CENÁRIO POLÍTICO E ECONÔMICO E PERSPECTIVAS PARA REGIME LEGAL E ENTRAVES AO DESENVOLVIMENTO DO O AGRONEGÓCIO SETOR

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2 CENÁRIO POLÍTICO E ECONÔMICO E PERSPECTIVAS PARA O AGRONEGÓCIO REGIME LEGAL E ENTRAVES AO DESENVOLVIMENTO DO SETOR

3 REGIME JURÍDICO DO AGRONEGÓCIO Atualmente, é o conjunto "assistemático" de normas que visa regular as atividades econômicas agroindustriais e seus mercados: INDÚSTRIA DE INSUMOS (máquinas, implementos, defensivos, fertilizantes e outros) PRODUÇÃO AGROPECUÁRIA BOLSAS de mercadorias e futuros AGROINDÚSTRIA Políticas Públicas Específicas DISTRIBUIÇÃO FINANCIAMENTO CONSUMIDOR 2

4 ANÁLISE INSTITUCIONAL DO AMBIENTE DE NEGÓCIOS NO BRASIL Apesar do significativo volume de investimento estrangeiro, o Brasil apresenta uma classificação insatisfatória em relação ao ambiente de negócios: 116ª posição de 189 países dos melhores locais de negócios (Banco Mundial e IFC); 80ª posição de 145 países dos melhores locais de negócios (Forbes); 56ª posição de 148 países referente à competitividade mundial (World Economic Forum); 114ª posição de 178 países nas economias mais liberais (The Heritage Foundation). 3

5 ATRATIVIDADE DE INVESTIMENTOS NO AGRONEGÓCIO EXTERNALIDADES Processo de constituição e abertura de empresa; Defesa comercial; Aquisição de terras por estrangeiros; PEC do trabalho escravo; Novo Código Florestal; Crédito, financiamento e seguro agrícola; Contratos e segurança jurídica; Acesso a mercados e negociações internacionais; e Institucionalidade e política agrícola. 4

6 ATRATIVIDADE DE INVESTIMENTOS NO AGRONEGÓCIO ABERTURA DE EMPRESA País ainda apresenta-se extremamente burocrático no quesito abertura de empresas, considerando-se os principais fatores: Abertura de empresa: média de 108 dias, sendo necessário realizar 13 procedimentos diferentes. Obtenção de alvarás e licenças: média de 400 dias, muito superior aos 91 dias gastos nos EUA. Registro de imóveis: média de 30 dias, comparável à algumas das principais economias mundiais, como EUA e China. Obtenção de crédito: somente o 109º colocado em pesquisa realizada pelo Banco Mundial e IFC. 5

7 ATRATIVIDADE DE INVESTIMENTOS NO AGRONEGÓCIO DEFESA COMERCIAL País considerado o mais protecionista do G-20, de acordo com o Índice de Abertura de Mercados (Câmara de Comércio Internacional). Benefícios a empresas sediadas em território nacional (principalmente no setor automobilístico) são alvo de fortes críticas. Imposição de barreiras sanitárias e fitossanitárias para importações de produtos estrangeiros como medida de proteção a produtores nacionais. Defesa agropecuária: necessidade de estruturas que possam organizar informação, avaliação de risco e seu gerenciamento. 6

8 ATRATIVIDADE DE INVESTIMENTOS NO AGRONEGÓCIO AQUISIÇÃO DE TERRAS POR ESTRANGEIROS Base legal: Lei nº 5.709/71, Decreto nº /74 e Emenda Constitucional nº 6 (equiparação de empresa brasileira de capital estrangeiro à empresa brasileira de capital nacional). Compra e arrendamento de terras rurais brasileiras por pessoas jurídicas brasileiras com maioria do capital social estrangeiro passível de questionamento. Decisão do Corregedor Geral de Justiça de São Paulo: equiparação das pessoas jurídicas brasileiras com maioria de capital social concentrada em poder de estrangeiros residentes fora do Brasil a pessoas jurídicas nacionais. Garantias: decisão do CNJ entendeu a possibilidade de outorgar imóveis em garantia a pessoas jurídicas estrangeiras. 7

9 ATRATIVIDADE DE INVESTIMENTOS NO AGRONEGÓCIO PEC DO TRABALHO ESCRAVO Proposta de Emenda Constitucional (PEC) nº 57-A/99: sugestão para adicionar a exploração de trabalho escravo como causa de desapropriação de imóvel urbano ou rural e posterior destinação à reforma agrária e programas de habitação popular. Conceito de trabalho escravo: utilização de trabalho degradante juntamente com o cerceamento da liberdade e dependência econômica (OIT). Conceito do Código Penal: "condição análoga à escravidão". Subjetividade. Risco ao proprietário de um imóvel que somente disponibilizou sua propriedade a terceiros. 8

10 ATRATIVIDADE DE INVESTIMENTOS NO AGRONEGÓCIO NOVO CÓDIGO FLORESTAL Foram incluídas várias alterações com o novo Código Florestal, como: caráter propter rem da reserva legal, a redução da área de reserva legal, a recuperação das áreas desmatadas, etc. Incompatibilidade de alguns dispositivos com a Constituição Federal: veto a 12 artigos e 32 alterações, tornando-se alvo das ADIn 4.901, ADIn e ADIn Ainda é amplamente questionado por bancadas ambientalistas e ruralistas no Congresso Nacional, mesmo decorridos dois anos do início de sua vigência. 9

11 CRÉDITO, FINANCIAMENTO E SEGURO AGRÍCOLA O crédito agrícola orientado pelo zoneamento econômico ecológico é instrumento fundamental para a sustentabilidade do processo produtivo, estimulando a produtividade e expansão agrícola. Mais transparência com a "pejotação" (empresa agropecuária) e a desoneração: redução do imposto de renda e impostos indiretos (PIS/Cofins, ICMS, etc). Planos Plurianuais de Safras (5 anos) com revisões anuais, estímulos para práticas conservacionistas e de baixo carbono e novas fontes privadas de financiamento. Seguro rural como fator estabilizador da renda do agricultor. Criação de um novo modelo de seguro rural: garantia de renda ao produtor. 10

12 CONTRATOS AGRÍCOLAS E NOVO CÓDIGO COMERCIAL (PROJETO DE LEI Nº 1.572/11 NA CÂMARA E Nº 487/13 NO SENADO) Busca de maior formalização das relações jurídicas no campo, proporcionando segurança na distribuição de renda nas cadeias produtivas e reduzindo a potencialidade de conflitos. Livro específico ao agronegócio na regulação de contratos e títulos relacionados à produção, industrialização, comercialização e armazenagem de produtos agropecuários. Alocação de riscos: inibe as demandas de revisão contratual, reforçando seu caráter excepcional e afastamento de questões controversas do Estatuto da Terra. 11

13 RELAÇÕES INTERNACIONAIS E COMÉRCIO EXTERIOR Harmonização (normas, regulamentos e conformidade), com política comercial internacional mais eficaz e maior envolvimento da iniciativa privada nas discussões. Desenvolvimento de sistemas para avaliação de barreiras técnicas e promoção internacional do agronegócio brasileiro. Instituição do sistema agrícola da produção integrada: identificação de origem, certificação e rastreabilidade dos alimentos. Maior acesso à mercados e quebra de subsídios: defesa dos legítimos interesses dos produtores no estímulo a acordos bilaterais. 12

14 INSTITUCIONALIDADE E POLÍTICA AGRÍCOLA Necessária reforma do marco regulatório (Lei n 8.171, de 17 de janeiro de 1991); Incapacidade de planejamento e organização administrativa: Ministério das Relações Exteriores; Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento; Ministério do Desenvolvimento Agrário; Ministério da Pesca; Ministério do Meio Ambiente; Ministério do Integração Nacional; Ministério dos Transportes; Ministério do Planejamento; e Ministério da Fazenda. O agronegócio deve ser tratado como questão de Estado e não de Governo. 13

15 "O AGRO É TUDO AQUILO QUE O BRASIL TEM QUE APRENDER A SER" (EDUARDO GIANETTI, EM SEMINÁRIO PERSPECTIVAS PARA O AGRIBUSINESS, PUBLICADO EM GLOBO RURAL, 2013) "SABEMOS QUE HÁ 1 BILHÃO DE FAMINTOS NO PLANETA, E A POPULAÇÃO MUNDIAL VAI GANHAR MAIS 2,2 BILHÕES DE PESSOAS NAS PRÓXIMAS DÉCADAS. A BOA NOTÍCIA É QUE ESTÁ AO NOSSO ALCANCE PRODUZIR ALIMENTOS PARA TANTA GENTE E, AO MESMO TEMPO, PRESERVAR O MEIO AMBIENTE." (JOÃO SAMPAIO, EM A ESTRATÉGICA PRODUÇÃO DE ALIMENTOS, PUBLICADO EM O ESTADO DE SÃO PAULO, 2009) "PRECISAMOS DE UMA REVOLUÇÃO AGROAMBIENTAL E PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DO AGRONEGÓCIO." (FERNANDO REINACH, EM AGRICULTURA, PUBLICADO NA REVISTA EXAME CEO, 2009)

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