Seminário Internacional Trabalho Social em Habitação: Desafios do Direito à Cidade O TRABALHO SOCIAL NA POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO: AVANÇOS E DESAFIOS INÊS MAGALHÃES Secretária Nacional de Habitação Ministério das Cidades Pontifícia Universidade Católica de São Paulo São Paulo, 15 de março de 2016
PROGRAMAS FEDERAIS Urbanização de Assentamentos Precários Produção Habitacional em Escala Regularização Fundiária Prevenção e Mitigação de Riscos: drenagem e encostas
PROGRAMAS FEDERAIS equacionamento das necessidades habitacionais ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS E INADEQUAÇÃO DE DOMICÍLIOS Carência de infraestrutura Inadequação fundiária Adensamento excessivo Inexistência de banheiro Cobertura inadequada DÉFICIT HABITACIONAL Habitações improvisadas ou rústicas Coabitação familiar involuntária Ônus excessivo com aluguel urbanização de assentamentos precários + produção habitacional em escala PAC URBANIZAÇÃO PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA
PAC URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS INVESTIMENTOS O PAC chega ao seu 8º ano de execução...... tendo selecionado, entre os anos 2007 e 2015, 837 projetos para urbanização de assentamentos precários, envolvendo investimentos da ordem de R$ 29 bilhões, que beneficiam aproximadamente 1,8 milhão de famílias. *exclui operações canceladas
Renda FAIXA 1 CONTRATAÇÃO BRASIL PMCMV DE 2009 ATÉ 2015 PMCMV TOTAL POSIÇÃO DE CONCLUSÃO E ENTREGA DE UH: 31/01/2016 Contratação total Modalidade Unidades Unidades Entregues Valor Total Contratadas Entidades 60.520 1.404.021.268 7.453 Poder público 1.273.638 69.762.421.501 708.187 Mun. Até 50 mil hab. 166.865 3.373.557.000 75.188 Rural 176.306 4.110.839.907 103.718 Produção Hab Urbanização 49.493 3.090.182.855 14.520 TOTAL - FAIXA 1 1.726.822 81.741.022.532 909.066 FAIXA 2 FGTS 1.974.196 169.091.905.313 1.460.099 FAIXA 3 FGTS 496.949 41.278.366.820 205.992 TOTAL - BRASIL 4.197.967 292.111.294.665 2.575.157 Fonte: SNH/Ministério das Cidades Data base: 31 de Janeiro/2016
PROGRAMA MINHA CASA MINHA VIDA IMPACTOS SOCIOECONOMICOS Impacto na produção de novas moradias Parcela anual de moradias produzidas pelo PMCMV em relação ao total de moradias produzidas no País Parcela anual de moradias produzidas pelo PMCMV em relação ao total de moradias produzidas para o público alvo Nota: valores considerando a porcentagem de UH entregues pelo PMCMV em cada ano, em relação estimativa de novas moradias que surgiram por ano entre 2009 e 2014 (IBGE) Fonte: IBGE; Banco de dados Instituições/Agentes Financeiros Data base: Dezembro/2014
RECURSOS APLICADOS TRABALHO SOCIAL MCMV TOTAL RECURSO PMCMV Fx 1 Parceria Poder Publico Número de empreendimentos 3136 100% Valor Total TS R$ 1.203.943.198,37 100% Número de empreendimentos com valores Disponíveis 1475 47% Valor Disponível R$ 664.671.739,12 55% Número de empreendimentos com valores Conveniados 1661 53% Valor Conveniado R$ 539.271.459,25 45% Fonte: BB e CAIXA. Data: novembro/2015
TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO Componente obrigatório em todos os Programas Habitacionais de Interesse Social Execução pelos Entes Públicos (Estados e Municípios) Atuação antes e após a mudança da famílias (Pós Ocupação) Normatizado pela Portaria MCidades nº 21, de 22/01/2014 que institui MANUAL DE INSTRUÇÕES DO TRABALHO SOCIAL NOS PROGRAMAS E AÇÕES DO MINISTÉRIO DAS CIDADES É um conjunto de estratégias, processos e ações com as famílias, a partir de diagnósticos integrados e participativos, nas dimensões social, econômica, produtiva, cultural, ambiental e institucional, para promover a participação social, a melhoria das condições de vida das famílias, a efetivação de direitos
TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO Questões e Desafios do TS na Politica de HIS Formação Profissional Lacuna na formação dos profissionais para atuação no território/dificuldades conceituais (território, multidimensionalidade da questão urbana) Incremento dos temas relacionados a gestão e elaboração de projetos diagnóstico, orçamento, compra Repertório Metodologico que considere a escala atual dos programas com foco no território e na intersetorialidade
TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO Questões e Desafios nas Políticas Locais Gestão Local e Governança Baixa institucionalidade de implementação Dificuldades de articulação institucional e de políticas nos diversos níveis Equipes sociais ausentes ou reduzidas na área de habitação, com pouca experiência em habitação e equipes multidisciplinares como exceção Atraso e desconformidades na seleção da demanda, implantação das etapas do TS, descontinuidade de equipes, perda de informações Dificuldade nos processos de contratação de serviços: aprovação de projetos inovadores pelas IFs, elaboração de TR e edital, precificação e gestão orçamentária, morosidade, edital desconforme com o Projeto, aviltamento de preço (pregão)
TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO Questões e Desafios nas Políticas Locais Outras Variáveis da Implementação Cultura conceitual sobre habitação como obra Escala dos Programas Carência de cultura de condomínio entre os moradores e dificuldade de implementação de gestão condominial pelos entes públicos Terceirização com empresas sem afinidade com o TS na habitação Concepção do projeto físico e localização do empreendimento (áreas verdes, locais para reunião, lazer, fixação das famílias, construção em áreas periféricas/franjas urbanas) Atuação em territórios com elevados índices de criminalidade e com população com elevados índices de vulnerabilidade
TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO Questões e Desafios nas Políticas Locais Agenda PMCMV 3 Repertório metodológico, inovações e uso de novos recursos tecnológicos Dinamização econômica do território Criar e implementar agendas de desenvolvimento do território que incluam a articulação de políticas públicas e outras parcerias: Desenvolvimento Sócio territorial em pós ocupação Inovações na Matriz de Responsabilidades dos entes públicos Consolidar instâncias de gestão compartilhada (atores locais + articulação institucional); Pós Pós
TRABALHO SOCIAL EM PROGRAMAS DE HABITAÇÃO Novas especificações para: Agenda PMCMV 3 Melhoria das casas Aumento da área da unidade (2m²) Acréscimo de itens de sustentabilidade energética e hídrica Melhoria dos empreendimentos Arborização Calçadas e vias maiores Distância mínima entre as edificações Área para recreação Pré-qualificação para melhoria da inserção urbana Análise e priorização de empreendimentos com serviços e equipamentos no bairro
NOVOS INSTRUMENTOS ESCALAS DE ABORDAGEM E PRODUTOS RELACIONADOS Cidade MAPEAMENTO E MANUAL DE ORIENTAÇÃO PARA INSERÇÃO URBANA Empreendimentos Unidade CADERNO DE DIRETRIZES DE PROJETO E ESPECIFICAÇÕES DO EMPREENDIMENTO MANUAIS DE ORIENTAÇÃO PARA ATENDIMENTO DA NBR15.575 E ESPECIFICAÇÕES DA UNIDADE
NOVOS INSTRUMENTOS Criação de Sistema Nacional de Cadastro Habitacional com as funcionalidades de: Cadastro de Demanda Possibilita a caracterização adequada da demanda pelos entes públicos Dota os entes de ferramenta tecnológica Facilita as inscrições Viabiliza a transparência Seleção de Beneficiário Registra os critérios adicionais de seleção Presta contas aos órgãos de controle e à sociedade Viabiliza a transparência Registro de Benefícios Implanta um cadastro único de beneficiários da Política de Habitação de Interesse Social dos três níveis de governo
contato: snh@cidades.gov.br www.cidades.gov.br