Estabilidade Constitucional

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1 Estabilidade Constitucional Defesa da Constituição: 1ª. Aula Introdução Prof. João Paulo Santos

2 Constituição Rígida de 1988 Defesa da Constituição Substancial (consensos mínimos além da política eventual) Procedimental (processo democrático de debate) Rigidez Média (Uadi Lammêgo Bulos) Super-rígida (EUA) convenção ratificada por ¾ dos legislativos estaduais. Pouco rígida (URSS) mero quórum de 2/3. Efeitos (normas de estabilização constitucional) Reformas Constitucionais com Processo Solene e Diferenciado. (cláusulas pétreas) Princípio da Supremacia Constitucional (judicial review)

3 Reformas Constitucionais: processo Solene e Diferenciado (art. 60) Limitações Formais ( 2º) 2 turnos e quórum qualificado de 3/5. Limitações Circunstanciais ( 1º) Estado de Sítio, de Defesa e Intervenção Federal. Limitações Temporais ( 5º) Emenda rejeitada só em outra sessão legislativa (art. 60, 5º) Limitações Materiais ( 4º) Cláusulas Pétreas: identidade constitucional e defesa da democracia.

4 Limitações Materiais: O Espírito da Constituição. Legitimação das Cláusulas Pétreas: Pressupostos da democracia. Alterações radicais precisam de manifestação do poder constituinte originário (povo), não derivado. Reformar não é destruir José Afonso da Silva. Superconstitucionais (Oscar Vilhena Vieira) Limites Constitucionais Implícitos: Dupla revisão proibida (salvo ratificação popular Carmen Lúcia) Princípio da Unidade da Constituição Inexiste hierarquia em normas constitucionais originárias (ADI 815/DF)

5 Cláusulas Pétreas em Espécie (art. 60, 4º.) I) Federação (ex.: ADI 939-7/DF IPMF) Diversidade de entidades políticas (competências, autonomia e participação paritária no Senado) II) Voto direto, secreto, universal e periódico III) Separação dos Poderes Vedação a instâncias hegemônicas não sujeitas a controle (MS 23452/RJ), Mas não se imobiliza a estrutura constitucional (ADI 3367/DF CNJ) IV) Direitos e Garantias Individuais

6 Direitos e Garantias Individuais Topografia: Para além do art. 5º ( 2º: outros decorrentes) ADI 939/DF (anterioridade Tributária, art. 150, I) Maioridade Penal (art. 228) Alexandre de Moraes, Luis Flávio Gomes. 21 PECs na Câmara. Direitos Individuais e Fundamentais (Título II) Só os individuais do art. 5º (Gilmar Mendes) Direitos Sociais e Mínimo Existencial (art. 1º, III): Fundamentalidade Material (Sarlet, Barroso, Canotilho) Meio-ambiente (ADI /02 TJRS)

7 Princípio da Supremacia Constitucional Parâmetro que deve subordinar todos os atos públicos e privados Fundamento de existência, validade e eficácia (Celso de Mello). Atos legislativos, administrativos e jurisdicionais (e até atos praticados por particulares). Inclusive tratados internacionais se subordinam à Constituição (RE /RS e ADI MC/DF).

8 Princípio da Defesa da Constituição Não se pode permitir que emendas constitucionais, leis, medidas provisórias, decretos e resoluções afrontem a Constituição. Preservação da unidade da ordem jurídica. Repúdio às Inconstitucionalidades: Ideia de Controle de Constitucionalidade

9 Leituras Complementares ADIn 815/DF Relator Min. Moreira Alves. 10 de Maio de Sarlet, Ingo. Algumas notas sobre o poder de reforma da Constituição e os limites materiais no Brasil. In: TORRES, Heleno Taveira. Direito e Poder. Manole, 2005 (páginas 291 a 335) disponível na Biblioteca Virtual do UniCEUB (www.uniceub.br/biblioteca)

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