PROJETO PROVEDOR DE INFORMAÇÕES SOBRE O SETOR ELÉTRICO

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1 PROJETO PROVEDOR DE INFORMAÇÕES SOBRE O SETOR ELÉTRICO RELATÓRIO MENSAL ACOMPANHAMENTO DE CONJUNTURA: REGULAÇÃO DO SETOR ELÉTRICO BRASILEIRO SETEMBRO DE 2012 ÍNDICE Nivalde J. de Castro Luiza Campello

2 SUMÁRIO EXECUTIVO...3 I GERAÇÃO DE ENERGIA Usina de Belo Monte Usinas do Rio Madeira Outras Usinas Hidrelétricas e energias renováveis...5 II TRANSMISSÃO DE ENERGIA Manutenção e Expansão da Rede Encargos e Multas...7 III DISTRIBUIÇÃO DE ENERGIA Reajustes Tarifários Encargos e Multas...8 2

3 SUMÁRIO EXECUTIVO A complexidade da organização do setor elétrico brasileiro requer uma regulação bem estruturada e eficiente. O objetivo deste relatório é apresentar um resumo organizado sobre os principais acontecimentos do mês de setembro de 2012 relacionados à regulação do setor elétrico. Para tanto, o relatório está dividido em três partes: I - Geração de energia; II - Transmissão de energia; e III Distribuição de energia; representando os três segmentos da produção de energia. A parte I aborda a situação de novas usinas que entraram em operação e do andamento das obras das usinas planejadas para entrar em operação nos próximos anos. A parte II aborda a situação de construção de novas linhas de transmissão e o funcionamento das que estão em operação. A parte III aborda a regulação no setor de distribuição, como reajustes tarifários das empresas. Os acontecimentos relacionados a licenças ambientais e a encargos e multas aplicadas pela Aneel estão distribuídos nas três partes dos relatórios. Em setembro, foi divulgado que o sistema de transmissão que irá escoar a energia gerada por Belo Monte deverá ser conhecido até dezembro, assim que a EPE concluir análises. Segundo as avaliações da EPE, a alternativa ideal é uma estrutura de 800kV em corrente contínua para levar a produção da usina do Pará até o Sudeste do País. Além disso, a Aneel definiu os valores das cotas de custeio referentes ao Proinfa para o mês de novembro de A Aneel também fixou os valores das cotas referentes a CCC e da CDE para o mês de julho de Por fim, a Aneel aprovou o reajuste tarifário da Chesp, que possuirá efeito médio da revisão negativo em 0,04% e será aplicado de forma diferenciada por classe de consumo e da Celg cujo efeito médio a ser percebido pelos consumidores será de 13,04%. 3

4 I GERAÇÃO DE ENERGIA 1.1 Usina de Belo Monte O sistema de transmissão que irá escoar a energia gerada por Belo Monte deverá ser conhecido até dezembro, assim que a EPE concluir análises. Segundo o diretor de estudos de energia elétrica da EPE, José Carlos Miranda, pelas avaliações, a alternativa ideal ainda é uma estrutura de 800kV em corrente contínua para levar a produção da usina do Pará até o Sudeste do País. No PDE 2021, a recomendação da EPE é de que a interligação, tendo como base a conexão de Belo Monte na subestação Xingu 500kV, seja expandida por meio de dois bipolos em corrente continua de ± 800 kv, com capacidade de MW cada, sendo o primeiro indicado em 2017 e o segundo em Entretanto, o MPF entrou no início do mês com recurso no STF para que seja novamente paralisada a construção de Belo Monte, até que sejam realizadas as consultas aos indígenas afetados pela usina. As obras foram autorizadas a continuar por uma liminar do presidente do STF, Carlos Ayres Britto, que suspendia uma decisão anterior, do TRF da 1ª Região, favorável à consulta. O recurso do MPF pede que o próprio Ayres Britto reconsidere sua decisão. Se ele não concordar, o caso vai ser examinado pelo plenário do Supremo, o que não teria data para acontecer. O recurso do MPF é um agravo regimental com assinaturas de Roberto Gurgel, procurador-geral da República, e da vice-procuradora-geral Deborah Duprat. Eles sustentam que, de acordo com a Constituição brasileira e a Convenção 169 da OIT, os índios devem ser consultados pelo Congresso Nacional antes de qualquer decisão que possa afetar sua sobrevivência, como é o caso das obras da usina de Belo Monte. A PGR também enviou documento ao STF recomendando o não atendimento ao pedido da União pela suspensão da liminar que determinou a paralisação das obras da Belo Monte. A reclamação da União pedia a anulação da liminar, por entender que houve desrespeito a uma suposta decisão do plenário do STF. O parecer da PGR argumenta que a liminar nunca chegou a ser submetida a plenário. De acordo com o documento, houve apenas a decisão do presidente, que foi contra a suspensão, mas quando a liminar foi julgada, posteriormente, em processo de ação civil pública, ocorreu à aprovação devida. A reclamação só seria procedente, segundo a procuradoria, se o processo tivesse sido decidido em plenário. O documento, de autoria do procurador-geral da República, Roberto Gurgel, e da vice-procuradora-geral da 4

5 República, Deborah Duprat, defende ainda que a consulta aos povos indígenas afetados pela construção da usina é necessária para que eles tomem para si a decisão sobre seu futuro. Apesar das complicações no andamento das obras de Belo Monte, o BNDES acredita que conseguirá liberar um robusto financiamento de cerca de R$ 25 bilhões para o projeto, correspondente a 70% do orçamento da usina, até o final deste ano. Estamos acompanhando todo o processo, inclusive essa questão legal. Mas independente disso, nosso trabalho de análise não para, explicou a chefe do departamento de Energia Elétrica do banco de fomento, Márcia Souza Leal, que trabalha diretamente com a liberação de financiamentos para o setor hidrelétrico. 1.2 Usinas do Rio Madeira No início de setembro, a Aneel liberou para início de operação em testes, a unidade geradora 6, de 69,5MW, da UHE de Santo Antônio. A usina possui 3.150MW em potência instalada e está orçada em cerca de R$16 bilhões. A conclusão da planta, com todas as máquinas em funcionamento, deve acontecer no início de Neste ano, era previsto que iniciassem operação 12 das 44 turbinas do empreendimento. No final do mês, a Aneel autorizou o início da operação comercial da unidade geradora UG5 de UHE Santo Antônio. 1.3 Outras Usinas Hidrelétricas e energias renováveis Em setembro, a Aneel autorizou o início da operação comercial de duas unidades geradoras da PCH Queixada, em Goiás. A usina está localizada entre os municípios de Itarumã e Aporé e pertence à J. Malucelli Energia. As unidades da PCH autorizadas pela Aneel têm 7,5MW de potência cada. No total, a usina possui 30MW, divididos em quatro turbinas Francis. Além disso, foram enquadradas duas PCHs e uma eólica no Reidi. O MME aprovou o enquadramento da PCH Caquende, de 4 MW de potência instalada e localizada nos municípios de Bonfim e Piedade dos Gerais, ambos em Minas Gerais. O MME aprovou o enquadramento, no Reidi, da PCH Morro Grande, localizada no município de Muitos Capões (RS). A usina, de titularidade da empresa Hidrelétrica Morro Grande, opera com 9,8 MW de potência instalada. 5

6 Por fim, o ministério aprovou o enquadramento no Reidi da EOL Modelo II, de 24 MW de potência instalada e localizada no município de João Câmara, Rio Grande do Norte. 6

7 II TRANSMISSÃO DE ENERGIA 2.1 Manutenção e Expansão da Rede Em setembro, o MME aprovou o enquadramento dos projetos de transmissão de energia elétrica de titularidade de Furnas Centrais Elétricas. Os projetos incluem a construção da subestação Zona Oeste 500/138 kv, com transformação 500/138 kv - (3+1R) x 300 MVA, e respectivas conexões de unidades transformadoras, interligação de barras, barramentos, instalações vinculadas e demais instalações necessárias às funções de medição, supervisão, proteção, comando, controle, telecomunicação, administração e apoio. 2.2 Encargos e Multas A Aneel definiu os valores das cotas de custeio referentes ao Proinfa para o mês de novembro de A Aneel também fixou os valores das cotas referentes a CCC e da CDE para o mês de julho de As transmissoras vão recolher para custeio do Proinfa R$ 17,2 milhões, sendo que a Eletronorte vai desembolsar o maior montante, de R$ 6,8 milhões, sendo seguida pela Chesf, que vai recolher R$ 3,4 milhões. A Cemig vai recolher R$ 2,1 milhões e a Cteep R$ 1,5 milhão. As empresas terão até o próximo dia 10 de outubro para efetuar o pagamento junto a Eletrobras dos valores. Já para a cota de CCC será recolhido um total de R$ 22,6 milhões e para a CDE, R$ 17,3 milhões, totalizando R$ 39,9 milhões a serem recolhidos. A Eletronorte vai pagar o maior valor na soma dos dois encargos, com R$ 12,06 milhões, sendo seguida pela Cemig, que vai pagar um total de R$ 7,04 milhões. A Chesf vai pagar R$ 6,09 milhões. Os valores deverão ser recolhidos até o dia 30 de setembro. 7

8 III DISTRIBUIÇÃO DE ENERGIA 3.1 Reajustes Tarifários Em setembro, a Aneel aprovou o índice final da terceira revisão tarifária da Chesp. A medida será aplicada a partir do dia 12/09 e terá impacto negativo de 3,6% nas residências abastecidas pela empresa, que atende 31,2 mil unidades consumidoras, em nove municípios do Estado de Goiás. O efeito médio da revisão é negativo em 0,04% sobre as tarifas atuais dos consumidores cativos e será aplicado de forma diferenciada por classe de consumo. Já os clientes industriais, de alta tensão, terão aumento de 18,53% nas tarifas. A revisão tarifária da Chesp foi debatida em audiência pública entre 21/06 e 27/07. O resultado considera a adimplência da Celg-D, que é supridora da companhia. Além disso, a Aneel aprovou a proposta de reajuste tarifário da Celg com efeito médio a ser percebido pelos consumidores de 13,04%. Para os consumidores residenciais, o reajuste será de 12,17%. Para os consumidores de alta tensão, o aumento será de 15%. As novas tarifas entram em vigor no dia 12/9 para 2,4 milhões de unidades consumidoras em 237 municípios goianos. Classe de consumo Empresa Baixa tensão (abaixo de 2,3 kv) Alta tensão 2,3 a 230 kv) Chesp -3,6% 18,53% Celg 12,17% 15% (de 3.2 Encargos e Multas Foi divulgado em setembro que o governo, por enquanto, não estaria interessado em alterar o regime de cobrança ou na alíquota do PIS/Cofins sobre a energia elétrica. Os dois tributos encarecem em cerca de 8% a tarifa final dos consumidores residenciais, mas têm pouca importância para a indústria, que consegue compensá-los ao longo da cadeia produtiva. Essa informação, transmitida ao MME por representantes do setor, fez o governo diminuir a velocidade dos estudos para desonerar o PIS/Cofins das contas de luz. 8

9 Além disso, a Aneel acatou parcialmente dois recursos apresentados pela Celg Distribuição. No primeiro deles, a Aneel reduziu de R$ 22 milhões para R$ 16,6 milhões a multa aplicada à distribuidora em 2010, pela inadimplência com o recolhimento de encargos setoriais. No segundo caso, relacionado especificamente ao não pagamento da Taxa de Fiscalização de Energia Elétrica, o valor foi reduzido de aproximadamente R$ 1,2 milhões para R$ 648 mil. Como no segundo caso a empresa informou já ter pagado a multa, a agência vai confirmar o pagamento para estabelecer compensação para a diferença entre o valor original e o final da infração. 9