europeu B5-331 Sociedade da informação B5-334 Promoção do conteúdo digital europeu nas redes mundiais B5-802 Medidas para combater a violência contra as crianças, os adolescentes e as mulheres B5-811 Medidas de urgência em caso de afluxo maciço de refugiados B7-300 Cooperação financeira e técnica desenvolvimento da Ásia B7-300A Cooperação financeira e técnica desenvolvimento da Ásia - Despesas de gestão administrativa B7-301 Cooperação política, económica e cultural desenvolvimento da Ásia B7-310 Cooperação financeira e técnica desenvolvimento da América Latina B7-310A Cooperação financeira e técnica desenvolvimento da América Esta dotação está inscrita no capítulo B Esta dotação está inscrita no capítulo B0-40. PE /7 PA\ doc

7 Latina - Despesas de gestão administrativa B7-311 Cooperação política, económica e cultural desenvolvimento da América Latina B7-320A Programa europeu para a reconstrução e o desenvolvimento (PERD) - Despesas de gestão administrativa B7-410 Meda (medidas de acompanhamento das reformas das estruturas económicas e sociais nos países terceiros mediterrânicos) B Luta contra as doenças resultantes da pobreza (VIH/sida, malária e tuberculose) nos países em desenvolvimento B Ajudas aos programas demográficos e de saúde genésica B Desenvolvimento e consolidação da democracia e do Estado de Direito Respeito dos direitos humanos e das liberdades fundamentais A-3046 Organizações femininas PA\ doc 7/7 PE