Filantropia: CEBAS e PROSUS

Transcrição

1 Pré-Congresso Filantropia: CEBAS e PROSUS ADIs 2028 e 4891: Julgamento e impacto ao setor da saúde Renato Nunes e Teresa Gutierrez

2 ADIs 2028 e 4891: Julgamento e impacto ao setor da saúde Marco Legal: Histórico. Ações Diretas de Inconstitucionalidade. Lei Complementar e Lei Ordinária. Entendimento do STF. Repercussões Regulatórias e Fiscais.

3 Marco Legal: Histórico Saúde Educação Assistência Social

4 Marco Legal: Histórico Constituição Federal Art Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: (...) VI - instituir impostos sobre: (...) c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;

5 Marco Legal: Histórico Constituição Federal Art A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais: (...) 7º São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei.

6 * Trecho que trata da imunidade foi modificado diversas vezes, tendo sido revogado pela Lei º /2009 Marco Legal: Histórico Norma Vigência Lei nº 8.212/ /07/1992 a 30/11/2009* Lei nº 8.742/ /12/1993 a 29/11/2009 Decreto nº 2.536/ /08/1998 a 20/07/2010 Resolução CNAS nº 177/ /08/2000 a 30/11/2009 Lei nº / /11/2009 em diante Decreto nº 7.237/ /07/2010 a 25/05/2014 Portaria GM/MS nº 3.355/ /11/2010 a 16/08/2011 Portaria GM/MS nº 1.970/ /08/2011 a 26/04/2016 Lei nº / /10/2013 em diante Decreto nº 8.242/ /05/2014 em diante Portaria GM/MS nº 834/ /04/2016 em diante

7 Marco Legal: Histórico

8 Marco Legal: Histórico Lei nº 9.732/1998

9 Marco Legal: Histórico Lei nº 9.732/1998 Art. 4º As entidades sem fins lucrativos educacionais e as que atendam ao Sistema Único de Saúde, mas não pratiquem de forma exclusiva e gratuita atendimento a pessoas carentes, gozarão da isenção das contribuições de que tratam os arts. 22 e 23 da Lei nº 8.212, de 1991, na proporção do valor das vagas cedidas, integral e gratuitamente, a carentes e do valor do atendimento à saúde de caráter assistencial, desde que satisfaçam os requisitos referidos nos incisos I, II, IV e V do art. 55 da citada Lei, na forma do regulamento.

10 Marco Legal: Histórico Lei nº /2009 Revogou legislação anterior. Na área da saúde, mantido atendimento ao SUS.

11 Ações Diretas de Inconstitucionalidade ADI 2028 Inconstitucionalidade da Lei 9.732/1998 ADI 4891 Inconstitucionalidade da Lei nº /2009

12 Ações Diretas de Inconstitucionalidade ADI 2028 Pontos relevantes submetidos ao STF gratuidade na assistência social e oferta de 60% de atendimentos ao SUS. limitação da imunidade à proporção do valor das bolsas concedidas na educação e do valor do atendimento à saúde.

13 Posicionamento do STF

14 Lei Complementar e Lei Ordinária Lei Complementar Lei Ordinária Quórum Maioria absoluta Maioria Simples Matéria MP Determinada pela CF Não pode ser objeto de MP Qualquer matéria Pode ser objeto de MP Tramitação Câmara e Senado A depender do tema, pode ser aprovado nas Comissões e no plenário da outra casa

15 Lei Ordinária - Maioria simples

16 Lei Complementar Maioria absoluta

17 Lei nº 8.212/1991 (aspectos procedimentais): Utilidade Pública Federal, Estadual e Municipal; Certificado de Entidade Filantrópica CNAS (a partir de 1996) Relatório Anual de atividades Repercussões Regulatórias e Fiscais Na vigência da Lei nº 9.732/1998 (04/1999 a 11/2009) Requisitos do CTN: Não distribuição de patrimônio ou renda; Aplicação dos recursos no país; Escrituração.

18 Repercussões Regulatórias e Fiscais Na vigência da Lei nº /2009 (11/2009 hoje) Requisitos do CTN: Não distribuição de patrimônio ou renda; Aplicação dos recursos no país; Escrituração. Lei nº /2009 (aspectos procedimentais): CEBAS; 12 meses de constituição; Prazo de renovação (360 dias); Análise do pedido conforme atividade preponderante (MS, MEC, MDS)

19 Repercussões Regulatórias e Fiscais Tributos sujeitos aos efeitos do julgamento da ADI 2028 e 4891: Contribuição ao INSS cota patronal. Contribuição ao PIS Folha. COFINS. CSL (efeitos limitados).

20 Repercussões Regulatórias e Fiscais Tributos para os quais as ADI 2028 e 4891 são indiferentes: Impostos sobre renda, patrimônio e serviços de entidades que atendam ao artigo 14 do CTN. Ex.: IRPJ, ISS, IPTU etc.

21 Repercussões Regulatórias e Fiscais Possibilidade de reaver tributos pagos indevidamente: fatos geradores ocorridos entre abr/99 e nov/09. entidades que atendam requisitos procedimentais e art. 14 do CTN. prazo prescricional 05 anos a partir da extinção do crédito tributário (pagamento, compensação etc.).

22 Repercussões Regulatórias e Fiscais Atéjulgamento da ADI 4891, Lei nº /2009 continua em vigor. Há grandes chances de o STF modular os efeitos da ADI Avaliar possibilidade de ajuizar medida judicial para ver reconhecido direito à imunidade. Perícia contábil para comprovar: Não distribuição de patrimônio Investimento no país Adequação da escrituração contábil

23 Obrigado! Renato Nunes e Teresa Gutierrez rnunes@nsadv.com.br tgutierrez@nsadv.com.br (11) Atibaia-SP, 2 de maio de 2017.