Comissão Nacional de Energia Nuclear Diretoria de Pesquisa e Desenvolvimento

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1 Resumo Este documento apresenta o Termo de Abertura do projeto do Reator Multipropósito Brasileiro RMB, que traz reconhecimento da existência do projeto e atribui autoridade aos gerentes para que possam utilizar recursos. Sumário 1. Identificação do Projeto 1.1. Título do projeto 1.2. Nome de fantasia 1.3. Programa e Ação PPA 1.4. Projetos correlatos 1.5. Resumo da Situação Atual 1.6. Premissas para o sucesso do projeto 1.7. Restrições 1.8. Riscos 1.9. Gerência do projeto Responsabilidades 2. Visualização das Variáveis do Projeto 2.1. Escopo do projeto 2.2. Produtos esperados 2.3. Prazos estimados 2.4. Orçamento estimado 3. Identificação das Partes Interessadas 3.1. Clientes 3.2. Instituições executoras 3.3. Influenciadores 3.4. Patrocinadores 4. Visualização do Impacto do Projeto 4.1. Pontos fortes 4.2. Fraquezas 4.3. Oportunidades 4.4. Ameaças Versão 1.0 Nome Assinatura Data Elaboração José Augusto Perrotta Revisão Isaac José Obadia Aprovação Marcos Nogueira Martins Aprovação Odair Dias Gonçalves 1

2 1. Identificação do Projeto 1.1. Título do projeto 1.2. Nome de fantasia RMB (provisório) 1.3. Programa e Ação PPA Programa da DPD: Pesquisa e Desenvolvimento Ação PPA: 6833 Pesquisa e Desenvolvimento em Ciência e Tecnologia Nucleares e em Aplicações das Radiações Ionizantes Programa 18.7 do Plano de Ações de Ciência, Tecnologia e Inovação (PACTI) do Ministério da Ciência e Tecnologia Projetos correlatos Projetos vinculados ao Programa Nuclear Brasileiro (PNB) tais como: Criação da Empresa Brasileira de Radiofármacos; Projeto do LABGENE do CTMSP; Reatores de Potência para Geração de Energia Elétrica; Projetos Relacionados à Tecnologia de Combustíveis Nucleares e Ciclo do Combustível Resumo da Situação Atual O Brasil possui quatro reatores de pesquisa em operação, sendo que apenas um deles, o reator IEA-R1 do IPEN/CNEN-SP, com potência máxima de 5 MW, possui, embora que limitada, capacidade de produção de radioisótopos e irradiação de materiais. O Reator IEA-R1 encontra-se operando há cinqüenta anos e possui perspectivas de operação em torno de mais dez anos. Após o seu desligamento, várias das atividades realizadas hoje deixarão de existir se não houver um novo reator disponível. Ao mesmo tempo, o Programa Nuclear Brasileiro, na sua atual revisão, prevê o aumento de atividades de pesquisa e desenvolvimento em suporte ao programa de geração núcleo-elétrica, bem como aumento das aplicações da tecnologia nuclear na saúde, na indústria, na agricultura e no meio ambiente. É importante destacar que a demanda por energia elétrica alavanca a necessidade de reatores nucleares de potência e toda a indústria do ciclo do combustível, mas a pesquisa, desenvolvimento e formação de recursos humanos necessitam também de projetos de arraste como de um reator nuclear de pesquisa. O reator IEA-R1 não atende ao aumento das demandas propostas pelo PNB, principalmente no que se refere à produção de radioisótopos para a saúde e irradiação de materiais. Em vista destes fatores 2

3 estratégicos, se faz necessário o desenvolvimento de um reator de pesquisa multipropósito em suporte às metas previstas pelo PNB. O Brasil, por intermédio dos institutos de pesquisa da CNEN, possui experiência em projeto, construção, licenciamento, comissionamento e operação de reatores de pesquisa. O IPEN/CNEN-SP, em projeto de parceria com a Marinha do Brasil, através do CTMSP, projetou, licenciou, construiu e opera o reator de pesquisa IPEN/MB-01. Também no IPEN/CNEN-SP foi realizado o projeto de aumento de potência do reator IEA-R1 de 2 MW para 5 MW, executado seu licenciamento e hoje o reator opera em turnos contínuos definidos para produção de radioisótopos de aplicação na saúde. O LABGENE, reator protótipo em terra do submarino nuclear brasileiro, foi desenvolvido pela Marinha do Brasil em cooperação com a CNEN por meio do IPEN. Outros projetos de reatores de pesquisa foram concebidos, mas não tiveram seus projetos continuados, como um reator de teste de materiais (RETEMA), um reator produtor de radioisótopos (RPR) e um reator multipropósito para o CRCN- NE. Os institutos da CNEN possuem experiência na fabricação de radiofármacos, e o IPEN/CNEN-SP possui experiência também no processamento de radioisótopos importados para transformação em radiofármacos, totalizando mais de três milhões de procedimentos médicos anuais no país. O IPEN/CNEN-SP detém tecnologia própria de fabricação de elementos combustíveis para reatores de pesquisa, tendo fabricado mais de setenta combustíveis para o reator IEA-R1, tecnologia esta que tornou o Brasil independente neste setor. Também é de vital importância mencionar a capacidade brasileira de produção de urânio enriquecido a 20% (matéria base para os reatores de pesquisa) através das instalações de enriquecimento do CTMSP. Adicionalmente, existe nos institutos da CNEN a capacidade de formação de recursos humanos de pós-graduação no país na área nuclear. Os pontos descritos anteriormente demonstram o embasamento técnico existente no Brasil, necessário para a exeqüibilidade do projeto proposto. As metas estabelecidas no Programa Nuclear Brasileiro (PNB), e as ações do MCT propostas no Plano de Ação de Ciência, Tecnologia e Inovação (PACTI) indicam a previsão de recursos financeiros suficientes para a exeqüibilidade do projeto proposto Premissas para o sucesso do projeto O projeto do RMB assume as seguintes premissas como fundamentais para o seu sucesso: 3

4 Comprometimento institucional; Disponibilidade de recursos financeiros assegurada pelo patrocinador (MCT/CNEN); Integração de pesquisadores da área de reatores do IPEN, CDTN, IEN e CRCN-NE à equipe do projeto; Gestão do projeto baseada em procedimento metodológico, ferramentas e técnicas específicos; Consolidação da opção nuclear para geração de energia elétrica no país Restrições Devido às características do Programa Nuclear Brasileiro, bem como dos acordos internacionais assinados pelo país, não se prevêem restrições internacionais para a execução do projeto. Devido à característica de segurança da instalação e de sua aplicação científica e de insumos para saúde, não se prevêem, também, restrições nacionais. O projeto não deverá ser desenvolvido de forma isolada, mas utilizando parcerias e integrando os institutos da DPD/CNEN Riscos O aumento da idade média dos especialistas existentes nos institutos da CNEN indica que o tempo de execução deste projeto é um dos principais riscos de insucesso. É importante ter os recursos assegurados e um planejamento real de execução temporal, pois a possibilidade de perda de pessoas, principalmente por aposentadoria, é crítica Gerência do projeto - Responsabilidades A coordenação geral do projeto estará a cargo da Diretoria de Pesquisa e Desenvolvimento, por meio de seu Diretor, Dr. Marcos Nogueira Martins. A coordenação de gestão do projeto estará a cargo da Diretoria de Pesquisa e Desenvolvimento por meio do Coordenador Geral de Ciência e Tecnologia Nucleares, Dr. Isaac José Obadia. A coordenação técnica do projeto estará a cargo do IPEN/CNEN-SP por meio do Dr. José Augusto Perrotta. 4

5 2. Visualização das Variáveis do Projeto 2.1. Escopo do projeto Projeto, licenciamento, construção e comissionamento de um Reator Multipropósito, tipo piscina aberta, para: produção de radioisótopos; teste de irradiação de combustíveis avançados; irradiação e teste de materiais. Deve possuir infra-estrutura para estudos científicos nas áreas de física nuclear e de aplicações das radiações ionizantes; análise pós-irradiação de combustíveis e de materiais irradiados. Deve possuir também células para processamento de alvos irradiados para produção de radiofármacos, com objetivo de atender as demandas de aplicações na saúde e de desenvolvimento científico e tecnológico nesta área. O projeto deve prever também infra-estrutura de suporte para treinamento e formação de recursos humanos. O escopo do projeto será objeto de detalhamento a ser apresentado em documento específico Produtos esperados Projeto de Concepção, Projeto Básico, Projeto Detalhado, Licenciamento; Construção, Comissionamento, e Operação Inicial do Reator Multipropósito Brasileiro e de suas Instalações Suporte Prazos estimados As etapas de desenvolvimento do projeto e os correspondentes prazos de execução aproximados são os seguintes: Projeto de Concepção e Básico 1 ano Projeto de Detalhamento 1 ano Licenciamento 2 anos Construção 3 anos Comissionamento 1 ano Uma vez que algumas dessas etapas são desenvolvidas de forma simultânea, o prazo total estimado é da ordem de 5 anos Orçamento estimado A estimativa de investimento máximo do projeto é de R$ ,00 (oitocentos milhões de reais), incluindo não só o reator, mas também instalações suporte como laboratório de análise pós-irradiação de materiais, laboratório de processamento de alvos irradiados para produção de radiofármacos, e laboratórios de física nuclear. Esta estimativa está baseada no projeto do reator australiano OPAL, de 20 MW, que teve custo de aproximadamente AUD$ ,00 (equivalente a R$ ,00). 5

6 Uma previsão mais realista será obtida após a fase de definição do Escopo do Projeto. 3. Identificação das Partes Interessadas 3.1. Clientes Todas as Instituições Nacionais com vínculos no Programa Nuclear Brasileiro: Indústria Nuclear ELETRONUCLEAR, INB, NUCLEP, etc Institutos da CNEN IPEN, CDTN, IEN, IRD; CRCN-NE; Diretorias da CNEN DPD, DRS Ministério da Defesa, MD CTMSP, CETEX, CTA Radiofármacos EBR, Hospitais, SUS, etc... Universidades Institutos de Pesquisas Outras Instituições IBQN, etc Instituições executoras CNEN DPD, IPEN; CDTN; IEN; CRCN-NE CTMSP Indústria Nacional Parcerias Internacionais para itens específicos por ex: CNEA; INVAP Influenciadores Comitê de Desenvolvimento do Programa Nuclear Brasileiro (grupo interministerial recém criado por decreto presidencial de 02 de julho de 2008). MCT; MME, MD, MS, MEC, Casa Civil, CNEN; ELETRONUCLEAR; INB; CNEA (Argentina); AIEA Patrocinadores MCT; CNEN; FNDCT; MME; MD; BNDES 4. Visualização do Impacto do Projeto 4.1. Pontos fortes O (RMB) é um projeto de arraste para a orientação estratégica do Programa Nuclear Brasileiro no que se refere à segurança de fornecimento de radioisótopos para aplicação médica, às aplicações de técnicas nucleares, ao desenvolvimento científico e tecnológico e 6

7 à formação de recursos humanos para o setor nuclear. Ele dá consistência a estes fatores que estão dentro do escopo da CNEN, e também fortalece o suporte ao programa nuclear de base energética, ou seja, às usinas nucleares de geração de energia elétrica e ao desenvolvimento industrial do ciclo do combustível pela INB. O projeto do RMB está contemplado no programa 18.7 do PACTI , o que representa uma sinalização positiva do Ministério da Ciência e Tecnologia com relação à disponibilização dos recursos necessários ao desenvolvimento do projeto. A proposta desse projeto prevê uma forte componente nacional na sua execução, tanto dos institutos de pesquisa da CNEN quanto de empresas nacionais. Isto certamente propiciará o fomento de tecnologia, postos de trabalho e formação de recursos humanos nacionais na área nuclear. A possibilidade de realizar parcerias com a CNEA e a INVAP da Argentina possibilita tornar efetivas ações de governo no sentido de fortalecer os intercâmbios científicos, tecnológicos e industriais entre os dois países. O projeto irá possibilitar a realização de trabalhos em parceria entre a comunidade científica em universidades e os institutos de pesquisa do setor nuclear. A existência nos institutos da CNEN de competência em projeto e operação de reatores de pesquisa, a capacitação na produção de radiofármacos e o domínio do ciclo do combustível e da tecnologia dos elementos combustíveis são alguns dos principais pontos fortes para o sucesso do projeto. É importante destacar o efeito sinérgico que este projeto pode dar no alinhamento de objetivos, metas e trabalhos entre grupos semelhantes nos institutos subordinados à DPD. Adicionalmente, este projeto fará uma interface entre o conhecimento científico e tecnológico existente nas universidades e institutos de pesquisa e o parque industrial brasileiro atuante no setor nuclear Fraquezas O trabalho em equipes multidisciplinares entre Institutos da CNEN não foi bem desenvolvido ao longo dos anos. Este é um dos pontos fracos que precisa ser trabalhado pelos gestores do projeto. O tempo para iniciar este programa é crucial, uma vez que os conhecimentos gerados na primeira fase do programa estão nos pesquisadores que estão próximos da aposentadoria. 7

8 4.3. Oportunidades O estabelecimento do Programa Nuclear Brasileiro e do PACTI são as grandes oportunidades de sucesso desse projeto. Deve ser realizado um trabalho de informação e conscientização da importância do projeto junto ao Comitê de Desenvolvimento do Programa Nuclear Brasileiro. Para a CNEN este é um projeto de arraste, que integra recursos humanos e financeiros ao desenvolvimento tecnológico nacional, bem como a aplicações para a sociedade. É importante destacar o caráter estratégico para o fornecimento de radioisótopos para aplicação médica, tendo em vista a possibilidade de escassez de oferta pelos fornecedores mundiais atuais. O fornecedor responsável por 59% da produção de radiofármacos no mundo está com sérios litígios no país de origem, com ameaças reais ao fornecimento no médio prazo (10 anos) Ameaças Posições de agentes influenciadores para que o país adquira o reator multipropósito no mercado internacional (por exemplo, da Argentina). Possível discordância sobre a relevância e pertinência do desenvolvimento nacional do reator. Eleições Presidenciais em 2010 podendo acarretar indefinição política quanto ao projeto, ameaçando a sua continuidade. 8