Economia. Desemprego. Introdução à. N. Gregory Mankiw. Tradução da 6a. edição norte-americana

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1 N. Gregory Mankiw Introdução à Economia Tradução da 6a. edição norte-americana 28 Desemprego 2013 Cengage Learning. All Rights Reserved. May not be copied, scanned, or duplicated, in whole or in part, except for use as permitted in a license distributed with a certain product or service or otherwise on a password-protected website for classroom use.

2 Depois de ler este capítulo, responda às seguintes questões: Como se mede o desemprego? O que é a "taxa natural de desemprego"? Por que sempre há algumas pessoas desempregadas? Como o desemprego é afetado pelos sindicatos e pelas leis de salário mínimo? Qual é a teoria dos salários de eficiência e como ela ajuda a explicar o desemprego? 1

3 Estatísticas de força de trabalho Nos Estados Unidos, a medição do desemprego é tarefa do Bureau of Labor Statistics (BLS) que faz parte do Departamento do Trabalho. O BLS pesquisa regularmente de 60 mil famílias. Considera-se a população adulta (pessoas com16 anos ou mais). 2

4 Estatísticas de força de trabalho O BLS divide a população em três grupos: Empregados: assalariados, autônomos, e trabalhadores não remunerados em um negócio de família. Desempregados: indivíduos que não trabalham e que têm procurado trabalho durante as quatro semanas anteriores. Fora da força de trabalho: esse grupo inclui aqueles que não se encaixam nos grupos anteriores. A força de trabalho é o total de trabalhadores, incluindo o empregado e o desempregado. 3

5 Estatísticas de força de trabalho Taxa de desempregado ( taxa d ): % da força de trabalho que está desempregada Taxa d = 100 x Número de desempregados Força de trabalho Taxa de participação na Força de Trabalho: % da população adulta que está na força de trabalho Taxa de participação na força de trabalho = 100 x Força de trabalho População adulta 4

6 A P R E N D I Z A G E M AT I V A 1 Calcule estatísticas da força de trabalho Com base nos dados apresentados, calcule força de trabalho, taxa d, população adulta e taxa de participação na força de trabalho: População adulta dos Estados Unidospor grupo, julho 2012 Número de empregados Número de desempregados For a da força de trabalho 142,2 milhões 12,8 milhões 88,3 milhões

7 A P R E N D I Z A G E M A T I V A 1 Respostas Força de trabalho = empregado + desempregado = 142,2 + 12,8 = 155,0 milhões Taxa d = 100 x (desempregado)/(força de trabalho) = 100 x 12,8/155,0 = 8,3%

8 A P R E N D I Z A G E M A T I V A 1 Respostas População = força de trabalho + fora da força de trabalho = 155,0 + 88,3 = 243,3 Taxa de participação na força de trabalho = 100 x (força de trabalho)/(população) = 100 x 155,0/243,3 = 63,7%

9 Estatísticas de força de trabalho para diferentes grupos O BLS publica essas estatísticas para grupos demográficos dentro da população. Esses dados revelam experiências muito diferentes no mercado de trabalho para os diferentes grupos. 8

10 Estatísticas de força de trabalho para brancos e negros, julho de 2012 Adultos (com 20 anos ou mais velhos) Taxa d Taxa de participação na força de trabalho Brancos, homens 6,9% 73,4% Brancos, mulheres 6,8 58,6 Negros, homens 14,8 67,8 Negros, mulheres 11,5 62,0 9

11 Estatísticas de Força de Trabalho para Brancos e Negros, Julho de 2012 Adolecentes (16 19 anos de idade) Taxa u Taxa de participação da Força de Trabalho Branco 21.5% 37,4% Negros 36.6% 29.2% 10

12 Estatísticas de força de trabalho para outros grupos, julho de 2012 Todas as idades Taxa d Taxa de participação na força de trabalho Asiáticos 6,2% 65,1% Hispânicos 10,3 66,6 11

13 Estatísticas da força de trabalho por nível de escolaridade, julho de 2012 Adultos (com 25 anos ou mais velhos) Taxa d Taxa de participação na força de trabalho Ensino fundamental 12,7% 46,3% Ensino médio completo Nível superior ou técnico incompleto Nível superior completo 8,7 59,7 7,1 68,3 4,1 75,8 12

14 porcentagem Taxas de participação na força de trabalho por sexo, Homen s homens Mulhere s mulheres

15 A P R E N D I Z A G E M A T I V A 2 Limitações da taxa d Em cada um dos seguintes casos, o que acontece com a taxa d? A taxa d dá uma impressão exata do que está acontecendo no mercado de trabalho? A. Sue perdeu o emprego e começa a procurar um novo. B. Jon é metalúrgico e está desempregado desde que a fábrica onde trabalhava fechou no ano passado. Jon está desanimado e desiste de procurar trabalho. C. Sam, o único trabalhador de uma família de cinco pessoas, acabou de perder o emprego de cientista da pesquisa, cujo salário era de $ Imediatamente, ele aceita um emprego de meio período no McDonald s, até que possa encontrar outro emprego em sua área.

16 A P R E N D I Z A G E M A T I V A 2 Respostas A. Sue perdeu o emprego e começa a procurar um novo. A taxa d aumenta. Quando a taxa d aumenta, isso significa que o mercado de trabalho está piorando.

17 A P R E N D I Z A G E M A T I V A 2 Respostas B. Jon está desempregado desde o ano passado, anda desanimado e desiste de procurar trabalho. Trabalhadores desestimulados querem trabalhar, mas desistem de procurar emprego; são classificadas como fora da força de trabalho" em vez de "desempregados. A taxa d cai porque Jon não é mais considerado desempregado. Quando a taxa d cai, há a impressão de que o mercado de trabalho está melhorando, mas não está.

18 A P R E N D I Z A G E M A T I V A 2 Respostas C. Sam perdeu seu emprego de $ 80,000 e aceita um emprego de meio período no McDonald s até encontrar um melhor. A taxa d fica inalterada porque uma pessoa que trabalha tempo integral ou meio período é considerada "empregada". As coisas estão piores, mas a taxa d não mostra isso.

19 O que realmente mede a taxa d? A taxa d não é um indicador perfeito do desemprego ou da saúde do mercado de trabalho: Exclui trabalhadores desalentados. Não faz distinção entre trabalho de tempo integral e aquele de meio período, nem diferencia pessoas que trabalham meio período porque os empregos de tempo integral não estão disponíveis. Algumas pessoas não reportam sua situação profissional na pesquisa do BLS. Apesar desses problemas, a taxa d ainda é uma medida muito útil do mercado de trabalho e da economia. 18

20 A duração do desemprego Em geral, os períodos de desemprego são de curto prazo: Normalmente, um terço dos desempregados permanece desempregados por cinco semanas, e dois terços ficam desempregados por menos de 14 semanas. Apenas 20% estão desempregados há mais de seis meses. No entanto, o desemprego mais observado é de longo prazo. O pequeno grupo de desempregados de longo prazo tem muito pouco volume de negócios. Por isso, é responsável por maior parte do desemprego observado ao longo do tempo. Com base nesses dados, os formuladores de políticas conseguem projetar melhores políticas para ajudar os desempregados. 19

21 Desemprego cíclico versus taxa natural Haverá sempre algum desemprego, embora a taxa d varie de ano para ano. Taxa natural de desemprego A taxa normal de desemprego em torno da qual a taxa de desemprego real flutua. Desemprego cíclico Refere-se ao desvio do desemprego de sua taxa natural. Está associado aos ciclos de negócios, que estudaremos nos próximos capítulos. 20

22 Porcentagem da força de trabalho Desemprego nos Estados Unidos, Taxa de desemprego Taxa natural de desemprego

23 Taxa natural: uma visão geral Mesmo quando a economia está indo bem, há sempre algum desemprego, incluindo: Desemprego friccional O desemprego que surge porque leva algum tempo para que os trabalhadores encontrem empregos que melhor se adaptem às suas preferências e habilidades. É de curto prazo para a maioria dos trabalhadores. Desemprego estrutural Ocorre quando o número de empregos disponíveis é insuficiente para empregar todas as pessoas que desejam trabalhar. É geralmente de longo prazo. 22

24 PROCURA DE EMPREGO Os trabalhadores têm diferentes preferências e habilidades, e os trabalhos têm necessidades diferentes. A procura de emprego é o processo de ajustar trabalhadores com trabalhos apropriados. Mudanças setoriais são as mudanças na composição da demanda entre setores e regiões do país. Tais mudanças deslocam alguns trabalhadores, que devem procurar novos empregos apropriados para suas habilidades e preferências. O desemprego friccional é inevitável simplesmente porque a economia está sempre mudando. 23

25 Política pública e procura de emprego Agências governamentais de emprego fornecem informações sobre vagas de emprego para acelerar a correspondência entre trabalhadores e empregadores. Programas públicos de treinamento facilitam a transição dos trabalhadores de setores em declínio para os que estão em crescimento. 24

26 Seguro-desemprego Seguro-desemprego: um programa governamental que oferece aos trabalhadores uma proteção parcial contra a perda do emprego. O seguro-desemprego aumenta o desemprego friccional. Para ver por que isso acontece, lembre-se de um dos Dez Princípios de Economia: As pessoas reagem a incentivos. Como os benefícios do seguro-desemprego cessam quando o trabalhador arruma um novo emprego, os desempregados dedicam menos esforços à procura de emprego e têm maior probabilidade de recusar ofertas de emprego pouco atraentes. 25

27 Seguro-desemprego Benefícios: O seguro-desemprego reduz a incerteza sobre os rendimentos. Os trabalhadores têm a oportunidade de procurar empregos que melhor se adaptem às suas preferências e habilidades, o que resultará em maior produtividade. 26

28 Desemprego estrutural O desemprego estrutural ocorre quando não há empregos suficientes para todos. Causado por um salário acima do nível de equilíbrio. Há algumas razões para isso... S 1 S E S desemprego O D salário real T 27

29 1. Legislação do salário mínimo O salário mínimo pode exceder o salário de equilíbrio para os trabalhadores menos qualificados ou experientes, causando desemprego estrutural. Mas esse grupo é uma pequena parte da força de trabalho, de modo que o salário mínimo não pode explicar maior desemprego. 28

30 2. Sindicatos Sindicato: uma associação de trabalhadores que negocia salários, benefícios e condições de trabalho com os empregadores. Os sindicatos exercem seu poder de mercado para negociar salários mais altos para os trabalhadores. Os trabalhadores sindicalizados ganham cerca de 20% mais do que os trabalhadores não sindicalizados. Além disso, os sindicalizados obtêm mais benefícios. 29

31 2. Sindicatos Quando os sindicatos aumentam o salário acima do equilíbrio, quantidade de trabalho demandado cai e resulta em desemprego. Os insiders trabalhadores que permanecem empregados estão em melhor situação. Os outsiders trabalhadores que perderam os empregos estão em pior situação. Algumas pessoas de fora vão para os mercados de trabalho não sindicalizados, o que aumenta a oferta de trabalho e reduz os salários nesses mercados. 30

32 2. Sindicatos Os sindicatos benéficos ou prejudiciais à economia? Os economistas divergem. Críticas: Os sindicatos são apenas um tipo de cartel. Eles aumentam os salários acima do equilíbrio, o que provoca o desemprego e/ou deprime os salários no mercado de trabalho não sindicalizado. Defensores: Os sindicatos combatem o poder das grandes empresas do mercado e tornam as empresas mais sensíveis às preocupações dos trabalhadores. 31

33 3. Salários de eficiência A teoria dos salários de eficiência: As empresas pagam voluntariamente os salários acima do equilíbrio para aumentar a produtividade do trabalhador. Diferentes versões da teoria do salário de eficiência sugerem diferentes razões pelas quais as empresas pagam altos salários. 32

34 3. Salários de eficiência Quatro razões pelas quais as empresas podem pagar salários de eficiência: 1. Saúde do trabalhador Em países menos desenvolvidos, a má nutrição é um problema comum. Com salários mais altos, os trabalhadores podem alimentar-se melhor, o que os tornará mais saudáveis e produtivos. 2. Rotatividade de trabalhador Contratar e treinar novos trabalhadores é dispendioso. Pagar salários acima do nível de equilíbrio reduz a rotatividade. 33

35 3. Salários de eficiência Quatro razões pelas quais as empresas podem pagar salários de eficiência: 3. Qualidade do trabalhador Quando uma empresa paga altos salários, atrai melhores candidatos, aumentando, portanto, a qualidade de sua força de trabalho. 4. Esforço do trabalhador Os trabalhadores podem trabalhar duro ou se esquivar. Se a empresa constar algum trabalhador negligente em relação à tarefa que executa, este poderá ser demitido. Ser demitido é um bom impedimento? Depende do quanto é difícil encontrar outro emprego. Se o salário de mercado estiver acima do nível de equilíbrio, não haverá empregos suficientes para todos, para que os trabalhadores tenham mais incentivo para trabalhar e não se esquivar. 34

36 A P R E N D I Z A G E M A T I V A 3 Aplicando os conceitos Qual das seguintes soluções reduziria o desemprego friccional? A. O governo elimina o salário mínimo. B. O governo aumenta os benefícios do seguro-desemprego. C. Uma nova lei proíbe sindicatos. D. Mais trabalhadores postam seus currículos no LinkedIn.com, e mais empregadores usam essa rede para encontrar trabalhadores mais capacitados. E. Mudanças setoriais se tornam mais frequentes.

37 A P R E N D I Z A G E M A T I V A 3 Respostas Qual das seguintes soluções reduziria o desemprego friccional? A. O governo elimina o salário mínimo. C. Uma nova lei proíbe sindicatos. Essas soluções podem reduzir o desemprego estrutural, mas não o friccional.

38 A P R E N D I Z A G E M A T I V A 3 Respostas Qual das seguintes soluções reduziria o desemprego friccional? B. O governo aumenta os benefícios do segurodesemprego. E. Mudanças setoriais se tornam mais frequentes. Essas soluções podem aumentar o desemprego friccional, mas não reduzi-lo.

39 A P R E N D I Z A G E M A T I V A 3 Respostas Qual das seguintes soluções reduziria o desemprego friccional? D. Mais trabalhadores postam seus currículos no LinkedIn.com, e mais empregadores usam essa rede para encontrar trabalhadores mais capacitados. Essa solução acelera o processo de harmonização entre trabalhadores e postos de trabalho e, por isso, reduz o desemprego friccional.

40 Taxa natural de desemprego: um resumo A taxa natural de desemprego consiste em desemprego friccional O trabalhador leva mais tempo para encontrar o emprego certo. Esse tipo de desemprego ocorre mesmo quando há empregos suficientes para todos. desemprego estrutural Quando o salário é superior ao nível de equilíbrio, os empregos são insuficientes. Fatores que causam o desemprego estrutural: salário mínimo, sindicatos e salários de eficiência. Nos próximos capítulos, abordaremos o desemprego cíclico, ou seja, as flutuações de curto prazo da taxa de desemprego associadas a ciclos de negócios. 39

41 R E S U M O A taxa de desemprego é o percentual dos que gostariam de trabalhar, mas não têm emprego. O desemprego e a participação na força de trabalho variam muito entre os grupos demográficos. A taxa natural de desemprego é a taxa normal de desemprego em torno da qual flutua a taxa real. Desemprego cíclico é o desvio do desemprego de sua taxa natural e está ligado às flutuações econômicas de curto prazo.

42 R E S U M O A taxa natural inclui desemprego friccional e o desemprego estrutural. Desemprego friccional ocorre quando os trabalhadores levam mais tempo para encontrar o emprego certo. O desemprego estrutural ocorre quando salários acima do nível de equilíbrio resultam em um excedente de mão de obra. Três motivos que impulsionam os salários acima do nível de equilíbrio: a legislação do salário mínimo, os sindicatos e os salários de eficiência.