Curso Internacional sobre Avaliação de Programas Sociais Brasília - DF, Brasil, 1 a 5 de julho de 2013 PROSPECTO

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1 Curso Internacional sobre Avaliação de Programas Sociais Brasília - DF, Brasil, 1 a 5 de julho de 2013 PROSPECTO A. APRESENTAÇÃO A Escola Ibero-Americana de Administração e Políticas Públicas (EIAPP) foi criada com a missão de articular e coordenar o intercâmbio de informações e experiências, promover sinergia e realizar ações de cooperação internacional para a formação de dirigentes e funcionários públicos, em conformidade com as orientações da Carta Ibero-Americana da Função Pública e do Código Ibero-Americano de Bom Governo. Nesse contexto, proporcionado pela EIAPP, a cooperação entre os países permite o acesso ao conhecimento, o intercâmbio de experiências e a aquisição de tecnologias e instrumentos de gestão. O propósito da EIAPP é aperfeiçoar o processo de planejamento e tomada de decisão, promover a governança estratégica e buscar a eficiência e a efetividade das políticas públicas, estabelecendo condições favoráveis para um desenvolvimento integrado e sustentável em todas as nações ibero-americanas. Nas últimas décadas, os países ibero-americanos experimentaram mudanças significativas no âmbito das políticas sociais. Em um cenário marcado por uma crescente democratização e pelo reconhecimento da necessidade de enfrentar as desigualdades sociais da região, os Estados nacionais ibero-americanos tem, cada um a seu ritmo e com diferentes arranjos institucionais, respondido a essas demandas de forma diversificada. Importantes experiências apresentam-se na região e exprimem os avanços e os aspectos críticos da intervenção pública, onde a avaliação desempenha um papel fundamental. Compreendendo esses desafios da administração pública ibero-americana, a capacitação de dirigentes e técnicos que trabalham no campo da avaliação dos programas sociais transformase em tema-chave para fomentar o aperfeiçoamento da performance das iniciativas sociais de modo que possam responder às necessidades reais da população, de maneira efetiva e transparente. Além disso, as diversas maneiras de abordar a agenda social na região proporcionam um rico ambiente para o intercâmbio de experiências, de cooperação horizontal e de incentivo aos 1

2 processos de aprendizagem por meio das práticas de governo, em diferentes níveis. Ao final do curso espera-se que os participantes sejam capazes de: distinguir o monitoramento e a avaliação, compreendendo sua importância como instrumentos para o fortalecimento da administração pública; revisar programas sociais em vigor em seus respectivos países no que se refere ao monitoramento e avaliação, compreendendo em que medida os objetivos e atividades estão coerentes e se as informações necessárias estão disponíveis; compreender o monitoramento e avaliação como instrumentos de tomada de decisões no campo da ação governamental, identificando a institucionalidade necessária para a consolidação de uma gestão orientada para criação de valor público; conhecer as diferentes alternativas, métodos e enfoques de avaliação no campo das políticas sociais; analisar os resultados da avaliação e saber utilizá-los para aperfeiçoar a elaboração e funcionamento dos programas; intercambiar experiências sobre avaliações de programas sociais com os países da região, refletindo sobre o enriquecimento dos projetos locais; posicionar-se favoravelmente à perspectiva de fortalecer a macrorregião ibero-americana e de consolidar uma rede de formação compartilhada e solidária. B. OBJETIVOS Promover e estimular o debate sobre a importância da avaliação de programas sociais nos países ibero-americanos, e contribuir para que os participantes aperfeiçoem sua capacidade de demandar e utilizar os resultados das avaliações para a melhoria da ação governamental, no sentido do fortalecimento da democracia. C. DESTINATÁRIOS O perfil mínimo requerido para o curso é de dirigentes ou técnicos de alto nível que liderem equipes, em escolas de governo ou em órgãos governamentais do nível central de países ibero-americanos e que lidem com a temática das políticas sociais. D. ORGANISMOS PATROCINADORES O curso é uma iniciativa da Secretaria Permanente da Escola Ibero-Americana de Administração e Políticas Públicas (EIAPP), do Centro Latinoamericano de Administração para o Desenvolvimento (CLAD). Conta com o apoio pedagógico, financeiro e logístico da Escola Nacional de Administração Pública (ENAP), instituição vinculada ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão do Brasil. A ENAP é responsável pelo desenvolvimento e pela coordenação acadêmica desta iniciativa. E. COORDENADOR ACADÊMICO Carla Bronzo Pesquisadora e professora da Escola de Governo Paulo Neves de Carvalho, da Fundação João Pinheiro/Minas Gerais. Graduação e mestrado em sociologia e doutorado em Sociologia 2

3 e Política pela Universidade Federal de Minas Gerais, com tese sobre o tema da pobreza e políticas de proteção social. Atua como docente e pesquisadora no campo de políticas de assistência e proteção social e no campo do desenho e avaliação de políticas públicas. F. DOCENTES Claudia Maldonado Doutorado em Ciência Política. University of Notre Dame, U.S.A. Mestrado em Assuntos Públicos. Princeton University, U.S.A. Bacharelado em Política e Administração Pública. Colégio de México. Atualmente é Coordenadora-Geral do Centro CLEAR para América Latina no Centro de Investigación y Docencia Económicas. Suas principais linhas de investigação são: pobreza e políticas públicas; política social; desenvolvimento comparado; economia política dos programas de transferências condicionadas na América Latina; avaliação das políticas públicas. Paulo de Martino Jannuzzi Professor da Escola Nacional de Ciências Estatísticas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Mestre em Administração Pública pela Fundação Getúlio Vargas (FGV) e Doutor em Demografia pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). É pesquisador e docente nas áreas de estatística pública, métodos de pesquisa social e monitoramento e avaliação de programas sociais. Secretário de Avaliação e Gestão da Informação do Ministério do Combate à Fome e Desenvolvimento Social (SAGI/MDS). Elizabeth Moreira Doutorado em Community Health - University of Illinois (1993) e Pós-doutorado pela Western Michigan University (1997). Atualmente é pesquisadora titular da Fundação Oswaldo Cruz e professora adjunta da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro. Coordena o programa de cooperação entre a ENSP, a Universidade de Tulane (New Orleans - EUA) e Universidade de Jimma (Etiópia). Rocío del Carmen Canudas González Licenciada em Economia pela Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM, 1982); Master of Arts in Economics, pela San Diego State University (1994) e Doutora em Ciências Sociais pelo Colegio de la Frontera Norte (2000), Tijuana, México. Atualmente é professora de economia da Facultad de Ciencias Políticas y Sociales da UNAM e coordenadora e tutora dos cursos on line do INDES-BID sobre Metodologias para a Avaliação do Desenvolvimento e a Pobreza. Desenhou cursos de autoaprendizagem sobre este tema também para o PNUD. G. METODOLOGIA A metodologia do curso contemplará um conjunto de atividades voltadas para o ensinoaprendizagem, tais como palestras, aulas expositivas, visitas guiadas, e discussões em grupo. O intuito destas atividades é equilibrar perspectivas teóricas e práticas, com repasse de conteúdos específicos sobre o tema do M&A e gestão pública. O curso também terá como um de seus objetivos propiciar momentos de reflexão acerca da experiência de cada aluno em relação ao tema. As exposições dialogadas serão realizadas por especialistas e se configuram como momentos 3

4 TARDE MANHÃ TARDE MAÑHÂ de apresentação dos conteúdos específicos do curso. O principal objetivo destes momentos é refletir a respeito dos conceitos e perspectivas teóricas acerca do tema do monitoramento e avaliação no âmbito da gestão pública e considerar como os resultados concretos das avaliações podem servir de instrumentos para aperfeiçoar a elaboração e o funcionamento dos programas sociais. A visita guiada à SAGI (Secretaria de Gestão da Informação do Ministério de Desenvolvimento Social/MDS) tem como objetivo apresentar aos participantes uma visão concreta da estrutura institucional criada pelo MDS para este tema. H. PROGRAMA SEGUNDA-FEIRA 1º DE JULHO Entrega de credenciais e materiais do curso Cerimônia de abertura Monitoramento e avaliação para o desenvolvimento social - Claudia Maldonado ALMOÇO INTERVALO A experiência mexicana no desenvolvimento do sistema de avaliação e monitoramento de programas sociais - Claudia Maldonado Avaliação como aprendizado para a ação: o programa Oportunidades e as consequências do M&A para o enfrentamento da pobreza e desigualdade social - Claudia Maldonado COFFE BREAK CONJUNTO TERÇA-FEIRA 2 DE JULHO Gerência social: características da formulação e implementação de políticas sociais e a demanda por uma gestão por resultados. Avaliação e criação de valor público - Rocio Canudas Atividade em Grupo - Rocio Canudas ALMOÇO E IDA AO BANCO INTERVALO Relato dos participantes quanto às práticas, estruturas e processos de monitoramento e avaliação em seus respectivos países Relato dos participantes quanto às práticas, estruturas e processos de monitoramento e avaliação em seus respectivos países (continuação). 4

5 TARDE MAÑHÃ TARDE MANHÃ TARDE MANHÃ QUARTA-FEIRA 3 DE JULHO Tipos de avaliação: o quantitativo, o qualitativo e avaliação mista - Rocio Canudas Atividade em Grupo - Rocio Canudas ALMOÇO O modelo lógico e a avaliação ex-ante - Rocio Canudas INTERVALO Atividade em Grupo - Rocio Canudas QUINTA-FEIRA 4 DE JULHO Avaliabilidade: planejando a avaliação - Elizabeth Moreira Avaliabilidade: planejando a avaliação - Elizabeth Moreira ALMOÇO Monitoramento, Avaliação e Sistemas de informação: condições institucionais para o uso estratégico da informação para o desenvolvimento social: a experiência do Brasil - Paulo Jannuzzi SEXTA-FEIRA 5 DE JULHO WORLD CAFÉ O que aprendemos? Como avançar? Avaliação e Encerramento do Curso Cerimônia de encerramento ALMOÇO Visita técnica a SAGI/MDS I. BIBLIOGRAFIA MÍNIMA RECOMENDADA 5

6 Convirtiendo el monstruo en aliado: la evaluación como herramienta de la gerencia social Karen Marie Mokate1 Revista do Serviço Público Ano 53 Número 1 Jan-Mar 2002 Estructuración de los sistemas de monitoreo y especificación de investigaciones de evaluación, los problemas de los programas públicos en Brasil son1 Paulo de Martino Jannuzzi Maria Rosângela F. Machado Silva Mariana Almeida de Faria Sousa Leonardo Milhomem Resende Poca salud y muchas hormigas, los males de Brasil son. Pensamiento sanitarista de inicios del siglo XX. Construyendo capacidad institucional en América Latina: el papel de la evaluación como herramienta modernizadora Sonia Ospina B. WAGNER SCHOOL OF PUBLIC SERVICE NEW YORK UNIVERSITY VII CONGRESO INTERNACIONAL DEL CLAD SOBRE LA REFORMA DEL ESTADO Y DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. LISBOA, PORTUGAL, Octubre, 2002 Reflexões para Ibero-América Avaliação de Programas Sociais Cadernos ENAP 2009 Intervenção com foco nos resultados: elementos para o desenho e avaliação de projetos sociais Carla Bronzo Ladeira Carneiro Carta Iberoamericana de la Función Pública CLAD Evaluación para el Desarrollo Social: Aportes para un debate abierto en América Latina. Miguel Vieira (Editor). INDES, INAP, BID, Norwegian Ministry Foreign Affairs, Guatemala, J. BOLSAS O Governo do Brasil, por meio da Agência Brasileira de Cooperação (ABC), dispõe de uma bolsa por país, que consiste na inscrição gratuita para o Curso; uma passagem aérea em classe econômica, ida e volta de sua cidade de origem para Brasília, Brasil; seguro de viagem; e aproximadamente US$ 170 diários, em moeda nacional (Real), para apoiar os gastos com alojamento, transporte local e alimentação em todos os dias do curso. K. REQUISITOS PARA AS CANDIDATURAS Aqueles que queiram se candidatar devem preencher o Formulário de Registro que se encontra disponível na página web ( As candidaturas devem ter a concordância obrigatória, mediante ofício assinado pelo Representante Titular ou o Representante Alterno junto ao CLAD (consultar documento "Países membros do CLAD" que se encontra na página web antes descrita), e encaminhadas antes do dia 5 de junho de 2013, por via eletrônica, à direção da Secretaria Geral do CLAD: clad@clad.org, indicando no assunto (subject): Administração Pública na América Latina Nome e sobrenome do candidato. 6