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3 Direito Constitucional Esquematizado Autor: Pedro Lenza Editora: Saraiva 20ª edição, 2016, SP Direito Constitucional Descomplicado Autores: Marcelo Alexandrino, Vicente Paulo Editora: Método 15ª edição, 2016

4 BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE (ADI 514/PI)*** Normas Constitucionais Originárias Normas Constitucionais Derivadas (E.C.) Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos (art. 5º 3º CF) EC 45/2004 Princípios Positivados e Não Positivados Relação de compatibilidade vertical ou Hierarquia das fontes STF

5 *** Bloco de constitucionalidade Consiste no conjunto de normas que funcionam como parâmetro para a realização do controle de constitucionalidade. No conceito de bloco de constitucionalidade inserem-se normas que não estão necessariamente expressas no texto constitucional. Trata-se de um conceito que permite ao intérprete ampliar o conceito de normas constitucionais para além daquelas previstas expressamente na Constituição, não se restringindo mais àquelas prescritas no ordenamento jurídico.

6 A CONSTITUIÇÃO É DIVIDIDA EM TRÊS PARTES ESTRUTURA DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL PREÂMBULO CORPO CONSTITUCIONAL ou PARTE DOGMÁTICA ADCT

7 Pórtico da Constituição (caráter enunciativo e não dispositivo) Preâmbulo Síntese do pensamento do legislador constituinte Situa-se no domínio da política Vetor interpretativo das normas constitucionais Não é parâmetro para o controle de constitucionalidade STF (ADI 2.076, Rel. Min. Carlos Velloso,julgamento em , Plenário, DJ de ),

8 PREÂMBULO DA CF/88 Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

9 O preâmbulo da CF é uma norma de reprodução obrigatória nas constituições estaduais? STF/ADI 2076 / AC Banca: CESPE Prova: Auditor Federal de Controle Externo (TCU) Banca: CESPE Órgão: AGU Prova: Procurador Federal Banca: CESPE Órgão: CNJ Prova: Analista Judiciário Banca: CESPE Órgão: STF Prova: Todos os Cargos

10 É dividida em três partes: 1ª) Preâmbulo não tem força normativa cogente, é só uma carta de intenções. 2ª) Corpo constitucional / Parte Dogmática arts. 1º a 250 3ª) ADCT Atos das Disposições Constitucionais Transitórias arts. 1º a 100 Integra a ordem jurídica antiga à nova; Garante a segurança jurídica Impede o colapso entre um ordenamento jurídico e outro.

11 Corpo Constitucional, art. 40 1º II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar; (EC nº 88, de 2015) ADCT, art Até que entre em vigor a lei complementar de que trata o inciso II do 1º do art. 40 da Constituição Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores e do Tribunal de Contas da União aposentar-se-ão, compulsoriamente, aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, nas condições do art. 52 da Constituição Federal. (EC nº 88, de 2015)

12 Títulos Estrutura Polifacética Diversidade de: Capítulos CF/88 Seções 1) Conteúdo; 2) Origem; 3) Finalidade

13 Elementos da Constituição Agrupamento da normas conforme a finalidade Elementos orgânicos Elementos limitativos Elementos socioideológi cos Elementos de estabilização constitucional Elementos formais de aplicabilidade Classificação elaborada pelo Professor José Afonso da Silva

14 Elementos Orgânicos Normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder. Exemplos: a) Título III (Da Organização do Estado); b) Título IV (Da Organização dos Poderes e do Sistema de Governo); c) Capítulos II e III do Título V (Das Forças Armadas e Da Segurança Pública); d) Título VI (Da Tributação e do Orçamento); Elementos limitativos Normas que compõem o elenco dos direitos e garantias fundamentais, limitando a atuação dos poderes estatais. Exemplo: Título II (Dos Direitos e Garantias Fundamentais), excetuando o Capítulo II do referido Título II (Dos Direitos Sociais), estes últimos definidos como elementos socioideológicos;

15 Elementos socioideológicos Compromisso das Constituições com o bem estar social; Estado social, intervencionista, prestacionista. Exemplos: a) Capítulo II do Título II (Dos Direitos Sociais); b) Título VII (Da Ordem Econômica e Financeira); c) Título VIII (Da Ordem Social); Elementos de estabilização constitucional Asseguram: 1) Solução de conflitos constitucionais; 2) Defesa: 2.1) da Constituição; 2.2) do Estado e; 2.3) das instituições democráticas Exemplos:

16 Exemplos dos Elementos de estabilização constitucional a) art. 102, I, "a" (ação de inconstitucionalidade); b) arts. 34 a 36 (Da intervenção nos Estados e Municípios); c) arts. 59, I, e 60 (Processos de emendas à Constituição); d) arts. 102 e 103 (Jurisdição constitucional); e) Título V (Da Defesa do Estado e das Instituições Democráticas, especialmente o Capítulo I, que trata do estado de defesa e do estado de sítio, já que os Capítulos II e III do Título V caracterizam-se como elementos orgânicos);

17 Elementos formais de aplicabilidade Estabelecem regras de aplicação das Constituições. Direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata. Preâmbulo ADCT Art. 5º, 1º

18 1-(CESPE-PC/PB) O dispositivo constitucional que determina a competência do Superior Tribunal de Justiça (STJ) para julgar crimes cometidos por governador de estado insere-se no chamado elemento formal de aplicabilidade. 2-(CESPE- TRF - 5ª REGIÃO) São denominados elementos limitativos das Constituições aqueles que visam assegurar a defesa da Constituição e do estado democrático de direito. 2 2

19 ALTERAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO PROCESSO FORMAL REFORMA CONSTITUCIONAL (ART. 60) REVISÃO CONSTITUCIONAL (ART. 3º, ADCT) PROCESSO INFORMAL (INTERPRETATIVO) MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL

20 EC 91/2016 Emenda Constitucional de eficácia exaurida Prevê que, no período que vai de 19/02/2016 até 19/03/2016, o político detentor de mandato eletivo poderá sair do partido pelo qual foi eleito sem perder o mandato por infidelidade partidária. Natureza jurídica: autorização constitucional e temporária para a desfiliação do partido pelo qual o político foi eleito.

21 PROCEDIMENTO DE ALTERAÇÃO FORMAL REFORMA CONSTITUCIONAL SESSÃO BICAMERAL REVISÃO CONSTITUCIONAL SESSÃO UNICAMERAL 2 TURNOS 3/5 DOS MEMBROS 1 TURNO MAIORIA ABSOLUTA

22 Banca: CESPE Cargo: Agente Administrativo/AGU 3) A respeito da Constituição Federal de 1988 (CF), suas emendas e princípios fundamentais, julgue os itens que se seguem. As emendas constitucionais de revisão, aprovadas durante o processo de revisão constitucional, foram promulgadas pelas duas casas do Congresso Nacional, em sessão bicameral, de acordo com o mesmo processo dificultoso exigido para qualquer tipo de emenda constitucional. 2

23 a) Formais ou procedimentais (art. 60, I, II, III 2º, 3º e 5º) Limitações Expressas b) Circunstanciais (art. 60, 1º) c) Materiais (art. 60, 4º) 2

24 ABOLIDAS OU REVOGADAS E. Constitucional Nova Lei Maior NORMAS CONSTITUCIONAIS MODIFICADAS PARA AMPLIAÇÃO DA PROTEÇÃO DE DIREITOS MODIFICADAS ATINGINDO O NÚCLEO ESSENCIAL DA NORMA

25 Art. 60 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e periódico; III - a separação dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.

26 CESPE/UNB - TRIBUNAL DE CONTAS DO DF AUDITOR Acerca dos métodos e princípios de interpretação e aplicação das normas constitucionais, julgue o item a seguir. 4) A unidade da Constituição, como princípio hermenêutico, está ancorada na ideia de que, à exceção das normas configuradoras de cláusulas pétreas cuja supremacia é decorrente do sistema de constituição rígida, todas as demais estão no mesmo grau de hierarquia, o que equivale a dizer que os valores por ela abrigados têm igual proteção constitucional. 2

27 CESPE/UNB - TRIBUNAL DE CONTAS DO DF AUDITOR Acerca dos métodos e princípios de interpretação e aplicação das normas constitucionais, julgue o item a seguir. 25) A unidade da Constituição, como princípio hermenêutico, está ancorada na ideia de que, à exceção das normas configuradoras de cláusulas pétreas cuja supremacia é decorrente do sistema de constituição rígida, todas as demais estão no mesmo grau de hierarquia, o que equivale a dizer que os valores por ela abrigados têm igual proteção constitucional.

28 TRATADOS E CONVENÇÕES INTERNACIONAIS

29 TRATADOS E CONVENÇÕES INTERNACIONAIS REGRA LEI NACIONAL ALCANÇA TODOS OS ENTES FEDERATIVOS * LEI FEDERAL LEI ESTADUAL LEI DISTRITAL LEI MUNICIPAL UNIÃO ESTADOS DF MUNICÍPIOS 2

30 Banca: ESAF Órgão: Receita Federal Prova: Auditor Fiscal da Receita Federal 6) Tratado internacional incorporado ao direito interno brasileiro não pode conter norma concessiva de isenção tributária de imposto estadual porque violaria a autonomia do estado-membro. 2

31 TRATADOS E CONVENÇÕES INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS EMENDA CONSTITUCIONAL NORMA SUPRALEGAL Artigo 5º, 3º, da CF/88. Material e formalmente constitucionais Artigo 5º, 2º, da CF/88. Materialmente constitucionais

32 TRATADOS COM NÍVEL HIERÁRQUICO FORMALMENTE CONSTITUCIONAL Decreto 6.949/2009 Decreto 261/2015 Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência Protocolo Facultativo da Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência Tratado de Marraqueche Facilita o acesso a obras publicadas para pessoas cegas 1

33 D. H. Antes de 2004 Após 2004

34 BLOCO DE CONSTITUCIONALIDA DE (ADI 514/PI) Normas Constitucionais Originárias Normas Constitucionais Derivadas (EC ) Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos (art. 5º 3º CF) Princípios Positivados e Não Positivados NORMAS SUPRALEGAIS TIDH NÃO aprovados conforme art. 5º 3º CF Normas Legais ou Atos normativos primários Normas do art. 59 ao 69 da CF/88; Leis (U,E,DF,M) Tratados Internacionais; Decretos autônomos; Regimentos dos tribunais; NORMAS INFRALEGAIS Decretos Regulamentares Instruções Normativas Portarias etc Regulamentam ou dão executoriedade `as normas legais Resoluções do CNJ e CNMP; Regimentos das Casas Legislativas

35 ATOS NORMATIVOS PRIMÁRIOS I - emendas à Constituição; II - leis complementares; III - leis ordinárias; IV - leis delegadas; V - medidas provisórias; VI - decretos legislativos; VII resoluções; VIII - Regimentos dos tribunais IX - Resoluções do CNJ e CNMP; X - Regimentos das Casas Legislativas XI - Decretos Autônomos Regras do Processo Legislativo (art. 59 CF/88) Regras do Processo Legislativo (art. 59 CF/88)

36 INTERNALIZAÇÃO DE TRATADO INTERNACIONAL PRESIDENTE DA REPÚBLICA PODER LEGISLATIVO PRESIDENTE DA REPÚBLICA PUBLICAÇÃO CELEBRAR NEGOCIAR FIRMAR INCORPORAÇÃO APROVAÇÃO Decreto Legislativo PROMULGAÇÃO Decreto Presidencial DIÁRIO OFICIAL DA UNIÃO Atividade Exclusiva

37 Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional; 121

38 CONVENÇÃO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICIÊNCIA (DECRETO 6949/09) Promulga a Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 30 de março de O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84, inciso IV, daconstituição, e Considerando que o Congresso Nacional aprovou, por meio do Decreto Legislativo no 186, de 9 de julho de 2008, conforme o procedimento do 3º do art. 5º da Constituição, a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 30 de março de 2007;

39 Bloco de Constitucionali dade NORMAS SUPRA LEGAIS Prisão do Dep. Infiel Prisão do Dep. Infiel Regulamen tação legal do CPC Inaplicável * Prisão do Dep. Infiel (S. Vinculante 25) (Pacto de San José da Costa Rica) Normas legais NORMAS INFRALEGAIS ANTIGO CPC Estabelecia a regulamentação da Prisão do Dep. Infiel. Controle de Convencionalidade ou Supralegalidade

40 (Súmula Vinculante 25) É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do depósito

41 * Segundo o professor e Ministro do STF, Gilmar Mendes, em sua obra Curso de Direito Constitucional, editora Saraiva 11ª Ed. 2016, os tratados internacionais de direitos humanos não aprovados conforme o procedimento das Emendas Constitucionais possuem efeito revogador da legislação interna anterior que com eles seja incompatível, assim como um efeito paralisador ou impeditivo da eficácia das leis contrárias posteriores.

42 Controle de Convencionalidade do crime de desacato BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE NORMAS SUPRA LEGAIS NORMAS LEGAIS Ex: Pacto de San José da Costa Rica, art. 13 Ex: Código Penal, art. 331 (Desacato) Controle de Convencionalidade ou Supralegalidade NORMAS INFRALEGAIS

43 Controle de Convencionalidade do crime de desacato Segundo o STJ (5ª Turma. REsp /SP, Rel. Min. Ribeiro Dantas, julgado em 15/12/2016), o crime de desacato (CP, Art Desacatar funcionário público no exercício da função ou em razão dela: Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa.) foi fulminado do nosso ordenamento jurídico por ser incompatível com o artigo 13 do Pacto de San José da Costa Rica. Segundo o colendo tribunal, o referido delito está em oposição as relações internacionais de direitos humanos, pois sublima a preponderância do Estado - personificado em seus agentes - sobre o indivíduo. Conservar o crime de desacato no ordenamento jurídico seria fossilizar a desigualdade entre funcionários e particulares, o que é inaceitável no Estado Democrático de Direito azeitado pela CF/88 e pela Convenção Americana de Direitos Humanos.

44 O que significa PNDH e qual a sua natureza Jurídica? 2

45 RESPOSTA O PNDH é o resultado de um compromisso assumido pelo Brasil no Tratado de Viena durante a Conferência Mundial Sobre Direitos Humanos de Trata-se de um programa plurianual elaborado por amplos setores da Sociedade Civil (movimentos sociais e entidades de classe) e setores governamentais que propõe diretrizes e metas a serem implementadas por políticas públicas voltadas para a consolidação dos direitos humanos. 2

46 O programa em si não é auto-executável, como a mídia faz parecer. Para que cada uma das propostas entre em vigor é necessária a aprovação pelo Congresso Nacional. Os dois primeiros Programas, o PNDH-1 (1996) e o PNDH-2 (2002) foram elaborados no governo FHC e o PNDH-3 (2010), tem como diretriz a garantia da igualdade na diversidade, com respeito às diferentes crenças, liberdade de culto e garantia da laicidade do Estado brasileiro, prevista na Constituição Federal. Não é um plano de governo, mas um programa de Estado. 2

47 MENSAGEM DO PROFESSOR Seja você quem for, seja qual for a posição social que você tenha na vida, a mais alta ou a mais baixa, tenha sempre como meta muita força, muita determinação e sempre faça tudo com muito amor e com muita fé em Deus, que um dia você chega lá. De alguma maneira você chega lá. Ayrton Senna 5