N. Gregory Mankiw Introdução à Economia Tradução da 6a. edição norte-americana 25 Produção e crescimento 2013 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.
Depois de ler este capítulo, responda às seguintes questões: Quais são os fatos sobre os padrões de vida e taxas de crescimento em todo o mundo? Por que não importa a produtividade dos padrões de vida? O que determina a produtividade e sua taxa de crescimento? Como pode a política pública afetar o crescimento e qualidade de vida? 1
Uma família típica, com todos os seus bens no Reino Unido, uma economia avançada PIB per capita: $ 36.130 Expectativa de vida: 80 anos Alfabetização de adultos: 99%
Uma família típica, com todos os seus bens, no México, um país de renda média PIB per capita: $ 14,270 Expectativa de vida: 76 anos Alfabetização de adultos: 86%
Uma família típica, com todos os seus bens no Mali, um país pobre PIB per capita: $ 1.090 Expectativa de vida: 52 anos Alfabetização de adultos: 46%
Rendimentos e Crescimento em todo o mundo FATO 1: Existem grandes diferenças nos padrões de vida em todo o mundo. PIB per capita, 2011 Taxa de crescimento, 1970-2011 China $ 8.442 7,5% Cingapura $ 61.103 4,8% Índia $ 3.650 3,3% Japão $ 34.278 2,1% Espanha $ 32.01 2,0% Israel $ 28.007 2,1% Colômbia $ 10.103 2,0% Estados Unidos $ 48.442 1,8% Canadá $ 40.541 1,7% Filipinas $ 4.140 1,3% Ruanda $ 1.251 1,2% Nova Zelândia $ 30.108 1,2% Argentina $ 17.674 1,4% Arábia Saudita $ 24.434 0,6% Chad $ 1.531 0,7% 5
Rendimentos e crescimento ao redor do mundo FATO 2: Há também uma grande variação nas taxas de crescimento entre os países. PIB per capita, 2011 Taxa de crescimento, 1970-2011 China $ 8,442 7,5% Cingapura $ 61,103 4,8% Índia $ 3,650 3,3% Japão $ 34,278 2,1% Espanha $ 32,701 2,0% Israel $ 28,007 2,1% Colômbia $ 10,103 2,0% Estados Unidos $ 48,442 1,8% Canadá $ 40,541 1,7% Filipinas $ 4,140 1,3% Ruanda $ 1,251 1,2% Nova Zelândia $ 30,108 1,2% Argentina $ 17,674 1,4% Arábia Saudita $ 24,434 0,6% Chade $ 1,531 0,7% 6
Rendimentos e crescimento ao redor do mundo Uma vez que as taxas de crescimento variam, as classificações do país podem mudar ao longo do tempo: Os países pobres não estão necessariamente condenados à pobreza para sempre, por exemplo, os rendimentos de Cingapura eram baixos em 1960 e agora são bastante elevados. Os países ricos não podem tomar seu status como um dado garantido: eles podem ser ultrapassados por países mais pobres, porém com mais rápido crescimento. 7
Rendimentos e crescimento ao redor do mundo Perguntas: Por que é que alguns países são mais ricos do que os outros? Por que alguns países crescem rapidamente enquanto outros parecem presos em uma armadilha da pobreza? Que políticas podem ajudar a elevar as taxas de crescimento e padrões de vida a longo prazo? 8
Produtividade Lembre-se de um dos Dez Princípios do Capítulo 1: padrão de vida de um país depende da sua capacidade de produzir g&s. Essa capacidade depende da produtividade, a quantidade média de g&s produzido por unidade de mão de obra. Y = PIB real = quantidade produzida L = quantidade de mão de obra assim a produtividade = Y/L (produção por trabalhador) 9
POR QUE A PRODUTIVIDADE É TÃO IMPORTANTE Quando os trabalhadores de um país são muito produtivos, o PIB real é grande e os rendimentos são elevados. Quando a produtividade cresce rapidamente, assim como os padrões de vida. O que, então, determina a produtividade e sua taxa de crescimento? 10
Capital físico por trabalhador Lembre-se: o estoque de equipamentos e estruturas utilizadas para produzir g&s é chamado [capital] físico, indicado por K. K/L = capital por trabalhador. A produtividade é maior quando o trabalhador médio tem mais capital (máquinas, equipamentos etc.) isto é, um aumento em K/L causa um aumento em Y/L. 11
Capital humano por trabalhador Capital humano (H): o conhecimento e as habilidades que os trabalhadores adquirem por meio de educação, treinamento e experiência H/L = a média do capital humano do trabalhador A produtividade é maior quando o trabalhador médio tem mais capital humano (educação, habilidades etc.) Por exemplo, um aumento em H/L causa um aumento em Y/L. 12
Recursos naturais por trabalhador Recursos naturais (N): os insumos em produção que a natureza oferece, por exemplo, terrenos, depósitos minerais Outras coisas iguais, mais N, permite que um país produza mais Y. Em termos por trabalhador, um aumento em N/L causa um aumento em Y/L. Alguns países são ricos porque têm abundantes recursos naturais (por exemplo, a Arábia Saudita tem muito petróleo). Mas os países não precisam ter muito N para serem ricos (por exemplo, o Japão importa o N que necessita). 13
Conhecimento tecnológico Conhecimento tecnológico: compreensão da sociedade das melhores formas de produzir g&s. O progresso tecnológico não significa apenas um computador mais rápido, uma TV de maior definição, ou um telefone celular menor. Isso significa que qualquer avanço no conhecimento que aumenta a produtividade (permite que a sociedade obtenha uma maior produção a partir de seus recursos). por exemplo, Henry Ford e a linha de montagem. 14
Serviços conhecimento x capital humano Conhecimento tecnológico refere-se à compreensão da sociedade de como produzir g&s. O capital humano resulta do esforço que as pessoas gastam para adquirir esse conhecimento. Ambos são importantes para a produtividade. 15
A função de produção A função de produção é um gráfico ou equação mostrando a relação entre a produção e insumos: Y = A F(L, K, H, N) F( ) é uma função que mostra como os insumos são combinados para gerar a produção A é o nível de tecnologia A multiplica a função F( ), assim as melhorias na tecnologia (aumentos de A ) permite uma maior produção (Y) a ser produzido a partir de qualquer combinação de insumos. 16
A função de produção Y = A F(L, K, H, N) A função de produção tem a propriedade de retornos constantes de escala: mudando todos os insumos pelo mesmo percentual faz com que a produção mude por esse percentual. Por exemplo, dobrando todos os insumos (multiplicando cada um deles por 2) faz com que a produção dobre: 2Y = A F(2L, 2K, 2H, 2N) Aumentar todos os insumos 10% (multiplicando cada um deles por 1,1) faz com que a produção aumente em 10%: 1.1Y = A F(1.1L, 1.1K, 1.1H, 1.1N) 17
A função de produção Y = A F(L, K, H, N) Se multiplicarmos cada entrada de 1 /L, então a produção é multiplicada pela 1/L: Y/L = A F(1, K/L, H/L, N/L) Esta equação mostra que a produtividade (produção por trabalhador) depende: do nível de tecnologia (A) capital físico por trabalhador capital humano por trabalhador recursos naturais por trabalhador 18
A P R E N D I Z A G E M A T I V A 1 Pergunta de discussão Qual das seguintes políticas você acha que seria mais eficaz em estimular o crescimento e os padrões de vida em um país pobre no longo prazo? a. Oferecer incentivos fiscais para o investimento por parte das empresas locais. b. por empresas estrangeiras c. Dar pagamentos em dinheiro para uma boa frequência escolar. d. Reprimir a corrupção no governo. e. Restringir as importações para proteger a indústria nacional. f. Permitir o livre comércio. g. Doar preservativos. 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso como permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou serviço ou de outra forma em um website
CRESCIMENTO ECONÔMICO E POLÍTICA PÚBLICA Em seguida, vamos ver como as formas de políticas públicas podem afetar o crescimento de longo prazo da produtividade e da qualidade de vida. 20
POUPANÇA E INVESTIMENTO Podemos aumentar a produtividade, aumentando a K, o que exige investimento. Como os recursos são escassos, produzir mais capital requer produzir menos bens de consumo. Reduzir o consumo = aumentando a poupança. Estes fundos de poupança extras a produção de bens de investimento. (Mais detalhes no próximo capítulo.) Assim, uma troca entre o consumo atual e o futuro. 21
RENDIMENTOS DECRESCENTES E O EFEITO DE ALCANCE O governo pode implementar políticas que aumentam a poupança e o investimento. (Detalhes no próximo capítulo). Então K vai subir, fazendo com que os padrões de produtividade e de vida subam. Mas esse crescimento mais rápido é temporário, devido a retornos decrescentes ao capital: Como K aumenta, a produção adicional de uma unidade adicional de K quedas... 22
A função de produção e rendimentos decrescentes Se os trabalhadores tem pouco K, dar mais, aumenta muito a produtividade deles. Y/L Produção por trabalhador (produtividade) Se os trabalhadores já têm um monte de K, dar mais aumenta muito pouco a produtividade deles. Capital por trabalhador K/L 23
a propriedade pela qual os países pobres tendem a crescer mais rapidamente do que os países ricos O efeito de alcance: Crescimento de países ricos Y/L Crescimento de países pobres Países pobres começam aqui Países ricos começam aqui K/L 24
Exemplo do efeito de alcance Durante 1960-1990, os EUA e a Coreia do Sul dedicaram uma quota semelhante do PIB para investimento, de modo que se espera que eles tenham desempenho de crescimento similar. Mas o crescimento foi > 6% na Coreia do Sul e apenas 2% nos EUA. Explicação: o efeito de alcance. Em 1960, K/L foi muito menor na Coreia do que nos EUA, daí a Coreia ter crescido mais rapidamente. 25
INVESTIMENTO ESTRANGEIRO Para aumentar K/L e, consequentemente, a produtividade, os salários e os padrões de vida, o governo também pode incentivar investimento direto estrangeiro: um investimento de capital (por exemplo, uma fábrica) que é de propriedade e operado por uma entidade estrangeira carteira de investimento estrangeiro: um investimento de capital financiado com dinheiro estrangeiro, porém operado por residentes nacionais Alguns dos retornos desses investimentos fluem de volta para os países estrangeiros que forneceram os fundos. 26
INVESTIMENTO ESTRANGEIRO Especialmente benéfico em países pobres que não podem gerar poupança suficiente para financiar projetos de investimento por si mesmos. Também ajuda a países pobres aprenderem tecnologias no estado-da-arte desenvolvidas em outros países. 27
Educação Governo pode aumentar a produtividade através da promoção da educação investimento em capital humano(h). As escolas públicas, empréstimos subsidiados para a faculdade. A educação tem efeitos significativos: nos EUA, a cada ano de escolaridade aumenta o salário de um trabalhador em 10%. Mas investir em H também envolve uma troca entre o presente e o futuro: passar um ano na escola exige sacrifício, salário de um ano para ter salários mais altos mais tarde. 28
Saúde e nutrição 29
DIREITOS DE PROPRIEDADE E ESTABILIDADE POLÍTICA Lembre-se: Os mercados são geralmente uma boa maneira de organizar a atividade econômica. O sistema de preços aloca recursos para seus usos mais eficientes. Isso exige o respeito pelos direitos de propriedade, a capacidade das pessoas de exercer autoridade sobre os recursos que possuem. 30
DIREITOS DE PROPRIEDADE E ESTABILIDADE POLÍTICA Em muitos países pobres, o sistema de justiça não funciona muito bem: contratos nem sempre são obedecidos; fraude, corrupção, muitas vezes ficam impunes; em alguns deles, as empresas devem subornar funcionários do governo por uma autorização. A instabilidade política (por exemplo, golpes de estado frequentes) geram incerteza sobre se os direitos de propriedade serão protegidos no futuro. 31
DIREITOS DE PROPRIEDADE E ESTABILIDADE POLÍTICA Quando as pessoas temem que seu capital possa ser roubado por criminosos ou confiscados por um governo corrupto, há menos investimento, inclusive do exterior, e as funções de economia, menos eficientes. Resultado: os padrões de vida, mais baixos. A estabilidade econômica, eficiência e crescimento saudável requer a aplicação da lei, tribunais eficazes, uma constituição estável e funcionários do governo honestos. 32
Livre comércio Políticas orientadas para o interior (por exemplo, tarifas, restrições para investimento estrangeiro) visam elevar os padrões de vida, evitando a interação com outros países. Políticas voltadas ao exterior (por exemplo, a eliminação de restrições ao comércio ou investimento estrangeiro) promovem a integração com a economia mundial. 33
Livre comércio Lembre-se: o comércio pode melhorar a situação de todos. O comércio tem efeitos semelhantes como a descoberta de novas tecnologias que melhora a produtividade e a qualidade de vida. Países com políticas orientadas para dentro, geralmente, têm falhado em gerar crescimento. Por exemplo, Argentina durante o século 20. Países com políticas voltadas ao exterior, muitas vezes são bem-sucedidos. por exemplo, a Coreia do Sul, Cingapura, Taiwan depois de 1960. 34
Pesquisa e desenvolvimento O progresso tecnológico é o principal motivo pelo qual os padrões de vida sobem no longo prazo. Um dos motivos é que o conhecimento é um bem público: ideias podem ser compartilhadas livremente, aumentando a produtividade de muitos. Políticas para promover o progresso da tecnologia: leis das patentes; incentivos fiscais ou apoio direto ao setor privado em R&D; subsídios para a pesquisa básica nas universidades. 35
Crescimento populacional... pode afetar os padrões de vida de 3 maneiras diferentes: 1. Expandindo o aproveitamento dos recursos naturais Há 200 anos Malthus argumentou que o crescimento populacional afetaria a capacidade da sociedade de se prover. Desde então, a população mundial aumentou seis vezes. Se Malthus estivesse certo, os padrões de vida teriam caído. Em vez disso, eles aumentaram. Malthus não conseguiu explicar o progresso tecnológico e o crescimento da produtividade. 36
Crescimento populacional 2. Diluindo o estoque de capital População maior = maior L = menor K/L = menor produtividade e padrões de vida. Isto aplica-se a H bem como K: crescimento populacional rápido = mais crianças = maior tensão no sistema educacional. Os países com rápido crescimento populacional tendem a ter menor escolaridade. 37
Crescimento populacional 2. Diluindo o estoque de capital Para combater esse aspecto, muitos países em desenvolvimento fazem uso da política para controlar o crescimento populacional. Leis da China, uma criança por família. Educação e disponibilidade de contracepção. Promover a alfabetização das mulheres para aumentar o custo de oportunidade de ter filhos. 38
Crescimento populacional 3. Promovendo o progresso tecnológico Mais pessoas = mais cientistas, inventores, engenheiros = descobertas mais frequentes = mais rápido progresso da tecnologia e crescimento econômico Evidências de Michael Kremer: Ao longo da história da humanidade, taxas de crescimento aumentou à medida que a população mundial aumentou. regiões mais populosas cresceram mais rapidamente do que as menos povoadas. 39
A P R E N D I Z A G E M A T I V A 2 Reveja conceitos de produtividade Relacione os fatores determinantes da produtividade. Liste três políticas que tentam elevar os padrões de vida, aumentando um dos determinantes da produtividade. 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso como permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou serviço ou de outra forma em um website
A P R E N D I Z A G E M A T I V A 2 Respostas Determinantes da produtividade: K/L, capital físico por trabalhador H/L, capital humano por trabalhador N/L, recursos naturais por trabalhador A, o conhecimento tecnológico As políticas para aumentar a produtividade: Incentivar a poupança e o investimento para aumentar K/L. Incentivar o investimento estrangeiro para aumentar K/L. Fornecer educação pública, para aumentar H/L. 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso como permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou serviço ou de outra forma em um website
A P R E N D I Z A G E M A T I V A 2 Respostas Determinantes da produtividade: K/L, capital físico por trabalhador H/L, capital humano por trabalhador N/L, recursos naturais por trabalhador A, o conhecimento tecnológico As políticas para aumentar a produtividade: Leis de patentes ou subvenções aumentam A. Controle do crescimento da população aumenta K/L. 2013 Cengage Learning. Todos os direitos reservados. Não pode ser copiado, escaneado, ou duplicado, no todo ou em parte, exceto para uso como permitido em uma licença distribuída com um certo produto ou serviço ou de outra forma em um website
OS RECURSOS NATURAIS SÃO UMA LIMITAÇÃO AO CRESCIMENTO? Alguns argumentam que o crescimento populacional está esgotando os recursos não renováveis do planeta, e, portanto, vai limitar o crescimento dos padrões de vida. Mas o progresso tecnológico frequentemente revela meios para evitar esses limites. Os carros híbridos consomem menos gasolina. Melhor isolamento em casas reduz a energia necessária para o aquecimento ou arrefecimento. Como um recurso se torna mais escasso, seu preço de mercado aumenta, o que aumenta o incentivo para conservá-lo e desenvolver alternativas. 43
CONCLUSÃO No longo prazo, os padrões de vida são determinados pela produtividade. Políticas que afetam os determinantes da produtividade, portanto, afetam os padrões de vida da próxima geração. Um desses determinantes é a poupança e o investimento. No próximo capítulo, vamos aprender como a poupança e o investimento são determinados, e como as políticas podem afetá-los. 44
R E S U M O Há grandes diferenças entre os países nos padrões de vida e taxas de crescimento. Produtividade (produção por unidade de trabalho) é o principal determinante da qualidade de vida a longo prazo. Produtividade depende de capital físico e humano por trabalhador, os recursos naturais por trabalhador e conhecimento tecnológico. O crescimento destes fatores especialmente o progresso tecnológico provoca o crescimento do padrão de vida no longo prazo.
R E S U M O As políticas a seguir podem afetar cada um dos quais e tem efeitos importantes sobre o crescimento: Poupando e investindo Comércio internacional Educação, saúde e nutrição Direitos de propriedade e de estabilidade política Pesquisa e desenvolvimento Crescimento da população Por causa de retornos decrescentes ao capital, o crescimento do investimento, eventualmente, fica mais lento e os países pobres podem apanhar dos países ricos.