LICITAÇÕES E CONTRATOS TEMAS POLÊMICOS E OS ENTENDIMENTOS DO TCU E DOS TRIBUNAIS SUPERIORES

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1 SEMINÁRIO NACIONAL LICITAÇÕES E CONTRATOS TEMAS POLÊMICOS E OS ENTENDIMENTOS DO TCU E DOS TRIBUNAIS SUPERIORES Responsabilidade dos agentes Alterações do contrato Sanções SRP Sustentabilidade Retenção de pagamento Revisão, reajuste e repactuação 13 A 15 DE AGOSTO DE 2013 SÃO PAULO/SP O SEMINÁRIO Na condução da contratação pública do planejamento à gestão do contrato, você se depara com novidades, polêmicas e entendimentos dissonantes, retratados, inclusive, nas decisões das cortes de contas e dos tribunais. Neste Seminário, destacamos os temas mais atuais, importantes e controversos enfrentados no dia a dia pelos agentes públicos responsáveis por licitações e contratos e reunimos os principais entendimentos do Tribunal de Contas da União, do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo e dos tribunais superiores. A abordagem iniciará com a apresentação geral sobre os temas, enfatizando os assuntos destacados e os respectivos acórdãos do TCU e dos tribunais, bem como os eventuais entendimentos do TCE/SP. Este Curso possibilitará aos agentes responsáveis por licitações e contratos conhecer os entendimentos desses tribunais para alinhar ações que afastem condenações. A metodologia contemplará a apresentação das melhores práticas dos temas abordados para evitar apontamentos e responsabilizações. ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ: Conhecer os aspectos mais relevantes e polêmicos sobre responsabilidade dos agentes públicos no processamento das licitações e dos contratos, alterações quantitativas e qualitativas do objeto, sanções administrativas, registro de preços, sustentabilidade ambiental, retenção de pagamento e revisão, reajuste e repactuação Conhecer os entendimentos e as orientações do TCU, do TCE/SP e de outros tribunais acerca dos temas para tomar decisões mais seguras, a fim de prevenir responsabilizações Fazer conexão entre teoria e prática, bem como conhecer as melhores práticas em relação aos assuntos que serão abordados 1 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

2 DESTAQUES DO CONTEÚDO Parecer jurídico opinativo ou vinculante Responsabilidade do parecerista e da autoridade competente Limites das alterações quantitativas e qualitativas e as orientações do TCU Procedimento para aplicação das sanções administrativas Legislação federal e normas do Estado de São Paulo Efeitos da suspensão do direito de licitar, da declaração de inidoneidade, do impedimento de licitar e da rescisão dos demais contratos TCU e STJ Panorama do registro de preços no âmbito do novo Decreto federal nº 7.892/13 e do Decreto estadual (SP) nº /03 Intenção de Registro de Preços e os impactos no planejamento Utilização da ata pelos não participantes (caronas) Novidades legislativas Vigência e prorrogação do prazo da ata de registro de preços e dos contratos decorrentes Exigências e práticas de sustentabilidade ambiental nas contratações públicas em geral e as normas e boas práticas adotadas no Estado de São Paulo Retenção de pagamento diante de irregularidades fiscal e trabalhista Repactuação Mão de obra e insumos Momentos distintos Prazo para o pedido da repactuação e preclusão do direito Reajuste de serviços contínuos e as normas do Estado de São Paulo OBJETIVO Capacitar e atualizar os agentes públicos sobre as novidades e polêmicas envolvendo as licitações e os contratos, com enfoque para os entendimentos do TCU, do TCE/SP e dos tribunais superiores, preparando os agentes públicos para uma atuação eficiente e em conformidade com os posicionamentos dos órgãos de controle. PÚBLICO-ALVO Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de licitação, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, fiscais e gestores de contratos, profissionais do departamento de compras e de controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de contratação da Administração Pública. 2 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

3 13 E 14 DE AGOSTO DE 2013 TERÇA E QUARTA Ricardo Alexandre Sampaio Diretor de Produtos da Zênite. Coordenador Editorial da Revista Zênite Informativo de Licitações e Contratos (ILC) e da Revista Zênite Informativo de Regime de Pessoal (IRP). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Zênite, Autor de diversos artigos jurídicos. SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS AS NOVIDADES DO DECRETO Nº 7.892/13 E O IMPACTO NA DISCIPLINA DO DECRETO ESTADUAL/SP Nº /03 Panorama geral das principais alterações no SRP pelo novo Decreto Federal e as repercussões no âmbito estadual paulista Registro de preços para serviços contínuos e para obras de engenharia Abertura da Intenção de Registro de Preços (IRP) Obrigação do órgão gerenciador em abrir IRP e as hipóteses de exceção Implicações práticas no interesse de realizar SRP Providências, atos e justificativas no planejamento do SRP Criação de cadastro de reserva de preços registrados Procedimento e cautelas Utilização da ata de registro de preços por órgãos e entidades não participantes (caronas) Necessidade de previsão no edital da possibilidade de utilização e da quantidade destinada aos não participantes Limites previstos no novo Decreto nº 7.892/13 para os não participantes Adesão à ata por órgãos e entidades de esferas diversas Disciplina do novo Decreto e orientações da AGU e do TCU Planejamento X Decisão de pegar carona Procedimento e formalidades Pesquisa de preços no mercado para pegar carona Análise de legalidade da ata e do contrato pela assessoria jurídica do órgão não participante Necessidade ou faculdade? Disciplina do Decreto estadual/sp nº /03 e o entendimento do TCE/SP Indicação dos recursos orçamentários no edital da licitação Disciplina do novo Decreto e orientações da AGU e do TCU Data-limite para a formalização do contrato 3 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

4 Vigências da ata e do contrato Consequências Prorrogação da vigência da ata de registro de preços Acréscimo quantitativo da ata X do contrato Aplicação de sanções pelo descumprimento da ata e dos contratos Competência do órgão gerenciador, do participante e do não participante Consequências nos demais contratos Melhores práticas na instituição e no gerenciamento do Sistema de Registro de Preços EXIGÊNCIAS E PRÁTICAS DE SUSTENTABILIDADE NAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS Dimensões da sustentabilidade: social, econômica e ambiental Fundamentos constitucional e legal A nova redação do art. 3º da Lei nº 8.666/93, o Decreto nº 7.746/12 Novo paradigma das contratações públicas Exigências de sustentabilidade Faculdade ou dever? Exigências de sustentabilidade X Isonomia X Economicidade Importância da avaliação do ciclo de vida do produto Critérios de sustentabilidade ambiental para as compras, as obras e os serviços Recentes orientações normativas e experiências da Administração Pública Normas e boas práticas aplicadas no Estado de São Paulo Políticas públicas e regime de preferências nas licitações Melhores práticas para atender aos requisitos de sustentabilidade nas licitações RETENÇÃO DE PAGAMENTO Exigência da manutenção das condições de habilitação como requisito para o pagamento X Retenção de pagamento Retenção X Não manutenção da regularidade trabalhista Entendimentos do TCU e do STJ 4 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

5 A nova redação da Súmula nº 331 do TST e o risco de responsabilização subsidiária da Administração Pública por verbas trabalhistas Importância do acompanhamento dos contratos Melhores práticas na retenção de pagamento REVISÃO, REPACTUAÇÃO E REAJUSTE Cabimento e diferenças da revisão, do reajuste e da repactuação Periodicidade Necessidade ou não de previsão em edital e contrato Revisão Situações que ensejam a revisão Comprovação do desequilíbrio Procedimento para revisão Formalização Revisão a favor da Administração Revisão ou reajuste na data-base da categoria? Repactuação para mão de obra e para insumos Antecipação da data-base da categoria Revisão ou repactuação? Repactuação para mão de obra e índice para insumos Possível? Contrato de serviços contínuos sem alocação exclusiva de mão de obra Previsão de índice de reajuste Alteração contratual Repactuação em empresas estatais Perda do direito à repactuação Preclusão Regulamentação do Estado de São Paulo sobre reajuste em contratos de prestação de serviços contínuos Melhores práticas para revisão, reajuste ou repactuação 5 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

6 15 DE AGOSTO DE 2013 QUINTA Marco Aurélio de Barcelos Silva Master of Laws (LL.M.) pela Universidade de Londres (UCL). Mestre em Direito Administrativo pela UFMG. Especialista em Direito Público pela PUC/MG. Especialista em Finanças pelo Ibmec. Ex-assessor jurídico da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico de Minas Gerais. Ex-assessor de Ministro no Superior Tribunal de Justiça (STJ). Ex-professor de Direito Administrativo da UFMG. Professor da Pós-Graduação em Direito Administrativo do Instituto Brasiliense de Direito Público (IDP) e da Pós-Graduação em Direito do Ibmec. Advogado especialista em contratos públicos, infraestrutura e regulação. ATUAÇÃO E RESPONSABILIDADE DOS AGENTES ADMINISTRATIVOS NAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS Atuação dos agentes administrativos no processo de contratação pública Parecer jurídico Opinativo ou vinculante? Responsabilidade do parecerista e da autoridade competente Solidariedade? Responsabilidade da comissão de licitação, do pregoeiro ou da autoridade superior pelos atos do processo de contratação pública Responsabilidade do fiscal do contrato minimizada pela falta de capacitação específica Imprescritibilidade da ação de ressarcimento de prejuízo causado ao erário Melhores práticas na atuação dos agentes administrativos ALTERAÇÕES QUALITATIVAS E QUANTITATIVAS Alterações qualitativas e quantitativas Cabimento e limites Base de cálculo Valor inicial atualizado do contrato Compensação entre itens do orçamento Forma de cálculo dos limites de acréscimos ou supressões Acréscimo em contratos que admitem prorrogação Acréscimos nas obras de engenharia e as regras da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) 2013 Formalização Melhores práticas nas alterações qualitativas e quantitativas 6 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

7 SANÇÕES ADMINISTRATIVAS Sanções administrativas aplicáveis aos licitantes e contratados Procedimento para aplicação Aplicação de multas moratória e compensatória Cabimento e cumulação Dosimetria na aplicação das sanções Registro das sanções aplicadas Considerações sobre as Resoluções do Estado de São Paulo Extensão dos efeitos da suspensão do direito de licitar e contratar e da declaração de inidoneidade Administração que aplicou ou toda a Administração Pública? Impedimento de licitar e contratar do pregão Efeitos Declaração de inidoneidade e rescisão dos demais contratos Desconsideração da personalidade jurídica na esfera administrativa Melhores práticas na aplicação de sanções administrativas LOCAL DO EVENTO MATSUBARA HOTEL (11) Rua Coronel Oscar Porto, 836 Paraíso São Paulo/SP Apto. SGL/STD R$ 320,00* + 5% ISS Apto. DBL/STD R$ 350,00* + 5% ISS PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 13 A 15 DE AGOSTO DE h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 7 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

8 CARGA HORÁRIA 24 HORAS INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE R$ 3.350,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; as obras Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2012, Lei de licitações e contratos anotada. Renato Geraldo Mendes. 9. ed. Zênite, 2013, p. e cortesia especial: O processo de contratação pública. Renato Geraldo Mendes. Zênite, 2012, 472 p.; apostila específica do Seminário; material de apoio e certificado. OU R$ 3.150,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2012; apostila específica do Seminário; material de apoio e certificado. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. 8 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS

9 PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) evento@zenite.com.br 9 ZÊNITE INFORMAÇÃO PARA DECISÕES MAIS SEGURAS