Perspectivas Financeiras
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- Liliana Conceição de Miranda
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1 PROPOSTAS DA COMISSÃO EUROPEIA PARA Perspectivas Financeiras 3º Relatório da Coesão Abril 2004
2 Perspectivas Financeiras COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO E AO PARLAMENTO EUROPEU COM(2004) 101 final Construir o nosso futuro em comum Desafios políticos e recursos orçamentais da União alargada,
3 Perspectivas Financeiras As perspectivas financeiras organizam-se sobre três prioridades: (1) O mercado interno deve realizar-se plenamente, para que possa desempenhar integralmente o seu papel na realização do objectivo mais amplo do desenvolvimento sustentável, mobilizando para o efeito as políticas económicas, sociais i e ambientais. (2) O conceito político de cidadania europeia articula-se em torno da realização de um espaço de liberdade, justiça e segurança e de acesso aos bens públicos de base. (3) AEuropa deveprojectar uma imagem coerente como parceiro mundial, inspirando-se nos seus valores fundamentais ao assumir responsabilidades regionais, promover o desenvolvimento sustentável e contribuir para a segurança civil e estratégica.
4 Perspectivas Financeiras A. Desenvolvimento sustentável 1. Competitividade a favor do crescimento e do emprego: a necessidade de aplicar a estratégia de Lisboa 2. Uma maior coesão a favor do crescimento e do emprego 3. Gestão e protecção sustentáveis tá dos recursos naturais: agricultura, pesca e ambiente B. Dar pleno sentido à cidadania europeia 1. O espaço de liberdade, segurança e justiça 2. Acesso a bens e serviços básicos 3. Para uma cidadania efectiva: fomentar a cultura e a diversidade europeias C. A UE enquanto parceiro mundial 1. A UE e a sua política de vizinhança 2. A UE enquanto parceiro de desenvolvimento sustentável 3. A UE enquanto actor mundial 4. A combinação de políticas
5 PERSPECTIVAS FINANCEIRAS Agricultura 1. Crescimento sustentável 1a. Agricultura 1a. Competitividade 1b. Desenvolvimento Rural 1b. Coesão 2. Operações Estruturais 2. Gestão sustentável e protecção dos recursos naturais 2a. Fundos Estruturais Inclui Agricultura 2b. Fundo de Coesão 3. Cidadania, liberdade, segurança e justiça 3. Políticas Internas 4. A UE enquanto parceiro mundial 4. Acção Externa 5. Administração 5. Administração 6. Reservas 7. Ajuda de Pré-Adesão 8. Alargamento
6 Perspectivas Financeiras Milhões de Euros a preços de Crescimento Sustentável a. Competitividade para o crescimento e o emprego 1b. Coesão para o crescimento e o emprego 2. Gestão sustentável e protecção dos recursos naturais Dos quais agricultura (mercados e pag. Directos) 3. Cidadania, liberdade, segurança e justiça 4. A EU enquanto parceiro mundial Administração Compensações Total Dotações Autorizações Total Dotações Pagamentos % Dot. Pagamentos no RNB 1.09% 1.15% 1.23% 1.12% 1.08% 1.11% 1.14% 1.15% Margem disponível 0.15% 0.09% 09% 0.15% 0.12% 0.16% 0.13% 0.10% 0.09% 09% Tecto Recursos Próprios (% RNB) 1.24% 1.24% 1.24% 1.24% 1.24% 1.24% 1.24% 1.24%
7 Perspectivas Financeiras A UE enquanto parceiro mundial 9% 5. Administração 3% 3. Cidadania, liberdade, segurança e justiça 2% 1. Crescimento sustentável 47% 2. Gestão sustentável e protecção dos recursos naturais 39%
8 Perspectivas Financeiras Milhões de Euros a preços de Crescimento sustentável 2. Gestão sustentável e protecção dos recursos naturais 3. Cidadania, liberdade, segurança e justiça 4. A UE enquanto parceiro mundial 5. Administração
9 Perspectivas Financeiras Milhões de Euros a preços de Competitividade para o crescimento e o emprego Coesão para o crescimento e o emprego Agricultura
10 Milhões de Euros a preços de 2004 Perspectivas Financeiras Dotações de Autorização (Compromissos) DOTAÇÕES DE AUTORIZAÇÃO % 1. Crescimento Sustentável % 1a. Competitividade para o Crescimento e o Emprego % 1b. Coesão para o Crescimento e o Emprego % 2. Gestão Sustentável e Protecção dos Recursos Naturais % Dos quais: Agricultura (mercados e pag.directos) % 3. Cidadania, liberdade, segurança e justiça % 4. A UE enquanto parceiro mundial % 5. Administração % TOTAL %
11 Perspectivas Financeiras Atribuição Indicativa das Dotações para Competitividade (Rubrica 1a) Investigação e Desenvolvimento Tecnológico 60% Competitividade, Redes e Segurança 20% Educação e Formação 10% Outras 10%
12 EXECUÇÃO ORÇAMENTO UE2001 POR DOMÍNIOS (Milhões de Euros e Número de Funcionários e Agentes) Recursos Financeiros Recursos Humanos Staff / 1000 Competitividade Coesão Agricultura e Des. Rural Ambiente e Consumidor Cidadania Parceiro Mundial Administração TOTAL
13 Política de Coesão º RELATÓRIO SOBRE A COESÃO ECONÓMICA E SOCIAL COM(2004) 107 Uma nova Parceria para a Coesão Convergência Competitividade Cooperação
14 Política de Coesão O Relatório contém 4 partes: 1. Analisa a situação e as tendências nas regiões e os factores de competitividade. 2. Apresenta os contributos das políticas nacionais para a coesão. 3. Desenvolve os contributos das políticas comunitárias. 4. Mede o impacto da política de coesão. E um capítulo de conclusões, com a proposta da Comissão para a política de coesão
15 Política de Coesão Despesas Consagradas à Política de Coesão Milhões de Euros a preços de % RNB UE27 0,52% 0,48% ,44% 0,40% 0,36% 0,32% 0,28% 0,24% 0,20% 0,16% 0,12% 0,08% 0,04% 0,00% Despesa na UE15 Despesa nos N12 Deduções Des. Rural Despesa UE15 em % RNB UE27 Despesa N12 em % RNB UE28 Fonte: 3º Relatório da Coesão
16 Política de Coesão Conclusões da Análise: 1. Convergência significativa dos países da coesão. 2. Evolução positiva do conjunto das regiões Objectivo 1: - crescimento do PIB, do emprego e da produtividade superior à média europeia; - modernização das estruturas económicas e dos métodos de gestão; - melhor governabilidade ao nível regional; - cooperação acrescida das regiões ao nível europeu.
17 3,00% Política de Coesão Crescimento do PIB por Habitante nos 3 EM da Coesão em relação à média da UE15, ,00% 1,00% 0,00% ,00% -2,00% Espanha Portugal Grécia 3 EM Coesão Fonte: 3º Relatório da Coesão
18 Regiões Obj.1 Portugal e Grécia Política de Coesão Evolução do PIB, do Emprego e da Produtividade, PIB Emprego PIB/Empreg. PIB/Hab Irlanda Espanha Obj.1 Itália Obj Outras Obj UE Fonte: 3º Relatório da Coesão
19 Política de Coesão Impacto do Alargamento: 1. A população cresce significativamente: UE15: 380 milhões; UE25: 454 milhões; UE27: 485 milhões. 2. O crescimento do PIB nos novos EM émaiordoquea UE. 3. O PIB/hab da União reduz-se: UE25: 12.5%; UE27: 18%. 4. A população do Objectivo 1 cresce de 84 para 123 milhões. 5. As diferenças de desenvolvimento na União acentuam-se.
20 Política de Coesão
21 Política de Coesão Propostas da Comissão Importantes elementos de continuidade: 1. Manutenção dos princípios fundamentais da programação, adicionalidade, parceria e avaliação; 2. Organização por Objectivos; 3. Imposição de tecto (capping) para os financiamentos estruturais comunitários, fixado em 4% do PIB nacional.
22 Política de Coesão Propostas da Comissão Significativos elementos de inovação: 1. Redução dos Fundos envolvidos FEDER,FSE,Fundo de Coesão; 2. Integração do FEOGA Orientação nos instrumentos financeiros da PAC; 3. Desaparecimento do IFOP como Fundo Estrutural; 4. Articulação com competitividade.
23 Política de Coesão Propostas da Comissão Valorização abordagem estratégica: 1. Documento político-estratégico do Conselho com objectivos para o período de programação; 2. Documento estratégico do Estado membro com prioridades de programação e financeiras; 3 Exame anual da Política de Coesão Europeia e dos 3. Exame anual da Política de Coesão Europeia e dos Estados membros no Conselho da Primavera.
24 Política de Coesão Propostas da Comissão Três Objectivos da Política de Coesão : 1. Convergência ecompetitividade; id d 2. Competitividade Regional e Emprego; 3. Cooperação Territorial.
25 Política de Coesão Propostas da Comissão Objectivo Convergência e Competitividade: 1. Corresponde ao maior envelope financeiro da Coesão: 78% (FEDER, FSE e F Coesão). 2. Elegibilidade regional dos Fundos Estruturais PIB pc PPC < 75% média UE Elegibilidade nacional do Fundo de Coesão PIB pc PPC < 90% média UE Programação única do FEDER e do Fundo de Coesão. 5. Regime transitório reforçado (phasing out) para o efeito estatístico.
26 Política de Coesão Propostas da Comissão Objectivo Competitividade Regional e Emprego: 1. Envelope financeiro: 18% (FEDER e FSE). 2. Duas vertentes: - Competitividade Regional regionalizada, FEDER; - Emprego não regionalizada, FSE. 3. Regiões beneficiárias (vertente Competitividade Regional) definidas pelo Estado membro. 4. Regime transitório (phasing in) para as regiões que deixam Objectivo 1.
27 Política de Coesão Propostas da Comissão Objectivo Competitividade Regional e Emprego: 5. Vertente Competitividade Regional com quatro temas: - Inovação e Sociedade do Conhecimento; - Acesso aos Serviços de Interesse Económico Geral; - Ambiente e Prevenção de Riscos; - Questões Urbanas.
28 Política de Coesão Propostas da Comissão Objectivo Competitividade Regional e Emprego: 6. Vertente Emprego com três temas: - Adaptabilidade dos trabalhadores; - Mais emprego; - Acesso ao mercado de trabalho por pessoas vulneráveis.
29 Política de Coesão Propostas da Comissão Objectivo Cooperação Territorial: 1. Envelope financeiro: 4%(FEDER). 2. Integração da cooperação interregional na programação mainstream. 3. O conceito de região fronteiriça i compreende as fronteiras marítimas. 4. Integra a cooperação transfronteiriça externa novo instrumento europeu de vizinhança.
30 Política de Coesão Propostas da Comissão Sistema de operacionalização: 1. Programação em duas fases: - Fase política estratégia, prioridades e financia- mento; - Fase operacional - programas. 2. Número limitado de PO, com prioridade para os regionais. 3. Gestão financeira por Eixo Prioritário de PO. 4. Manutenção da Regra n Continuidade da Reserva de Eficiência, com competiti- vidade europeia. 6. Reforço do acompanhamento, controlo e avaliação.
31 Política de Coesão Propostas da Comissão Financiamento Estrutural por Objectivo e Euros por Hab. por ano (preços de 1999) Objectivo Mais elevado 262 IRL 348 P Menos elevado 95 B 104 S Ph Out Obj 1 64 Mais elevado 87 P Menos elevado 43 D Objectivo Objectivo Fundo de Coesão 41 40
32 Política de Coesão Elegibilidade Obj. 1 Situação
33 Política de Coesão Elegibilidade Obj. 1 Situação
34 Política de Coesão Elegibilidade d novo Obj. 1 Situação pós 2006 (com base na média )
35 Política de Coesão Elegibilidade das NUTS III portuguesas em
36 Política de Coesão Elegibilidade d das NUTS III portuguesas após 2006 (com base na média )
37 Plíti Política de Concorrência Ajudas de Estado cofinanciadas em % do PIB Média
38 Plíti Política de Concorrência Ajudas de Estado cofinanciadas em % do total UE15 Média
39 Plíti Política de Concorrência Tectos Máximos Ajudas de Estado com Finalidade Regional
40 Plíti Política de Concorrência Tectos Máximos Ajudas de Estado com Finalidade Regional
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