MARGov COLABORAR PARA PROTEGER

Transcrição

1 APRESENTAÇÃO DE UM PERCURSO MARGov COLABORAR PARA PROTEGER A experiência no Parque Marinho Luiz Saldanha O projecto MARGov Governância Colaborativa de Áreas Marinhas Protegidas ( visa contribuir para a conservação da diversidade biológica e cultural do Parque Marinho Professor Luiz Saldanha, na Arrábida, apostando num modelo de governância colaborativa, em que cada parceiro se torna um agente de mudança na gestão sustentável daquela área. O objectivo do MARGov é desenvolver um Modelo de Governância Colaborativa para o Parque Marinho Professor Luiz Saldanha que contribua activamente para a conservação da diversidade biológica e cultural através da promoção de políticas de sustentabilidade. Na estruturação deste modelo é condição essencial que todos os interessados se tornem agentes de mudança na gestão sustentável dos oceanos e zonas costeiras. O projecto baseia-se em três componentes fundamentais: 1. A construção e facilitação do Diálogo Eco-Social, envolvendo todos os actores locais na análise conjunta das problemáticas do Parque Marinho e na identificação de soluções, através de fóruns participativos, reuniões sectoriais e interacções online, num processo colaborativo visando o desenvolvimento de um modelo de governância. 2. Um Suporte Dinâmico Espacial, integrado num Sistema de Informação Geográfica, assegurando o registo de questões/argumentos/dados, servindo de suporte ao conhecimento desenvolvido, coligido e gerado ao longo do processo colaborativo. Fazem ainda parte deste suporte outras componentes nomeadamente, indicadores de sustentabilidade e modelação participada. 3. A Educação Ambiental, desenvolvida em escolas do Concelho de Sesimbra durante os anos lectivos 2009/2010 e a decorrer em 2010/2011, abrangendo mais de 1000 alunos dos 1º, 2º e 3º ciclos, onde se promove a relação com o mar e o gosto pela biodiversidade marinha, incentivando comportamentos que contribuem para a preservação do litoral e oceanos. Esta componente integrase na Cidadania Ambiental de âmbito multigeracional, que além do projecto educativo, desenvolve actividades que visam a recuperação da identidade com o mar da comunidade local. 1

2 O Diálogo Eco-Social na Capacitação de Agentes de Mudança para a Sustentabilidade dos Oceanos O caso de estudo do Parque Marinho Professor Luiz Saldanha Um projecto do Instituto do Mar proposto por um grupo de investigadores da Universidade Nova de Lisboa No dia 16 de Setembro de 2008, na Fundação Calouste Gulbenkian, o projecto MARGov Governância Colaborativa de Áreas Marinhas Protegidas, recebeu o Galardão Gulbenkian/Oceanário de Lisboa: Governação Sustentável dos Oceanos. Além de investigadores do IMAR Instituto do Mar, da Universidade Nova de Lisboa (UNL), integra outros investigadores do Departamento de Ciências e Engenharia do Ambiente (DCEA), da Faculdade de Ciências e Tecnologia (FCT), da UNL e do IMAR, do Centro para Investigação Ambiental e de Sustentabilidade (CENSE), do Instituto Superior de Estatística e Gestão da Informação (ISEGI), também da UNL e do Centro de Estudos do Ambiente e do Mar (CESAM), da Universidade de Aveiro. O projecto conta com uma equipa interdisciplinar e interinstitucional. *** A fraca governância e escassa participação dos actores locais na gestão das Áreas Marinhas Protegidas (AMPs) são uma barreira importante à sustentabilidade dos oceanos. As causas residem na ausência de um acordo social sobre conservação e uso dos recursos marinhos e na fraca articulação entre entidades com diferentes competências e legitimidade. Assente no caso de estudo do Parque Marinho Professor Luiz Saldanha (Arrábida), o objectivo é estruturar um modelo de governância colaborativa que contribua para a gestão sustentável dos oceanos e possa ser extensível a uma futura rede nacional de Áreas Marinhas Protegidas. O modelo possuirá como condição essencial a partilha de responsabilidades entre actores-chave, nomeadamente nos domínios associados à gestão dos habitats costeiros e pesca artesanal. 2

3 A actividade de investigação foca-se também em processos inovadores de co-gestão e conservação baseada no conhecimento técnico-científico mas também tradicional, visando a sustentabilidade de áreas marinhas. Objectivo Chave Articulação e Diálogo Objectivos específicos: Capacitar agentes de mudança para governância sustentável do oceano, pelo reforço do diálogo eco-social; Reforçar a dimensão humana e social na gestão das áreas marinhas protegidas, promovendo a participação activa das comunidades locais e de outros actores chave; Contribuir para a resolução de conflitos, fortalecendo o diálogo construtivo entre actores no debate de problemas e na procura de soluções colaborativas; Potenciar a interacção entre diferentes sistemas, articulando instituições, utilizadores, e diversos tipos de conhecimento (tradicional, cultural, técnico-científico, etc.); Desenvolvimento de uma plataforma de gestão integrada apoiada em SIG que apoiará o processo participativo na partilha de informação, caracterização e diagnóstico, simulação de conflitos de uso, alternativas e cenários prospectivos. O projecto encoraja: A partilha de responsabilidades de gestão pelos diferentes actores sociais e institucionais na gestão dos habitats costeiros e da pesca artesanal; O envolvimento activo dos actores chave, potenciando a troca de ideias e experiências, cooperação técnica e científica bem como a integração de conhecimentos e boas práticas; O foco no conflito como cerne de estratégia para a procura de soluções colaborativas entre os actores numa definição conjunta de decisões de gestão mais robustas e menos contestadas. Quando bem gerido, o conflito pode ser uma mais-valia pois espelha uma reflexão dos actores sobre o problema. Assim, o conflito contribui para gerar conhecimento e aprendizagens e potencia a geração de capital intelectual, social e político, induzindo um envolvimento mais informado e genuíno dos actores. 3

4 O protótipo a desenvolver de um Modelo de Governância Colaborativa de Áreas Marinhas apoia-se numa plataforma de gestão integrada em SIG desenvolvida ao longo do projecto. Prevê-se que este protótipo, após ajustes a outros contextos, possa ser usado na gestão colaborativa de outras Áreas Marinhas Portuguesas. 4

5 Governância Desde a atribuição do Galardão Gulbenkian/Oceanário de Lisboa (Set. 2008), ao Projecto MARGov, até ao início das actividades relativas ao Processo Participativo, desenvolveram-se diversas acções estruturantes para as fases seguintes, nomeadamente: identificação de actores, mapeamento de conflitos, entrevistas com análise SWOT dos utilizadores (Pescadores, Escolas de Mergulho, etc.). Estas actividades da fase inicial permitiram caracterizar a situação de referência e delinear a metodologia de participação que se iniciou em Outubro de 2009, com o primeiro fórum de lançamento, de carácter essencialmente demonstrativo. As sessões participativas incluem 13 fóruns, 10 workshops/reuniões, 6 painéis, 2 conjuntos de interacção online, e 3 seminários, desenvolvidos no enquadramento desta metodologia. PROCESSO PARTICIPATIVO 2010 DATA TIPO TEMÁTICA Janeiro Fevereiro Março Abril 13 1º Fórum Alargado 28 1ª Reunião de Pescadores 1ª Interacção Online fase º Fórum Alargado 1ª Interacção Online fase 3 Sessão de Divulgação do Projecto MARGov Contributos para a Interacção Online Perguntas e respostas sobre as preocupações existentes no PMPLS Construindo sobre a Interacção Online Perguntas e respostas sobre as preocupações existentes no PMPLS (cont.) 24 3º Fórum Alargado Temas Chave do MARGov 26 2ª Reunião de Pescadores Indicadores de Sustentabilidade 2ª Interacção Online Indicadores de Sustentabilidade 13 3ª Reunião de Pescadores Pesca - Regulamentação e Legislação 19 4º Fórum Alargado Poluição e Dinâmica Costeira: 5

6 Maio Julho 24 Seminário Apresentação de Trabalhos que soluções? Divulgação de trabalhos sobre a Áreas Marinhas Protegidas, com destaque para o PMPLS: Os olhares dos cientistas sobre Áreas Marinhas Protegidas 24 1º Painel Temático Cientistas e ICNB e IPIMAR 28 4ª Reunião de Pescadores 19 5º Fórum Alargado 21 2º Painel Temático Fiscalização 21 3º Painel Temático Turismo Local Feedback sobre o seminário de estudos na área do PMPLS Actividades lúdicas marinhas: espaço para todos? 9 4º Workshop Indicadores de Sustentabilidade 2ª Interacção Online fase 2 Indicadores de Sustentabilidade (cont.) Setembro 22 6º Fórum Alargado PMPLS: Que oportunidades? Outubro Novembro 14 5º Reunião Pescadores 19 7º Fórum Alargado 4 4º Painel Temático Feedback sobre último Fórum e preparação para o próximo Fórum Alargado PMPLS: criação, gestão e utilizadores Organizações Nãogovernamentais Associações de Desenvolvimento Local 17 8º Fórum Alargado PMPLS: Que co-gestão? 30 6º Reunião Pescadores Co-gestão no PMPLS Dezembro 15 9º Fórum Alargado Sessão de Divulgação do Projecto MARGov e convívio Durante 2011 tem havido uma série de sessões participativas, havendo um conjunto delas agendadas até Junho deste ano. 6

7 PROCESSO PARTICIPATIVO DATA TIPO TEMÁTICA Fevereiro Março Abril º Fórum Alargado Poluição e Dinâmica Costeira 25 4º Painel Temático Pesca Comercial 2 5º Painel Temático Turismo/Recreio 6º Painel Temático Pesca (comercial + lúdica)* 22 11º Fórum Alargado 2º Seminários de Apresentação de Trabalhos Viajando pelos resultados do MARGov Junho 2 12º Fórum Alargado Encerramento* Junho * Previsto º Seminários de Apresentação de Trabalhos Divulgação do Projecto MARGov Seminário sobre Governância* Ao longo de todo o processo, incluído na componente de governância, foram desenvolvidos contactos e conduzidas reuniões de acompanhamento com representantes das instituições (ICNB, IPIMAR, DGPA, CM Sesimbra, etc.), quando considerado pertinente, e com cientistas de diversas universidades com trabalhos a decorrerem na área marinha (FCUL, ISPA, IST, etc.). 7

8 Cidadania O projecto educativo O nosso Mar envolveu, numa primeira fase, durante o ano lectivo de 2009/ alunos dos 1º, 2º e 3º ciclos (38 turmas de 8 escolas) do Concelho de Sesimbra (desde Janeiro de 2010). CIDADANIA AMBIENTAL DATA TIPO TEMÁTICA Janeiro-Fevereiro Fevereiro-Março Fevereiro Março Março-Maio Abril-Maio Maio Junho Histórias do Mar Concurso de Fotografia Digital O Nosso MAR Vaivém Oceanário em Sesimbra Exposição de Trabalhos de Educação Ambiental 1ª Sessão 1º Ciclo EB: "Vamos Conhecer o Nosso MAR" 2ª Sessão 1º Ciclo EB: "O Nosso MAR Usos e Actividades" Serão de Contos Tradicionais sobre o MAR, com contadores de histórias profissionais 1ª Sessão - Promoção do gosto pelo Nosso MAR e aquisição de conhecimentos Concurso de fotografia digital para 4 escalões etários sobre o Parque Marinho Professor Luiz Saldanha 3ª Sessão 1º Ciclo EB: "Os Perigos da Poluição Como Proteger o Nosso MAR?" 2ª Sessão - Incentivar a participação activa dos jovens e a sua coresponsabilização na detecção e resolução de problemas relacionados com o MAR Visitantes - Actividades educativas para todas as idades Exposição realizada no âmbito do Projecto Educativo Nosso MAR, o MAR das Diferentes gerações 8

9 Julho-Agosto Julho Novembro Dezembro Dia Mundial da Criança Dia Mundial do Ambiente Dia Mundial dos Oceanos Bibliotecas de Praia Exposição de Fotografia O Nosso MAR Actividades "Tantas espécies": conhecer as espécies existentes no PMPLS para as estimar Actividades "Como proteger o Nosso MAR?": dar a conhecer os problemas que afectam o MAR, e partilhar boas práticas para o preservar Actividades "Vamos conhecer o Nosso MAR": conhecer para estimar Actividades EA nas Bibliotecas de Praia da Califórnia e do Ouro (Sesimbra) Exposição das fotografias vencedoras do concurso de fotografia digital 1ª Sessão (pré-primárias e 1º Ciclo EB): "Vamos Conhecer o Nosso MAR" 2ª Sessão (pré-primárias e 1º Ciclo EB): "O Nosso MAR Biodiversidade: Variedade de Vida Actualmente, durante o ano lectivo de 2010/2011, envolve mais de 1000 alunos dos 1º, 2º e 3º ciclos, promovendo a relação com o mar e o gosto pela biodiversidade marinha, incentivando comportamentos que contribuem para a preservação do litoral e dos oceanos. Na promoção do âmbito multigeracional, e para além do projecto educativo, têm sido desenvolvidas actividades que visaram a recuperação da identidade com o mar da comunidade local, como se pode verificar pelas actividades descritas na tabela de actividades. 9

10 Suporte dinâmico-espacial Este suporte dinâmico espacial está integrado num Sistema de Informação Geográfica assegurando o registo de questões/argumentos/dados, servindo de suporte ao conhecimento desenvolvido, coligido e gerado ao longo do processo colaborativo. Fazem ainda parte deste suporte outras componentes nomeadamente, indicadores de sustentabilidade e modelação participada. Ao nível dos indicadores de sustentabilidade foi desenvolvida uma pesquisa exaustiva da literatura tendo permitido a identificação de um primeiro lote de 90 indicadores com base em consultas bibliográfica e nas interacções, reuniões e nos fóruns, dos quais foram seleccionados cerca de 20 indicadores de sustentabilidade. Considerações finais Portugal tem uma responsabilidade acrescida na gestão dos oceanos particularmente devido à possibilidade de um aumento da área marinha que ficará sob jurisdição nacional, o que implica o uso sustentável do recurso mar. Para a sustentabilidade dos oceanos é imprescindível o envolvimento de todos quantos usufruem deste recurso. Esse envolvimento: permite evitar erros do passado que criam entraves à co-responsabilização dos cidadãos; permite enfrentar construtivamente os conflitos latentes ou criados por alteração de regras; e potencia que o cidadão se torne um agente de mudança co-responsável e envolvido, trazendo contributos valiosos para os processos de gestão. O MAR é a nossa TERRA. Defenda o que é nosso. 10

11 Equipa Ursula Caser Coordenação operacional Rita Sá Gestora de projecto Maria João Ramos Pereira Assessora Estratégica Marilisa Coelho Assessora Técnica José Carlos Ferreira Assessor Técnico Governância & Cidadania Lia Vasconcelos Coordenação geral Flávia Silva Coordenação operacional Graça Gonçalves Gestora de projecto Colaboradores Ana Lourenço * Ana Sónia Ferreira Bárbara Horta e Costa * João Lampreia Leonor Almeida * Lucideia Lima Paula Sales * Pedro Estevão * Rita Costa Suporte Dinâmico Espacial PPGIS Marco Painho Coordenação Geral Fernando Dias * Oscar Vidal * Paula Curvelo Indicadores de Sustentabilidade & Modelação Participada Mª Helena Costa Coordenação Geral Sandra Caeiro * Tomás Ramos Ana Sofia Marques Nuno Videira * Marta Bastos * Pedro Cabral 11