60 VÍCIOS MAIS COMUNS NAS LICITAÇÕES E NOS CONTRATOS COMO EVITAR, QUANDO SANEAR E COMO RESOLVER

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1 SEMINÁRIO NACIONAL 60 VÍCIOS MAIS COMUNS NAS LICITAÇÕES E NOS CONTRATOS COMO EVITAR, QUANDO SANEAR E COMO RESOLVER Casos práticos, análise de cláusulas de editais e contratos, checklists e passo a passo dos procedimentos 7 A 9 NOVEMBRO 2016 BELO HORIZONTE/MG 01. O SEMINÁRIO Muitos problemas, falhas e omissões no planejamento, no julgamento e na fiscalização estão presentes nos contratos de compras e serviços. Conhecer os vícios mais comuns, suas repercussões no procedimento, a responsabilidade dos agentes e as orientações do TCU é importante para evitar erros na gestão das contratações. É preciso, ainda, saber os vícios e as falhas que podem ser corrigidos e saneados, a forma de condução do saneamento, bem como quais vícios levarão à nulidade da licitação e do contrato e suas consequências. Preparamos um Seminário dinâmico e com enfoque aplicado, que partirá da abordagem dos vícios e de suas repercussões, tratando de boas práticas para evitar e resolver os erros no curso do procedimento. Serão analisados casos concretos, cláusulas de editais e de contratos, checklists e passo a passo dos procedimentos, com especial atenção para os entendimentos da jurisprudência e do TCU. 1

2 02. ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ: Conhecer os principais vícios do planejamento da licitação, da condução da fase externa e do julgamento do pregão e da fiscalização dos contratos de compras e serviços. Conhecer as repercussões desses vícios na licitação e nos contratos: dominar boas práticas para evitá-los, bem como saber como conduzir e quais os limites para o saneamento e as correções de falhas. Conhecer os principais entendimentos e as recomendações do TCU e dos tribunais superiores sobre esses assuntos. Conhecer as boas práticas para planejar e executar contratos com mais eficiência e afastar apontamentos e responsabilizações pelos órgãos de controle. 03. OBJETIVOS Capacitar e atualizar os agentes públicos para identificar os principais vícios do planejamento da licitação, da condução da fase externa e do julgamento do pregão, bem como da fiscalização dos contratos de compras e serviços; dominar as boas práticas para evitá-los; e saber quando será possível sanear e como resolver a repercussão no processo, de acordo com o procedimento correto. 04. PÚBLICO-ALVO Pregoeiros e equipe de apoio, departamento de compras, fiscais e gestores de contratos, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, profissionais dos controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos na condução das licitações e dos contratos administrativos de compras e serviços. 2

3 05. PROGRAMA DIAS 7 E 8 DE NOVEMBRO SEGUNDA E TERÇA-FEIRA Gustavo Henrique Carvalho Schiefler Advogado. Doutorando em Direito do Estado pela Universidade de São Paulo (USP). Mestre e graduado em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Pesquisador visitante no Max-Planck-Institut für Ausländisches und Internationales Privatrecht. Educação Executiva pela Harvard Law School (Program on Negotiation). Integra a equipe de consultores externos da Zênite Informação e Consultoria S.A. Foi secretário-adjunto da Comissão de Licitações e Contratos da OAB/SC. Membro da Comissão de Administração Pública do Centro de Arbitragem e Mediação da Câmara de Comércio Brasil-Canadá (CAM/CCBC). Membro do Núcleo de Estudos e Pesquisas em Direito Administrativo Democrático da Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo (NEPAD/USP). Autor da obra Procedimento de Manifestação de Interesse PMI (Lumen Juris, 2014). Coautor da obra Contratação de serviços técnicos especializados por inexigibilidade de licitação pública (Zênite, 2015). IDENTIFICAÇÃO DOS VÍCIOS E AS CONSEQUÊNCIAS NO PROCEDIMENTO O que são vícios? Vícios convalidáveis e os que produzem anulação Entendimentos do Judiciário e do TCU Vícios que nascem no planejamento Efeitos VÍCIOS MAIS COMUNS NO PLANEJAMENTO DA LICITAÇÃO Definição do objeto 1. Escolha da solução que melhor atende à necessidade O que avaliar dos pontos de vista técnico e econômico 2. Exigências excessivas, irrelevantes e que direcionam O que pode e o que não pode ser exigido 3

4 Indicação de marca e padronização 3. Hipóteses de exceção à vedação de indicação de marca Como aplicá-las? Exigência de amostra 4. Como disciplinar, cuidados na análise e na decisão Quantificação do objeto 5. Escolha da unidade de medida Quantidade incerta ou momento incerto da necessidade de contratar 6. Quando o Sistema de Registro de Preços apresenta-se como uma opção 7. Realizar licitação X Aderir a uma ata de SRP vigente O que deve basear e justificar essa escolha Reunião do objeto em lotes e a divisão em itens 8. Quando reunir e quando dividir Critérios para a escolha Empreitadas por preço global e por preço unitário 9. Quando adotar um e outro regime Pesquisa de preços de mercado e elaboração de planilhas 10. Onde, como e quando pesquisar Orientações da IN nº 05/14 da SLTI/MPOG 11. Discrepâncias entre os resultados 12. Quando elaborar planilha de formação de preços Quem elabora: a Administração ou apenas o licitante? 4

5 13. Planilha da Administração Efeito vinculante ou não? 14. Definição de preço estimado e de preço máximo 15. Quando definir preço estimado ou máximo 16. Erros na pesquisa e na definição do preço estimado e máximo verificados no julgamento ou no contrato Habilitação jurídica 17. Objeto da licitação X Descrição no contrato social da empresa 18. Exigência de CNAE compatível Qualificação técnica 19. Capacidades técnica profissional X operacional 20. Quantidade de atestados de capacidade técnica 21. Somatório de atestados e vedação de somatório 22. Quantitativo mínimo a ser demonstrado 23. Registro do atestado Quando exigir? 24. Requisitos mínimos da equipe técnica Quais os limites? 25. Realização de visita técnica Cabimento, quem deve fazê-la e prazo para sua realização 26. Exigência de escritório no local da prestação do serviço Qualificação econômico-financeira 27. Apresentação do balanço patrimonial do último exercício já exigível Como identificá-lo 28. Quais índices contábeis usuais e que podem ser exigidos 5

6 Regularidade fiscal 29. Certidão válida X Informação on-line O que vale para o julgamento 30. Regularidade fiscal Exigência em vista do objeto ou perante todas as Fazendas? Falta ou falha nos documentos de habilitação 31. Diligências Quando e quais os limites para o saneamento? VÍCIOS MAIS COMUNS NA FASE EXTERNA E NO JULGAMENTO DO PREGÃO Defeitos na proposta e nos documentos de habilitação 32. Requisitos técnicos exigidos no edital X Descrição do objeto/serviço na proposta comercial Divergência Quando desclassificar, quando diligenciar, quando corrigir e quais os limites 33. Falta da indicação da marca na proposta comercial Consequências 34. Propostas alternativas Indicação de duas marcas e dois preços Procedimento Defeitos na planilha de preços do vencedor Regras da IN nº 02/ Defeitos que podem ser corrigidos Como corrigir? 36. Número de correções aceitáveis 37. Saneamento X Alteração de preços unitários e global 6

7 DIA 9 DE NOVEMBRO QUARTA-FEIRA Joel de Menezes Niebuhr Advogado. Doutor em Direito do Estado pela PUC/SP. Professor de cursos de pós-graduação. Autor de Licitação pública e contrato administrativo (4. ed., Fórum, 2015); Dispensa e inexigibilidade de licitação pública (4. ed., Fórum, 2015); Pregão presencial e eletrônico (7. ed., Fórum, 2015); Registro de preços: aspectos práticos e jurídicos (2. ed., Fórum, 2013); O novo regime constitucional das medidas provisórias (Dialética, 2001); e Princípio da isonomia na licitação pública (Obra Jurídica, 2000). VÍCIOS MAIS COMUNS NA FASE DE EXECUÇÃO DO CONTRATO Garantia contratual 38. Quando exigir as garantias contratuais 39. Momento e prazo para a apresentação 40. Garantia em dinheiro e instituição financeira para o depósito 41. Pagamentos que devem ser assegurados pela garantia 42. Garantia X Prorrogação da vigência e acréscimo do contrato 43. Execução da garantia 44. Extinção e liberação da garantia 45. Seguro-garantia e o procedimento estabelecidos nas normas da SUSEP Hipóteses de prorrogação do prazo de execução e de vigência 46. Falta de previsão da prorrogação da vigência 47. Efeitos do decurso do prazo Contratos por escopo e contratos de prestação de serviços continuados 48. Prorrogação do prazo de execução Contratos por escopo 7

8 49. Prorrogação do prazo de vigência Contratos de prestação de serviços continuados 50. Requisitos previstos na IN SLTI/MPOG nº 02/08 para a prorrogação dos contratos de prestação de serviços continuados 51. Prorrogação depois de expirado o prazo de vigência 52. Prazo da ata e dos contratos que decorrem de SRP Cabimento e limites das alterações qualitativas e quantitativas 53. Compensação entre itens acrescidos e suprimidos 54. Limites para acréscimos e supressões 55. Aplicação dos percentuais de 25% e 50% para acréscimos Base e forma de cálculo nas compras e nos serviços 56. Inclusão de objeto novo e não previsto na planilha de custos Cabimento da revisão, do reajuste e da repactuação 57. Contagem do prazo e marco inicial 58. Falta de previsão de reajuste e repactuação 59. Repactuação Divisão em montantes de mão de obra e insumos Processamento e contagem do prazo 60. Novos direitos concedidos pela convenção coletiva e o direito à repactuação 61. Preclusão do direito à repactuação, reajuste e revisão 8

9 06. LOCAL DO EVENTO MERCURE BELO HORIZONTE LOURDES (31) Rua Lavras, 150 Savassi Belo Horizonte/MG Apto. SGL/SUP R$ 261,00 + 5% ISS Apto. DBL/SUP R$ 291,00 + 5% ISS 07. PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 7 A 9 DE NOVEMBRO DE 2016 CREDENCIAMENTO: DIA 7/11 7H30 ÀS 8H30 8h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h CARGA HORÁRIA 24 HORAS 9

10 09. INVESTIMENTO R$ 3.650,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2016; apostila específica do Seminário; material de apoio (mochila, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca-texto e bloco de anotações) e certificado*. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. * O percentual da frequência constante no certificado será de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário. 10. PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c Santander Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) evento@zenite.com.br 10