SEMINÁRIO NACIONAL EXECUÇÃO E FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE ACORDO COM O TCU E OS TRIBUNAIS SUPERIORES Atribuições e responsabilidade dos agentes públicos Formalização e publicidade Alterações do contrato Prorrogação Retenção e glosa de pagamento Revisão, reajuste e repactuação 11 E 12 DE JULHO DE 2013 BRASÍLIA/DF O SEMINÁRIO Na execução e fiscalização dos contratos, você se depara com novidades, polêmicas e entendimentos dissonantes, retratados, inclusive, nas decisões do TCU e na jurisprudência. E se pergunta: o que fazer? Destacamos os temas mais atuais, importantes e controversos enfrentados no dia a dia pelos agentes públicos responsáveis pela fiscalização e gestão dos contratos. Também reunimos os principais entendimentos do Tribunal de Contas da União e dos tribunais superiores. Serão apresentadas, ainda, boas práticas e orientações da Equipe Zênite, com objetivo de contribuir e alinhar ações para afastar apontamentos e responsabilizações. A efetiva fiscalização dos contratos é condição fundamental para a eficiência e para o sucesso das contratações públicas. ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ: Discutir os principais temas e aspectos polêmicos do dia a dia da execução e fiscalização dos contratos Dominar os principais procedimentos de formalização, execução e fiscalização do contrato, especialmente: atribuições e responsabilidades dos agentes; prorrogação; alterações quantitativa e qualitativa; retenção e glosa de pagamento; revisão, reajuste e repactuação Conhecer os principais entendimentos e as recomendações do TCU e dos tribunais superiores sobre o assunto Conhecer as boas práticas sugeridas pela Equipe Zênite para uma fiscalização eficiente como forma de prevenir apontamentos e responsabilizações 1 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS
DESTAQUES DO CONTEÚDO Atribuições e responsabilidades do fiscal, da autoridade competente e do assessor jurídico na execução e fiscalização dos contratos Responsabilidade do fiscal por débitos trabalhistas nos contratos de terceirização de serviços Parecer jurídico Opinativo ou vinculante? Responsabilidade do advogado e da autoridade competente Providências e cautelas na formalização e publicidade do contrato Contratos verbais e as consequências Limites para alterações qualitativas e quantitativas do contrato Base de cálculo para acréscimos em obras, licitações por itens e serviços contínuos Prorrogação dos prazos de vigência e de execução Formalização da prorrogação depois de expirado o prazo de vigência Retenção e glosa de pagamento Cabimento Divergências entre TCU e STJ Revisão, reajuste e repactuação Cabimento, diferenças e efeitos financeiros Sugestão de boas práticas e recomendações da Equipe Zênite para uma fiscalização eficiente OBJETIVO Capacitar e atualizar os agentes públicos para os procedimentos de gestão e fiscalização dos contratos administrativos, com enfoque para os entendimentos do TCU e dos tribunais superiores, bem como para a adoção de boas práticas para uma contratação eficiente e preventiva em relação a apontamentos e responsabilizações. PÚBLICO-ALVO Fiscais e gestores de contratos, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, profissionais dos controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos no processo de contratação pública. 2 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS
PROFESSOR Ricardo Alexandre Sampaio Advogado. Consultor jurídico na área de licitações e contratos. Especialista em Direito Administrativo. Diretor de Produtos da Zênite. Coordenador Editorial da Revista Zênite Informativo de Licitações e Contratos (ILC) e da Revista Zênite Informativo de Regime de Pessoal (IRP). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Zênite, 2005. Autor de diversos artigos jurídicos. PROGRAMA ATUAÇÃO E RESPONSABILIDADE DO FISCAL, DA AUTORIDADE COMPETENTE E DO ASSESSOR JURÍDICO Atribuições e responsabilidades do fiscal, da autoridade e do assessor jurídico Nomeação do fiscal e criação de comissão para a fiscalização Nomeação do fiscal e sobrecarga de trabalho Contratação de terceiros para atuar na fiscalização Responsabilidade do fiscal por débitos trabalhistas nos contratos de terceirização de serviços Parecer jurídico Opinativo ou vinculante? Responsabilidade do parecerista e da autoridade competente Solidariedade? Responsabilidade do fiscal do contrato minimizada pela falta de capacitação específica Imprescritibilidade da ação de ressarcimento de prejuízo causado ao erário FORMALIZAÇÃO E PUBLICIDADE DO CONTRATO Formalização por instrumento de contrato ou substituição por outros instrumentos Contratos verbais e as consequências Publicidade do contrato como condição de eficácia do contrato ALTERAÇÕES QUALITATIVAS E QUANTITATIVAS Demonstração de fato superveniente e falta de planejamento Alterações qualitativas e quantitativas Cabimento e limites Base de cálculo Valor inicial atualizado do contrato Compensação entre acréscimos e supressões Forma de cálculo dos limites de acréscimos ou supressões Base de cálculo para acréscimos em obras, licitações por itens e serviços contínuos 3 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS
Acréscimos nas obras de engenharia e as regras da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) 2013 Acréscimo em contratos que admitem prorrogação Análise pela assessoria jurídica PRORROGAÇÃO DOS PRAZOS DE VIGÊNCIA E DE EXECUÇÃO Diferenças entre prazo de execução e prazo de vigência Contratos por prazo e por escopo Decurso dos prazos e extinção do contrato Ampliação dos prazos de execução e de vigência Formalização Cláusula de prorrogação automática Prorrogação X Preços de mercado Formalização de prorrogação depois de expirado o prazo de vigência Prorrogação de contratos de fornecimento contínuo RETENÇÃO E GLOSA DE PAGAMENTO Descumprimento do contrato e glosa (desconto) do pagamento Exigência da manutenção das condições de habilitação como requisito para o pagamento Retenção X Não manutenção das condições de habilitação Retenção X Não manutenção da regularidade trabalhista Polêmicas entre os entendimentos do TCU e do STJ REVISÃO, REPACTUAÇÃO E REAJUSTE Cabimento e diferenças da revisão, do reajuste e da repactuação Periodicidade Necessidade ou não de previsão em edital e contrato Efeitos financeiros Revisão Situações que ensejam a revisão Comprovação do desequilíbrio Procedimento para revisão Formalização Revisão a favor da Administração Revisão ou reajuste na data-base da categoria? Antecipação da data-base da categoria Revisão ou repactuação? 4 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS
Repactuação para mão de obra e para insumos Repactuação para mão de obra e índice para insumos Possível? Contrato de serviços contínuos sem alocação exclusiva de mão de obra Previsão de índice de reajuste Repactuação em empresas estatais Perda do direito à repactuação Preclusão PRINCIPAIS ORIENTAÇÕES DO TCU E RECOMENDAÇÕES DA EQUIPE ZÊNITE SOBRE: Atribuições e responsabilidade dos agentes públicos Formalização e publicidade Garantia contratual Alterações quantitativa e qualitativa do contrato Prorrogação contratual Retenção e glosa de pagamento Revisão, reajuste e repactuação LOCAL DO EVENTO NAOUM PLAZA HOTEL (61) 3322-4545 0800 61 4844 SHS Quadra 5 Bloco H Brasília/DF Apto. SGL/EXE R$ 460,00* + 10% + R$ 2,00 tx. de turismo Apto. DBL/EXE R$ 520,00* + 10% + R$ 2,00 tx. de turismo O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário. 5 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS
OPÇÕES DE HOSPEDAGEM HOTEL NAOUM EXPRESS (61) 3322-4545 0800 61 4844 SHS Quadra 3 Bloco J Asa Sul Apto. SGL/STD R$ 264,00* + 10% txs Apto. DBL/STD R$ 320,00* + 10% txs Apto. TPL/STD R$ 398,00* + 10% txs HOTEL CARLTON (61) 3224-8819 SHS Quadra 5 Bloco F Asa Sul Apto. SGL/STD R$ 360,00* + 10% txs Apto. DBL/STD R$ 430,00* + 10% txs * Valores válidos conforme a disponibilidade do hotel, com reserva antecipada e somente para participantes no período deste evento. Café da manhã incluso na tarifa. Para usufruir das tarifas especiais das diárias, informe, no momento da reserva, que você é cliente da Zênite e está inscrito neste evento. PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 11 E 12 DE JULHO DE 2013 8h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 CARGA HORÁRIA 16 HORAS 6 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS
INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE R$ 3.150,00 Inclui 02 almoços; 04 coffee breaks; as obras Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2012, Lei de licitações e contratos anotada. Renato Geraldo Mendes. 9. ed. Zênite, 2013, 1.584 p. e cortesia especial: O processo de contratação pública. Renato Geraldo Mendes. Zênite, 2012, 472 p.; apostila específica do Seminário; material de apoio e certificado. OU R$ 2.950,00 Inclui 02 almoços; 04 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2012; apostila específica do Seminário; material de apoio e certificado. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. 7 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS
PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE EVENTOS S.A., CNPJ 81.701.401/0001-70, em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag. 1522-9 c/c 84247-8 Caixa Econômica Federal Ag. 1525-3 c/c 715-5 Bradesco Ag. 2101-6 c/c 1823-6 INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) 2109-8660 evento@zenite.com.br www.zenite.com.br/ea0115 8 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS