AFO e CASP para o edital do cargo de Analista Patrimonial da Câmara dos Deputados: Tópico 006

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1 AFO e CASP para o edital do cargo de Analista Patrimonial da Câmara dos Deputados: Tópico 006 Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Turma IGEPP 2015 Dúvidas giovanni_pacelli@hotmail.com 1

2 Objetivos do curso Preparar os concurseiros para o concurso da Câmara dos Deputados 2015 voltado ao cargo de Analista Patrimonial. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 2

3 Edital Câmara dos Deputados 2012 Itens do edital Noções de Contabilidade: Contabilidade Pública (Lei nº 4.320/1964 e suas alterações posteriores):título IV - Do Exercício Financeiro - artigos 34 a 39; Título VI Da Execução do Orçamento; Capítulo III - Da Despesa - artigos 58 a 70. Administração Financeira e Orçamento Público: 1.Patrimônio: conceito, aspectos qualitativo e quantitativo, patrimônios financeiro e permanente, avaliação dos componentes patrimoniais, inventário na administração pública. 2. Orçamento público: conceitos e princípios; o ciclo orçamentário; créditos adicionais; estágios da despesa pública (empenho, liquidação e pagamento); noções de SIAFI (objetivos, principais atribuições e principais documentos). 2. Orçamento segundo a Constituição de 1988: Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Financeiras - LDO e Lei Orçamentária Anual - LOA. Questões

4 Projeto do curso Tópicos conforme itens do edital 1 Orçamento público: conceitos e princípios Orçamento segundo a Constituição de 1988: Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Financeiras - LDO e Lei Orçamentária Anual - LOA. Créditos adicionais. Ciclo orçamentário. Título IV - Do Exercício Financeiro - artigos 34 a 39: Exercício Financeiro. Regime contábil. Contabilidade pública: Título VI Da Execução do Orçamento; Capítulo III - Da Despesa artigo 58 a 70: Estágios da Despesa (empenho, liquidação e pagamento) e Suprimento de Fundos. Lei nº 4.320/1964 e suas alterações posteriores: Título IV - Do Exercício Financeiro - artigos 34 a 39: restos a pagar, DEA, Dívida Ativa) 5 Noções de SIAFI (objetivos, principais atribuições e principais documentos). 1 6 Patrimônio: conceito, aspectos qualitativo e quantitativo, patrimônios financeiro e permanente. 7 Avaliação dos componentes patrimoniais. 1 8 Inventário na administração pública. 1,5 Qtde aulas 2 2,5 Total de aulas

5 Distribuição das questões 2007 (FCC) Item do edital Orçamento público: conceitos e princípios. 1 Orçamento segundo a Constituição de 1988: Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Financeiras - LDO e Lei Orçamentária Anual - LOA. Créditos adicionais. Ciclo orçamentário. Título IV - Do Exercício Financeiro - artigos 34 a 39: Exercício Financeiro. Regime contábil. Contabilidade pública: Título VI Da Execução do Orçamento; Capítulo III - Da Despesa artigo 58 a 70: Estágios da Despesa (empenho, liquidação e pagamento) e Suprimento de Fundos. Lei nº 4.320/1964 e suas alterações posteriores: Título IV - Do Exercício Financeiro - artigos 34 a 39: restos a pagar, DEA, Dívida Ativa). Noções de SIAFI (objetivos, principais atribuições e principais documentos). 1 Patrimônio: conceito, aspectos qualitativo e quantitativo, patrimônios financeiro e permanente. Avaliação dos componentes patrimoniais. 3 Inventário na administração pública. 1 Balanço Financeiro 1 Qtde Total de questões

6 Distribuição das questões 2012 (Cespe) Item do edital Orçamento público: conceitos e princípios. 2 Orçamento segundo a Constituição de 1988: Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes Orçamentárias e Financeiras - LDO e Lei Orçamentária Anual - LOA. Créditos adicionais. Ciclo orçamentário. Título IV - Do Exercício Financeiro - artigos 34 a 39: Exercício Financeiro. Regime contábil. Contabilidade pública: Título VI Da Execução do Orçamento; Capítulo III - Da Despesa artigo 58 a 70: Estágios da Despesa (empenho, liquidação e pagamento) e Suprimento de Fundos. Lei nº 4.320/1964 e suas alterações posteriores: Título IV - Do Exercício Financeiro - artigos 34 a 39: restos a pagar, DEA, Dívida Ativa). Noções de SIAFI (objetivos, principais atribuições e principais documentos). 2 Patrimônio: conceito, aspectos qualitativo e quantitativo, patrimônios financeiro e permanente. Avaliação dos componentes patrimoniais. 1 Inventário na administração pública. 5 Qtde Total de questões

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8 Fontes de Estudo Lei 4.320/1964; Decreto Lei 200/1967; Decreto /1986; Lei /2000 (Sistemas Organizacionais) CF/1988; LC 101/00 (LRF); Lei /2015 (LOA/2015); Lei /2015 (LDO 2014 para a LOA 2015); Lei /2012 (PPA ); MTO versão 2015; Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público: Parte I 6ª edição Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 8

9 Fontes de Estudo GIACOMONI, James. Orçamento público. 16 ed. São Paulo: Atlas, GIAMBIAGI, Fábio; ALÉM, Ana Cláudia. Finanças públicas: teoria e prática no Brasil. 3 ed. Rio de Janeiro: Campus editora, ALBUQUERQUE, Claudiano; MEDEIROS, Márcio; FEIJÓ, Paulo H. Gestão de Finanças Públicas. 3 ed. Vol. 1. Brasília: Gestão Pública, REZENDE; Fernando. Finanças públicas. 2 ed. São Paulo: Atlas, Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 9

10 Tópico 006: Patrimônio: conceito, aspectos qualitativo e quantitativo, patrimônios financeiro e permanente. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 10

11 Patrimônio: Conceito O Patrimônio Público é o único objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP). Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 11

12 Patrimônio: Conceito O Patrimônio Público é o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades do setor público e suas obrigações. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 12

13 Questões 1 e 2 1.(Cespe/DPU/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao setor público é o planejamento feito pela administração pública para atender, durante determinado período, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos. 2.(Auditor/Cespe/2009/MEC/FUB) De acordo com as normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor público, o objeto da contabilidade governamental é o orçamento público. 1. Gabarito: Errado 2. Gabarito: Errado Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 13

14 Questão 3 3. (Cespe/ANS/2013/Técnico) O objeto da contabilidade governamental é o patrimônio público. 3. Gabarito: Certo Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 14

15 Patrimônio: Conceito -Os ativos que são recursos controlados pela entidade como resultado de eventos passados e do qual se espera que resultem para a entidade benefícios econômicos futuros ou potencial de serviços; -Os passivos que são obrigações presentes da entidade, derivadas de eventos passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade saídas de recursos capazes de gerar benefícios econômicos ou potencial de serviços; -O patrimônio líquido que é o valor residual dos ativos da entidade depois de deduzidos todos seus passivos. 15 Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

16 Patrimônio: Conceito Quando satisfizerem a um dos seguintes critérios: Ativo Passivo Circulante Não circulante Circulante Não circulante -estarem disponíveis para realização imediata; -tiverem a expectativa de realização até doze meses da data das demonstrações contábeis. Os demais bens e direitos. Compreende: o ativo realizável a longo prazo, os investimentos, o imobilizado e o Intangível. Quando satisfizerem a um dos seguintes critérios: -corresponderem a valores exigíveis até doze meses da data das demonstrações contábeis; -corresponderem a valores de terceiros ou retenções em nome deles, quando a entidade do setor público for a fiel depositária, independentemente do prazo de exigibilidade. As demais obrigações. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 16

17 Patrimônio Público: Visão NBCT 16 e MCASP 1.Ativo 2.Passivo 1.1. Ativo Circulante 2.1. Passivo Circulante 1.2. Ativo não circulante 2.2. Passivo Não Circulante Ativo realizável a longo prazo Investimentos Imobilizado Intangível 2.3. Patrimônio Líquido 17

18 Patrimônio Público: Visão NBCT 16 e MCASP Ativo realizável a longo prazo Investimentos Imobilizado Intangível Compreende os bens, direitos e despesas antecipadas realizáveis no longo prazo. Compreende as participações permanentes em outras sociedades, bem como os bens e direitos não classificáveis no ativo circulante nem no ativo realizável a longo prazo e que não se destinem a manutenção da atividade da entidade. Compreende os direitos que tenham por objeto bens corpóreos destinados a manutenção das atividades da entidade ou exercidos com essa finalidade, inclusive os decorrentes de operações que transfiram a ela os benefícios, os riscos e o controle desses bens. Compreende os direitos que tenham por objeto bens incorpóreos destinados a manutenção da entidade ou exercidos com essa finalidade. 18

19 Questões 4 e 5 (Cespe/ABIN/2010/Agente Técnico de Inteligência) Julgue os itens que se seguem, relativos aos componentes do patrimônio no setor público. 4. Os bens e direitos componentes do patrimônio público devem portar ou representar um fluxo de benefícios futuros, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades do setor público. 5. O patrimônio público é estruturado em três grupos: ativos, passivos e patrimônio líquido. 4. Gabarito: Certo 5. Gabarito: Certo Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 19

20 Detalhamento o ativo imobilizado Imobilizado Descrição Bens Móveis Bens imóveis Compreende o valor da aquisição ou incorporação de bens corpóreos, que tem existência material e que podem ser transportados por movimento próprio ou removidos por forca alheia sem alteração da substância ou da destinação econômico-social, que constituam meio para a produção de outros bens ou serviços. Compreende o valor dos bens imóveis, os quais são bens vinculados ao solo e que não podem ser retirados sem destruição ou dano, destinados ao uso e que a entidade não esteja explorando comercialmente. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 20

21 Patrimônio Público: Bens públicos TIPOS: Os de uso comum do povo: São os rios, mares, estradas, ruas e praças; Os de uso especial: São os edifícios ou terrenos destinados a serviço ou estabelecimento da administração federal, estadual territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; Os dominiais/dominicais: São os bens que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou real de cada uma dessas entidades. Fonte: Manual SIAFI Assunto Imóveis de Propriedade da União e Lei 10406/2002 (código civil) Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 21

22 Patrimônio Público: Bens públicos O código civil reforça ainda que os bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualificação, na forma que a lei determinar. Já os bens públicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigências da lei. Os bens públicos das três categorias não estão sujeitos a usucapião. O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 22

23 Bens de Uso Comum: nova visão após a NBCT 16 Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos públicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doação, devem ser incluídos no ativo não circulante da entidade responsável pela sua administração OU controle, ESTEJAM, OU NÃO, afetos a sua atividade operacional. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 23

24 Patrimônio Público: Resumo Tipo de bens Contabilização Plano de contas tradicional Plano de contas novo (NBCT 16) Sistema Podem ser alienados? Especiais Ativo permanente Ativo não circulante SPIU net e SIAFI Não Dominiais Ativo permanente Ativo não circulante SIAPA e SIAFI Sim Uso comum Não eram contabilizados Ativo não circulante Apenas SIAFI Não 24

25 Questões 6 e 7 6. (PREVIC/Cespe 2011/Contador) Em um município que disponha de uma praça onde estejam instalados diversos brinquedos comunitários fixos, a própria praça não integra o objeto de estudo da contabilidade pública, mas os brinquedos instalados, sim. (Prefeitura Rio Branco/Cespe/2009/Contador) Com relação ao patrimônio dos entes públicos, sua composição e avaliação, julgue os próximos itens. 7. Os bens públicos de uso comum, indiscriminados, integram o patrimônio do órgão ou entidade. 6. Gabarito: Errado 7. Gabarito: Errado Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 25

26 Detalhamento do Passivo: tipos de obrigações A dívida pública abrange a dívida flutuante e a dívida fundada ou consolidada. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 26

27 Dívida Flutuante A dívida flutuante compreende os compromissos exigíveis, cujo pagamento independe de autorização orçamentária, assim entendidos: Componente Restos a pagar Serviço da dívida a pagar Depósitos, consignações e retenções. Débitos de tesouraria Principais conceitos São as despesas empenhadas e não pagas até o final de um exercício. São as despesas empenhadas e não pagas até o final de um exercício, referentes aos juros e amortização do principal da dívida. Temos como exemplos principais os depósitos judiciais e os depósitos que podem ocorrer na fase de habilitação de um processo licitatório. São as antecipações de receitas orçamentárias (ARO). Destinam-se a atender insuficiências de caixa durante o exercício financeiro. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 27

28 Dívida Consolidada ou Fundada Normativo Lei 4320/1964 Decreto 93872/1986 Lei complementar 101/2000 (LRF) Conceito da dívida fundada ou consolidada A divida fundada compreende os compromissos de exigibilidade superior a doze meses, contraídos para atender a desequilíbrio orçamentário ou a financeiro de obras e serviços públicos. Compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 (doze) meses contraídos mediante emissão de títulos ou celebração de contratos para atender a desequilíbrio orçamentário, ou a financiamento de obras e serviços públicos, e que dependam de autorização legislativa para amortização ou resgate. Corresponde ao montante total, apurado sem duplicidade, das obrigações financeiras do ente da Federação, assumidas em virtude de leis, contratos, convênios ou tratados e da realização de operações de crédito, para amortização em prazo superior a doze meses. Também integram a dívida pública consolidada as operações de crédito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do orçamento. Os precatórios judiciais não pagos durante a execução do orçamento em que houverem sido incluídos integram a dívida consolidada, para fins de aplicação dos limites, posteriores a 5/5/2000 (inclusive). Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 28

29 Dívida Consolidada ou Fundada Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 29

30 Não integram a dívida consolidada ou fundada: Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 30

31 LRF Art.29 [...] Outros conceitos relacionados II- dívida pública mobiliária: dívida pública representada por títulos emitidos pela União, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municípios; [...] V- refinanciamento da dívida mobiliária: emissão de títulos para pagamento do principal acrescido da atualização monetária. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 31

32 Questão 8 8. (MPU/2010/Analista em Economia) O refinanciamento da dívida mobiliária consiste na emissão de títulos para pagamento do principal acrescido da atualização monetária e juros de mora no percentual anual fixado pelo Banco Central do Brasil. 8. Gabarito: Errado Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 32

33 Questão 9 9. (MPU/2010/ Analista em Economia) A dívida pública mobiliária é representada por títulos emitidos pela União, inclusive os do Banco Central do Brasil, estados e municípios. Já a dívida pública consolidada ou fundada consiste no montante total, apurado sem duplicidade, das obrigações financeiras do ente da Federação, assumidas em virtude de leis, contratos, convênios ou tratados e da realização de operações de crédito, para amortização em prazo superior a doze meses. 9. Gabarito: Certo Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 33

34 Aspectos qualitativos e quantitativos: transações no setor público. Entende-se por transações no setor público: os atos e os fatos que promovem alterações qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais, no patrimônio das entidades do setor público, as quais são objeto de registro contábil em estrita observância aos Princípios de Contabilidade e às Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 34

35 Aspectos qualitativos e quantitativos: transações no setor público. Natureza Econômicofinanceira Administrativa Descrição Corresponde às transações ORIGINADAS DE FATOS que afetam o patrimônio público, em decorrência, ou não, da execução de orçamento, podendo provocar alterações qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais. Corresponde às transações que não afetam o patrimônio público, ORIGINADAS DE ATOS ADMINISTRATIVOS, com o objetivo de dar cumprimento às metas programadas e manter em funcionamento as atividades da entidade do setor público. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 35

36 Aspectos qualitativos e quantitativos: variações patrimoniais. As variações patrimoniais são transações que promovem alterações nos elementos patrimoniais da entidade do setor público, mesmo em caráter compensatório, afetando, ou não, o seu resultado. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 36

37 Aspectos qualitativos e quantitativos: variações patrimoniais. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 37

38 Aspectos qualitativos e quantitativos: variações patrimoniais. Natureza Variações Quantitativas Variações Qualitativas Descrição Aquelas decorrentes de transações no setor público que aumentam ou diminuem o patrimônio líquido. Aquelas decorrentes de transações no setor público que alteram a composição dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimônio líquido. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 38

39 Aspectos qualitativos e quantitativos: variações patrimoniais. As transações que envolvem valores de terceiros são aquelas em que a entidade do setor público responde como fiel depositária e que não afetam o seu patrimônio líquido. As transações que envolvem valores de terceiros devem ser demonstradas de forma segregada. Enquadram-se nessa categoria os depósitos de terceiros. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 39

40 Aspectos qualitativos e quantitativos Receitas efetivas e despesas efetivas Orçamentárias Cotas, repasses e subrepasses decorrentes de provisões do mesmo exercício Quantitativas Superveniências e Insubsistências (acréscimos e decréscimos patrimoniais) Transações Econômico- Financeiras Variações Patrimoniais Fatos Extra-orçamentárias Cotas, repasses e subrepasses decorrentes de provisões do exercício anterior Movimentação de bens entre órgãos da mesma gestão Orçamentárias Receitas e despesas não efetivas Transações no Setor Público Qualitativas Extra-orçamentárias Receitas extra-orçamentárias e depesas extra-orçamentárias Orçamentários Previsão da Receita, Fixação da Despesa, Provisão, Destaque Transações Administrativas Atos Por ensejarem registros compensatórios são transações qualitativas. Extra-Orçamentários Assinatura de Contratos, Convênios Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 40

41 Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 41 Classificação Receita Orçamentária Efetiva Receita Orçamentária não Efetiva (por mutação patrimonial) Receitas efetivas e não efetivas Exemplo de receita Exemplo de receita Conceito corrente de capital Aquela que, no momento do Receitas tributárias, de reconhecimento do crédito, contribuições, patrimoniais, aumenta a situação líquida Transferências de agropecuárias, industriais, patrimonial da entidade. capital. de serviços, de Constitui fato contábil transferências correntes. modificativo aumentativo. Aquela que não altera a Operações de situação líquida patrimonial crédito, alienação no momento do Receita da dívida ativa. de bens, reconhecimento do crédito amortização de e, por isso, constitui fato empréstimos. contábil permutativo.

42 Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 42 Despesas Efetivas e não Efetivas Classificação Conceito Exemplo de despesa corrente Exemplo de despesa de capital Aquela que, no momento de sua realização, Despesas de reduz a situação líquida patrimonial da pessoal e Despesas com Despesa entidade. Constitui fato contábil modificativo encargos sociais; transferências de Orçamentária diminutivo. juros de capital (despesas Efetiva encargos da com auxílios). dívida. Aquela que, no momento da sua realização, não Despesas com Despesa reduz a situação líquida patrimonial da entidade Despesa como investimentos, Orçamentária não e constitui fato contábil permutativo. Neste aquisição de inversões Efetiva (por caso, além da despesa orçamentária, registra-se material de financeiras e mutação concomitantemente conta de variação consumo. amortização da patrimonial) aumentativa para anular o efeito dessa despesa dívida. sobre o patrimônio líquido da entidade.

43 Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 43 Acréscimos e Decréscimos Patrimoniais Acréscimos patrimoniais Decréscimos patrimoniais Oriunda de um fato modificativo aumentativo INDEPENDENTE DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA, porém a legislação orçamentária classifica a mesma como despesa. Altera a situação líquida patrimonial. Conhecida também como variação patrimonial quantitativa aumentativa. Exemplos de superveniência do ativo: inscrição da dívida ativa, nascimento de semovente, imóvel recebimento em doação de pessoa física. Exemplos de insubsistência do passivo: cancelamento da dívida fundada; perdão da dívida fundada. Oriunda de um fato modificativo diminutivo INDEPENDENTE DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA, porém a legislação orçamentária classifica a mesma como despesa. Altera a situação líquida patrimonial. Conhecida também como variação patrimonial quantitativa diminutiva. Exemplos de superveniência do passivo: reconhecimento de passivo oculto; encampação de dívidas. Exemplos de insubsistência do ativo: cancelamento da dívida ativa; roubo de veículo; morte de semovente; depreciação.

44 Acréscimos e Decréscimos Patrimoniais Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 44

45 Receitas e Despesas extraorçamentárias Item Estático da Dívida Flutuante Obrigação do Passivo Financeiro. Fluxo de aumento do item Receita extraorçamentária Aumenta o Ativo Financeiro e o Passivo Fluxo de diminuição do item Despesa extraorçamentária Diminui o Ativo Financeiro e o Passivo financeiro. financeiro. Restos a pagar Inscrição de Restos a Pagar Pagamento de Restos a Pagar Serviço da Dívida a Pagar Inscrição de Serviço da Dívida a Pagar Pagamento de Serviço da Dívida a Pagar Cauções, depósitos, consignações, retenções Antecipação de Receita Orçamentária Recebimento de cauções e depósitos. Registro da consignação, retenção. Contratação de ARO. Devolução de cauções e depósitos. Pagamento da consignação, retenção. Pagamento de ARO. Papel moeda Emissão de Papel Moeda. Resgate/Baixa do Papel Moeda. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 45

46 Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 46 Fato Relação de Fatos Orçamentário ou Extraorçamentário Modificativo (aumentativo/ diminutivo) ou Permutativo Altera o PL? Receita tributária Orçamentário Modificativo aumentativo Sim Recebimento de cota Orçamentário Modificativo aumentativo Sim Receita de Alienação de bens Orçamentário Permutativo Não Despesas de pessoal Orçamentário Modificativo diminutivo Sim Concessão de cota Orçamentário Modificativo diminutivo Sim Despesas com material de consumo Orçamentário Permutativo Não Recebimento de cota para pagamento de Restos a Pagar Extraorçamentário Modificativo aumentativo Sim Inscrição da dívida ativa Extraorçamentário Modificativo aumentativo Sim Concessão de cota para pagamento de Restos a Pagar Extraorçamentário Modificativo diminutivo Sim Cancelamento da dívida Ativa/Depreciação Extraorçamentário Modificativo diminutivo Sim Recebimento de cauções Extraorçamentário Permutativo Não Devolução de cauções Extraorçamentário Permutativo Não Contratação de ARO Extraorçamentário Permutativo Não Pagamento de ARO Extraorçamentário Permutativo Não

47 Questões 10 e (Cespe/ANTT/2013) As variações patrimoniais são transações que alteram a composição dos elementos patrimoniais e modificam o patrimônio líquido do órgão público. 11. (Cespe/2013/SEGP/AL) Um aumento do patrimônio líquido de que decorra aumento do ativo ou diminuição do passivo constitui variação patrimonial aumentativa, equivalente ao conceito de receita no setor público. 10. Gabarito: Errado 11. Gabarito: Errado Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 47

48 Questões 12 a 15 (Cespe/CGE-PI/2015) Considere que as seguintes transações governamentais tenham sido contabilmente registradas no âmbito da CGE/PI durante o exercício financeiro de 2013: I recebimento de bem imóvel em doação; II baixa de máquinas e equipamentos considerados inservíveis; III pagamento de folha de pessoal empenhada e liquidada no mês anterior; IV compra de veículo zero quilômetro à vista, para uso nas atividades administrativas; V registro da depreciação mensal dos móveis e utensílios no ativo imobilizado. A partir dos registros contábeis apresentados, julgue os próximos itens, acerca das variações patrimoniais e das transações no setor público. 12. Na transação III, verifica-se que a situação líquida patrimonial será negativamente afetada, o que representa uma variação patrimonial diminutiva. 13. Mesmo modificando apenas a composição específica dos elementos patrimoniais, sem alterar a situação líquida patrimonial da CGE/PI, a transação IV deve ser registrada contabilmente como variação patrimonial. 14. A transação V deve ser registrada como uma variação patrimonial qualitativa, visto que ela representa uma variação independente da execução orçamentária. 15. As transações I e II decorrem, respectivamente, de operações que aumentam e diminuem o patrimônio líquido da CGE/PI, por isso devem ser registradas como variações patrimoniais quantitativas. 12. Gabarito: Errado 13. Gabarito: Certo 14. Gabarito: Errado 15. Gabarito: Certo Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 48

49 Questões 16 (FCC/TCE-RO/2010/Auditor Conselheiro) Em relação ao que estabelece a NBCT 16.4 sobre transações no setor público, julgue o item seguinte. 16. As transações no setor público, conforme suas características e seus reflexos no patrimônio público, podem ser classificadas nas seguintes naturezas: orçamentárias e extraorçamentárias. 16. Gabarito: Errado Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 49

50 Aspectos qualitativos e quantitativos: Demonstrações Contábeis da Lei 4320/1964. Demonstração Balanço Orçamentário Balanço Financeiro Demonstração das Variações Patrimoniais Balanço Patrimonial Característica Demonstra as receitas e despesas previstas em confronto com as realizadas. Demonstra a receita e a despesa orçamentárias bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extraorçamentária, conjugados com os saldos em espécie provenientes do exercício anterior, e os que se transferem para o exercício seguinte. Evidencia as alterações verificadas no patrimônio, resultantes ou independentes da execução orçamentária, e indicará o resultado patrimonial do exercício. Demonstra o Ativo Financeiro; o Ativo Permanente; o Passivo Financeiro; o Passivo Permanente; o Saldo Patrimonial; as Contas de Compensação. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 50

51 Balanço Patrimonial. Item do Balanço Patrimonial Ativo financeiro Ativo permanente Passivo financeiro Característica Compreende os créditos e valores realizáveis independentemente de autorização orçamentária e os valores numerários. Compreende os bens, créditos e valores, cuja mobilização ou alienação dependa de autorização legislativa. Compreende as dívidas fundadas e outros pagamento independa de autorização orçamentária. É a dívida flutuante. Passivo permanente Contas de compensação Compreende as dívidas fundadas e outras que dependam de autorização legislativa para amortização ou resgate. É a dívida fundada ou consolidada propriamente dita. Destina-se ao registro os bens, valores, obrigações e situações não compreendidas nas situações anteriores e que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimônio Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 51

52 Questões 17 e 18 (Cespe/SECONT-ES/2009/Auditor/Ciências Contábeis) O balanço patrimonial, nos moldes apresentados na Lei n.º 4.320/1964, é composto por duas colunas distintas: ativo e passivo. Acerca da estrutura e das características dessa demonstração contábil, julgue os itens subsequentes. 17. No ativo financeiro e no passivo financeiro encontram-se contabilizados, respectivamente, os valores realizáveis e os compromissos exigíveis que independem de autorização orçamentária para recebimento e pagamento. 18. Como comportam situações que mediata ou indiretamente possam afetar o patrimônio, as contas de compensação são também demonstradas no balanço patrimonial. 17. Gabarito: Certo 18. Gabarito: Certo Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 52

53 Balanço Patrimonial. ATIVO ATIVO FINANCEIRO (AF) Disponível Créditos em circulação Valores pendentes de curto prazo (despesas antecipadas financeiras) Ativo Financeiro a Longo Prazo ATIVO NÃO FINANCEIRO (ANF) Realizável a Curto Prazo (Créditos; Bens e Valores) Valores pendentes de curto prazo (despesas antecipadas) Realizável a Longo prazo (Dívida Ativa) Permanente (investimento, imobilizado, intangível, diferido) ATIVO REAL (AF+ANF) ATIVO COMPENSADO TOTAL PASSIVO PASSIVO FINANCEIRO (PF) Depósitos Obrigações em circulação (RPP+RPNP) Valores pendentes de curto prazo Passivo Financeiro a Curto Prazo PASSIVO NÃO FINANCEIRO (PNF) Obrigações em Circulação Valores pendentes de curto prazo Exigível a Longo prazo Resultado de Exercícios Futuros PASSIVO REAL (PF+PNF) PATRIMÔNIO LÍQUIDO PASSIVO COMPENSADO TOTAL Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 53

54 Balanço Patrimonial. ATIVO COMPENSADO Responsabilidade por valores, títulos e bens Garantia de valores Direitos e obrigações conveniados Direitos e obrigações contratuais Outras compensações TOTAL PASSIVO COMPENSADO Valores, títulos e bens sob responsabilidade Valores em garantia Direitos e obrigações conveniados Direitos e obrigações contratadas Compensações diversas TOTAL Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 54

55 Balanço Patrimonial. Fórmula Ativo Financeiro Passivo Financeiro Ativo real Passivo real (Saldo Patrimonial) Passivo Real Ativo Real (Saldo Patrimonial) Produto Se > 0 Superávit Financeiro; Se < 0 Déficit Financeiro Se > 0 Ativo Real líquido; Se < 0 Passivo Real a descoberto Se > 0 Passivo Real a descoberto; Se < 0 Ativo Real líquido Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 55

56 Questão (Cespe/ SECONT-ES/ 2009/ Auditor/ Ciências Contábeis) Do confronto entre o ativo real e o passivo real é apurado o saldo financeiro que serve de base para abertura de créditos adicionais. 19. Gabarito: Errado Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 56

57 Questão (Cespe/TCU/2008/ACE) Considere que se disponha, ao final do exercício, dos seguintes dados referentes aos valores patrimoniais de um ente público: Passivo financeiro R$ ,00 Passivo permanente R$ ,00 Ativo real líquido R$ ,00 Ativo compensado R$ ,00 Superávit financeiro R$ ,00 Com base nesses dados, é correto concluir que o ativo permanente corresponde a R$ , Gabarito: Errado Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 57

58 Patrimônio Financeiro e Permanente. Patrimônio Financeiro Patrimônio Permanente (não financeiro) Ativo financeiro Passivo financeiro Ativo permanente Passivo permanente Conclui-se que contém os bens, direitos e obrigações cuja mobilização (no caso dos bens e direitos) ou pagamento (no caso das obrigações) independa de autorização orçamentária. Conclui-se que contém os bens, direitos e obrigações cuja mobilização (no caso dos bens e direitos) ou pagamento (no caso das obrigações) dependa de autorização legislativa. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 58

59 Questão (Cespe/AUGE-MG/2010/Auditor Interno) Considere as seguintes definições, a respeito dos grupos integrantes do balanço patrimonial. I Dívidas fundadas e outros pagamentos que independam de autorização orçamentária. II Bens, créditos e valores, cuja mobilização ou alienação dependa de autorização legislativa. III Bens e valores que, apesar de não integrarem o patrimônio público, possam vir a afetá-lo no futuro. IV Dívidas fundadas e outras que dependam de autorização legislativa para amortização ou resgate. Essas definições correspondem, respectivamente, às denominações a) passivo permanente, ativo financeiro, ativo compensado e passivo financeiro. b) passivo financeiro, ativo financeiro, ativo compensado e passivo permanente. c) passivo permanente, ativo permanente, ativo financeiro e passivo financeiro. d) passivo permanente, ativo permanente, ativo compensado e passivo financeiro. e) passivo financeiro, ativo permanente, ativo compensado e passivo permanente. 21. Gabarito: E Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 59

60 Questão (FCC/2006/TRT 4 Região/Analista) O patrimônio financeiro abrange: a) o caixa, a dívida fundada e os restos a pagar. b) o caixa, os restos a pagar e os débitos de tesouraria. c) os bancos, os créditos e os bens móveis. d) o passivo real descoberto e o ativo real líquido. e) o cancelamento e a encampação de dívidas passivas. 19. Gabarito: B Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 60

61 Questão Também chamado patrimônio financeiro positivo, obtém- se o superávit financeiro com a: a)diferença positiva entre receita e despesa de execução orçamentária. b)diferença positiva entre receita e despesa de previsão orçamentária. c)diferença positiva entre ativo e passivo financeiros. d)diferença negativa entre ativo e passivo financeiros. e)diferença positiva entre ativo real e passivo real. 23. Gabarito: C Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 61

62 Questão (FCC/TRT 21 Região/2003/Analista) O patrimônio permanente líquido é caracterizado pelos recursos expressos como diferença entre o ativo: a) financeiro e o passivo permanente. b) permanente e o passivo financeiro. c) permanente e compensado e o passivo permanente e compensado. d) financeiro e o passivo financeiro. e) permanente e o passivo permanente. 24. Gabarito: E Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 62

63 Questões da Prova Anterior de 2012 Com relação ao patrimônio e seus aspectos qualitativos e quantitativos, julgue os itens a seguir. 138 A interdependência dos componentes patrimoniais, o conteúdo econômico avaliável em moeda dos bens que compõem o patrimônio bem como a vinculação do conjunto patrimonial a entidade que vise determinado fim constituem requisitos básicos para que um conjunto de bens, direitos e obrigações seja considerado patrimônio. 139 São inalienáveis, enquanto empregados no serviço público, os bens de uso especial, embora possam ser contabilizados no ativo, inventariados e avaliados Gabarito: Certo 139. Gabarito: Certo Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 63

64 Até a próxima aula. Refaça os exercícios vistos. Na medida do possível tente ler os slides antes da aula. Isso vai aumentar seu rendimento. Cordialmente, Prof. Msc. Giovanni Pacelli 64

65 Frase de Reflexão A persistência é o caminho do êxito. Charles Chaplin. 65