Política Regional da União Europeia

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Thomas Fialho Madureira
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1 Política Regional da União Europeia

2 Política de investimento que apoia a criação de emprego, a competitividade, o crescimento económico, a melhoria da qualidade de vida e o desenvolvimento sustentável, contribuindo assim para a realização dos objectivos da estratégia Europa 2020.

3 A política regional é um instrumento de solidariedade financeira e um importante motor da coesão e da integração económica. Subjacente ao princípio de solidariedade está a ideia de que as regiões e os cidadãos mais desfavorecidos obtenham benefícios concretos. A ideia de coesão sublinha o princípio de que todos beneficiam com a redução das disparidades de rendimento e de riqueza entre as várias regiões.

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6 Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), que financia programas relativos a infra-estruturas gerais, à inovação e ao investimento. Todos os países da UE podem beneficiar de apoio ao abrigo do FEDER; Os recursos do FEDER obedecem a uma repartição diferente (regiões menos desenvolvidas: 12 %; regiões em transição: 15 %; regiões mais desenvolvidas: 20 %). Fundo Social Europeu (FSE), O Fundo Social Europeu (FSE) apoia os países da UE na área do emprego, designadamente mediante ações de formação e de aprendizagem ao longo da vida, educação e inclusão social. A dotação do FSE será estabelecida em função das necessidades de cada Estado-Membro. A nova Iniciativa para o Emprego dos Jovens apoiará a implementação da Garantia para a Juventude. Fundo de Coesão, que financia projectos no domínio da protecção do ambiente e das infra-estruturas de transportes, assim como projectos de desenvolvimento no domínio das fontes de energia renováveis. Apenas os países menos desenvolvidos beneficiam.

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8 Definir metas e objetivos claros, transparentes e mensuráveis, que favoreçam a responsabilização e os resultados: Os países e as regiões terão de anunciar antecipadamente quais os objetivos que se propõem atingir com os recursos disponíveis e expor claramente como irão medir os progressos na consecução desses objetivos. Será assim possível acompanhar e discutir regularmente a forma como os recursos financeiros são utilizados. Fixar condições antes de os fundos poderem ser canalizados, a Entre as pré-condições necessárias contam-se estratégias de «especialização inteligente» para identificar pontos fortes específicos e potenciais reformas favoráveis às empresas, estratégias de transportes, medidas para melhorar os sistemas de contratos públicos, conformidade com a legislação ambiental, estratégias de combate ao desemprego juvenil e ao abandono escolar precoce e a promoção da igualdade entre homens e mulheres e da não discriminação.

9 Apoiando os agentes de inovação (especialmente os centros de investigação e as PME), que estão diretamente envolvidos no desenvolvimento de soluções inovadoras e na exploração económica de novas ideias. Investindo em infraestrutura, equipamento, linhas de produção piloto e indústria transformadora avançada necessários para atividades de investigação e inovação aplicadas, incluindo tecnologias que criam capacidades para mais inovações numa variedade de outros setores. Promovendo a cooperação, as atividades de trabalho em rede e as parcerias entre diferentes agentes de inovação que operam no mesmo domínio Investindo na inovação através das PME, de modo a aumentar a sua competitividade. Centrando-se na formação de investigadores, no desenvolvimento de cursos de pós-graduação e de competências empresariais.

11 Infraestrutura das TIC em todas as regiões, especialmente em áreas remotas e rurais e em regiões da UE menos desenvolvidas. Acesso à banda larga de alta velocidade (especialmente as denominadas «Redes da próxima geração») para potenciar a produtividade das empresas e permitir que os indivíduos em regiões remotas trabalhem a partir de casa ou beneficiem de soluções de saúde eletrónicas. Desenvolvimento e atualização das ferramentas de TIC, tais como as infraestruturas eletrónicas para a investigação e a inovação, a computação na nuvem, a segurança das informações e da Internet. Transição para as utilizações inovadoras das TIC por parte das empresas, dos cidadãos e das administrações públicas. Reforço da literacia digital

12 Aceder ao financiamento com subvenções, empréstimos, garantias de empréstimos, capital próprio, etc. Tirar partido do saber-fazer e do aconselhamento comercial, das informações e das oportunidades de trabalho em rede, incluindo as parceiras transfronteiriças. Melhorar o seu acesso aos mercados globais e a mitigar o risco empresarial. Explorar novas fontes de crescimento, tais como a economia verde, o turismo sustentável, os serviços sociais e de saúde, incluindo a «economia do envelhecimento» e as indústrias culturais e criativas. Formar empresários, gestores e trabalhadores para se adaptarem a novos desafios. Investir no capital humano e nas organizações, facultando ensino e formação profissional com orientação prática. Forjar laços valiosos com centros de investigação e universidades para promover a inovação.

13 Aumentar a utilização de energias renováveis Diminuir a utilização da energia Aumentar a eficiência energética Reduzir as emissões dos transportes Promover sistemas energéticos inteligentes Incentivar uma abordagem integrada na definição e aplicação de políticas Desenvolver estratégias de baixo nível de emissões de carbono, especialmente nas áreas urbanas Promover a investigação e a inovação em tecnologias assentes num baixo nível de emissões de carbono

14 O orçamento dos fundos estruturais e as regras de base para a sua utilização são decididos pelo Conselho Europeu, com base numa proposta da Comissão Europeia negociada com o Parlamento Europeu. Após estarem tomadas estas decisões, cada Estado elabora um Contrato de Parceria e Programas Operacionais onde constam as suas propostas. Os operadores económicos e sociais são implicados neste exercício. Logo que esteja concluído, o Contrato de Parceria é apresentado à Comissão Europeia.

Cada Estado-membro discute com a Comissão o conteúdo destes documentos, bem como as verbas nacionais e comunitárias a utilizar para lhes dar execução.

15 Cada Estado-membro discute com a Comissão o conteúdo destes documentos, bem como as verbas nacionais e comunitárias a utilizar para lhes dar execução. Os aspectos mais pormenorizados destes programas, os regulamentos específicos, são decididos autonomamente pelas autoridades nacionais ou regionais, não sendo necessária uma negociação com a Comissão que por vezes apenas os recebe como informação. Logo que estejam aprovados, estes documentos permitem às autoridades lançar os projectos segundo os seus procedimentos habituais (convites à apresentação de propostas, concursos públicos para a realização de infraestruturas,...). Os programas entram assim na fase operacional.

16 Contribuição das cidades para o crescimento e o emprego Diversificação económica das zonas rurais, pesqueiras e com desvantagens naturais Cooperação Cooperação transfronteiriça: Regiões NUTS III ao longo das fronteiras internas, externas terrestres e marítimas. NIV Novo Instrumento de Vizinhança, regiões da fronteira exterior Cooperação transnacional (nos moldes actuais, com base na avaliação das 13 zonas actuais do INTERREG III B) Cooperação inter-regional incluída no seio dos programas regionais

17 Alargamento da EU Globalização Envelhecimento demográfico Crise económica e financeira Eco-eficiência do crescimento

18 As disparidades económico-sociais duplicaram O PIB médio da EU diminuiu de cerca de 12,5% A população da União passa de 380 para 454 milhões na EU 25 e 485 milhões na EU 27 Os novos EM trazem um crescimento mais dinâmico (4% por ano em média contra 2.5% EU 15) A população no objectivo de convergência passou de 84 para 123 milhões. Taxa de emprego da UE15 passou de 60 a 64% entre 1996 e 2002, mas a taxa de emprego dos novos Estados membros era 56% em 2002

19 Incremento no comércio internacional e nos fluxos de capitais Desigualdades territoriais e sociais Exclusão social e aumento do peso da economia paralela

20 Em 2025 o número de pessoas com idades compreendidas entre 15 e os 64 anos será 4% mais baixo na UE15 19% nos novos países. Em 2025 haverá mais 40% de pessoas acima da idade da reforma Actualmente há 4 pessoas em idade laboral para cada pessoa de 65 anos e mais. Em 2025 esse ratio será inferior a 3. Actualmente há 2,5 pessoas que trabalham por cada pessoa de 65 anos e mais. Em 2025 esse ratio será inferior a 2.

21 Desaceleração do ritmo de crescimento económico Fragilização da economia real Diminuição do emprego Necessidade de introduzir reformas no sistema financeiro Necessidade de resolver o problema das dívidas soberanas

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