A ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO FRENTE ÀS QUESTÕES AMBIENTAIS ENVOLVENDO AS ATIVIDADES DE SUINOCULTURA e AVICULTURA

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Ana Lívia Molinari
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1 A ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO FRENTE ÀS QUESTÕES AMBIENTAIS ENVOLVENDO AS ATIVIDADES DE SUINOCULTURA e AVICULTURA GIOVANI FERRI Promotor de Justiça

2 CONFLITOS ENTRE AS ATIVIDADES AGROPECUÁRIAS E A PROTEÇÃO DO MEIO AMBIENTE CRESCIMENTO ECONÔMICO PÓS REVOLUÇÃO INDUSTRIAL - PERÍODO DE COLONIZAÇÃO EXPLORAÇÃO INTENSIVA ABUNDÂNCIA DE RECURSOS NATURAIS EXPANSÃO DA AGRICULTURA e PECUÁRIA NAS DÉCADAS DE 40 e 50 - COLONIZAÇÃO DOS ESTADOS AUSÊNCIA DE PREOCUPAÇÃO COM A SUSTENTABILIDADE NA ATIVIDADE AGROPECUÁRIA ENFOQUE PURAMENTE ECONÔMICO NAS ATIVIDADES AGRÍCOLAS

3 DÉCADA DE 60 INÍCIO DA PREOCUPAÇÃO COM O MEIO AMBIENTE e MODERNIZAÇÃO DA LEGISLAÇÃO AMBIENTAL CÓDIGO FLORESTAL 1965 (LEI 4.771) PASSA A IMPOR RESTRIÇÕES ÀS ATIVIDADES AGRÍCOLAS E PECUÁRIAS EM ÁREAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL

4 DÉCADAS DE 70 e 80 - MOVIMENTO AMBIENTALISTA GANHA FORÇA MUNDIAL - DÉCADA DE 70 INÍCIO DO DEBATE SOBRE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL PREOCUPAÇÃO MUNDIAL COM O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 1ª CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE ESTOCOLMO/ SE INICIA A DISCUSSÃO SOBRE SUSTENTABILIDADE LEGISLAÇÃO BRASILEIRA EVOLUI COM A LEI 6.938/81, QUE CRIA A POLÍTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - VISA PRESERVAR, MELHORAR E RECUPERAR O MEIO AMBIENTE, IMPONDO SANÇÕES NOS CASOS DE DEGRADAÇÃO AMBIENTAL

5 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL ou ECODESENVOLVIMENTO Aquele que atende às necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade das gerações futuras atenderem às suas próprias necessidades = UTILIZAÇÃO EFICIENTE DOS RECURSOS NATURAIS - PRODUÇÃO SUSTENTÁVEL SOB OS ASPECTOS SOCIAL, ECONÔMICO e AMBIENTAL

6 EXPANSÃO DA SUINOCULTURA e AVICULTURA NO BRASIL ATÉ A DÉCADA DE 70 PEQUENA CONCENTRAÇÃO DE ANIMAIS NAS PROPRIEDADES DEJETOS NÃO REPRESENTAVAM RISCOS AO MEIO AMBIENTE PROPRIEDADES TINHAM CAPACIDADE DE ABSORVER OS DEJETOS A PARTIR DA DÉCADA DE 80 MODERNIZAÇÃO DO SISTEMA/AVANÇOS NA CADEIA PRODUTIVA INTENSIFICAÇÃO DA PRODUÇÃO SISTEMA DE CONFINAMENTO CONCENTRAÇÃO DE PRODUÇÃO SISTEMA INTEGRADO DE PRODUÇÃO - AGROINDÚSTRIA/PRODUTOR EXPANSÃO DE ÁREAS RURAIS DE PRODUÇÃO DIFUSÃO DE NOVAS TECNOLOGIAS MELHORIAS NA GENÉTICA ANIMAL/MAIOR PRODUTIVIDADE APRIMORAMENTO DA SANIDADE ANIMAL ABERTURA DO MERCADO INTERNACIONAL AUMENTO NO CONSUMO MUNDIAL DE CARNE ANIMAL GLOBALIZAÇÃO DA ATIVIDADE PRODUTIVA/COMPETITIVIDADE

7 IMPACTOS DA SUINOCULTURA e AVICULTURA INTENSIVA MAIOR PRODUÇÃO = AMPLIAÇÃO DE IMPACTOS AMBIENTAIS MAIOR GERAÇÃO DE DEJETOS E PROBLEMAS AMBIENTAIS ORIUNDOS DA GERAÇÃO, CAPTAÇÃO, ARMAZENAGEM, TRATAMENTO, TRANSPORTE, DISTRIBUIÇÃO E DESTINAÇÃO FINAL ADEQUADA REGIÃO SUL APRESENTA INDICES MAIS ELEVADOS DE SUSTENTABILIDADE NA PRODUÇÃO DE SUÍNOS e AVES POR OUTRO LADO GERA MAIOR QUANTIDADE DE DEJETOS (PRODUÇÃO INTENSIVA), SENDO ALVO DE MAIOR FISCALIZAÇÃO AMBIENTAL

8 NOVAS PERSPECTIVAS A PARTIR DAS DÉCADAS DE 80 e 90 SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL/ECONÔMICA DAS ATIVIDADES BUSCA DE REDUÇÃO DOS IMPACTOS CAUSADOS PELA ATIVIDADE MAIOR CONSCIÊNCIA AMBIENTAL DO PRODUTOR AUMENTO DAS EXIGÊNCIAS DOS ÓRGÃOS FISCALIZADORES BUSCA POR MANEJO E TRATAMENTO ADEQUADO DE DEJETOS - NECESSIDADE DE NOVAS SOLUÇÕES TECNOLÓGICAS PARA EVITAR/MINIMIZAR IMPACTOS AMBIENTAIS NEGATIVOS: CONTAMINAÇÃO DE ÁGUAS SUPERFICIAIS CONTAMINAÇÃO DO LENÇOL FREÁTICO CONTAMINAÇÃO DE SOLO POLUIÇÃO ATMOSFÉRICA EMISSÃO DE GASES DE EFEITO ESTUFA USO EXCESSIVO/ESCASSEZ DE ÁGUA

9 AVANÇOS DA LEGISLAÇÃO AMBIENTAL NO PERÍODO (1960/2012) Lei 4.775/65 (2º. Código Florestal Brasileiro) - vigorou até Lei 6.938/81 (Política Nacional do Meio Ambiente) considerada a espinha dorsal da legislação ambiental. Se inicia a exigência do licenciamento ambiental. Lei 7.347/85 (Ação Civil Pública) - deu novo enfoque à proteção de interesses difusos e coletivos, incluindo o meio ambiente). Impulsionou as Ações Civis Públicas do Ministério Público na área ambiental Constituição Federal de 1988 (dedicou um capítulo exclusivo ao tema, elevando a proteção ambiental a direito fundamental art.225 Princípio do Poluidor Pagador) Lei 9.605/98 (estabeleceu sanções penais e administrativas às condutas lesivas ao meio ambiente). Condensou praticamente todas as atividades lesivas ao meio ambiente, estabelecendo sanções administrativas e penais. Lei /2012 (novo Código Florestal Brasileiro) - legislação polêmica - revogou a Lei 4.771/65, gerando grande embate entre ambientalistas e ruralistas.

10 MAIORES PROBLEMAS AMBIENTAIS ENFRENTADOS PELO SETOR FREQUÊNCIA DE ATUAÇÃO DOS ÓRGÃOS AMBIENTAIS: CONTAMINAÇÃO DE ÁGUA CONTAMINAÇÃO DE SOLO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

11 FISCALIZAÇÃO NA COMARCA DE TOLEDO (2000/2017)

12 GRANDES DESAFIOS PARA A SUSTENTABILIDADE DO ATUAL MODELO DE PRODUÇÃO

13 I - DESAFIOS DO ATUAL MODELO DE PRODUÇÃO - AS ATIVIDADES DE SUINOCULTURA E AVICULTURA DE GRANDE ESCALA DEMANDAM NOVA VISÃO PRODUTIVA - ALICERÇE NOS PRINCÍPIOS DA SUSTENTABILIDADE SOCIAL, ECONÔMICA e AMBIENTAL - DISCUSSÃO E IMPLEMENTAÇÃO DE NOVAS TECNOLOGIAS ECONOMICAMENTE VIÁVEIS PARA O MANEJO E TRATAMENTO DE DEJETOS - REDUÇÃO DO IMPACTO AMBIENTAL DAS ATIVIDADES - DESAFIO PARA MANTER A ATIVIDADE PRODUTIVA DE FORMA ECONOMICAMENTE VIÁVEL e RENTÁVEL, EM HARMONIA COM A LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

14 II - DESAFIOS DO ATUAL MODELO DE PRODUÇÃO - GLOBALIZAÇÃO DA ATIVIDADE/COMPETITIVIDADE INTERNACIONAL - ATENDIMENTO ÀS POLÍTICAS SOCIOAMBIENTAIS DO MERCADO CONSUMIDOR EXTERNO - OBSERVÂNCIA DE NORMAS SANITÁRIAS, AMBIENTAIS, BEM ESTAR ANIMAL E BOAS PRÁTICAS INDUSTRIAIS - NECESSIDADE DE ESTÍMULO GOVERNAMENTAL/LINHAS DE CRÉDITO/CONCESSÃO DE BENEFÍCIOS UNIÃO EUROPÉIA REGRAS AMBIENTAIS MAIS RÍGIDAS GOVERNO CONCEDE INCENTIVOS MONETÁRIOS, COMO DOAÇÃO DE EQUIPAMENTOS e INSUMOS PARA MITIGAR DANOS AMBIENTAIS NA PRODUÇÃO EUA REGRAS SANITÁRIAS/AMBIENTAIS RÍGIDAS - INCENTIVOS GOVERNAMENTAIS PARA A IMPLANTAÇÃO DE PROGRAMAS DE MELHORIAS PARA O MANEJO DE DEJETOS (ENVIRONMENTAL QUALITY INCENTIVES PROGRAM)

15 III - DESAFIOS DO ATUAL MODELO DE PRODUÇÃO - AGREGAR VALOR COM O SISTEMA DE TRATAMENTO DE DEJETOS GERANDO ATIVOS ECONÔMICOS (produção de biogás, fertilizante, material orgânico, etc.) - MODERNIZAÇÃO DA ATIVIDADE/INVESTIMENTOS EM TECNOLOGIA (não mais há espaço para amadorismo) - DIVISÃO DE RESPONSABILIDADE ENTRE PRODUTOR e a AGROINDUSTRIA INTERESSES COMUNS -EXTERNALIDADES POSITIVAS - TRANSIÇÃO PARA UM MODELO SUSTENTÁVEL QUE GERE RENDA, AUMENTO NA PRODUTIVIDADE E MENOR IMPACTO AMBIENTAL = RESULTADOS: HARMONIA ENTRE PRODUÇÃO E MEIO AMBIENTE - FIXAÇÃO DO HOMEM NO CAMPO GERAÇÃO DE EMPREGO GERAÇÃO DE RENDA AO PRODUTOR RURAL - FORTALECIMENTO DA AGROINDUSTRIA FORTALECIMENTO DA ECONOMIA NACIONAL INCREMENTO DAS EXPORTAÇÕES

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