Seminário Nacional 8 A 10 FEVEREIRO 2017 BRASÍLIA/DF SEMINÁRIO
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- Aparecida Soares do Amaral
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1 Seminário Nacional 60 VÍCIOS MAIS COMUNS NAS LICITAÇÕES E NOS CONTRATOS COMO EVITAR, QUANDO SANEAR E COMO RESOLVER DE ACORDO COM O TCU Casos práticos, análise de cláusulas de editais e contratos, checklists e passo a passo dos procedimentos 8 A 10 FEVEREIRO 2017 BRASÍLIA/DF SEMINÁRIO Muitos problemas, falhas e omissões no planejamento, no julgamento e na fiscalização estão presentes nos contratos de compras e serviços. Conhecer os vícios mais comuns, suas repercussões no procedimento, a responsabilidade dos agentes e as orientações do TCU é importante para evitar erros na gestão das contratações públicas. É preciso, ainda, saber os vícios e as falhas que podem ser corrigidos e saneados, a forma de condução do saneamento, bem como quais vícios levarão à nulidade da licitação e do contrato e suas consequências. Preparamos um Seminário dinâmico e com enfoque aplicado, que partirá da abordagem dos vícios e de suas repercussões, tratando de boas práticas para evitar e resolver os erros no curso do procedimento. Serão analisados casos concretos, cláusulas de editais e de contratos, checklists e passo a passo dos procedimentos, com especial atenção para os entendimentos da jurisprudência e do TCU. Esta capacitação permitirá a você: Conhecer os principais vícios do planejamento da licitação, da condução da fase externa e do julgamento do pregão e da fiscalização dos contratos de compras e serviços. Conhecer as repercussões desses vícios na licitação e nos contratos: dominar boas práticas para evitá-los, bem como saber como conduzir e quais os limites para o saneamento e as correções de falhas. Conhecer os principais entendimentos e as recomendações do TCU e dos tribunais superiores sobre esses assuntos. Conhecer as boas práticas para planejar e executar contratos com mais eficiência e afastar apontamentos e responsabilizações pelos órgãos de controle. 1
2 Objetivos: Capacitar e atualizar os agentes públicos para identificar os principais vícios do planejamento da licitação, da condução da fase externa e do julgamento do pregão, bem como da fiscalização dos contratos de compras e serviços; dominar as boas práticas para evitá-los; e saber quando será possível sanear e como resolver a repercussão no processo, de acordo com o procedimento correto. Público-alvo: Pregoeiros e equipe de apoio, departamento de compras, fiscais e gestores de contratos, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, profissionais dos controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos na condução das licitações e dos contratos administrativos de compras e serviços. PROGRAMAÇÃO DIAS 8 E 9 DE FEVEREIRO Quarta e quinta-feira Professor Rodrigo Vissotto Junkes Advogado. Doutorando em Direito pela UBA. Mestre em Gestão de Políticas Públicas pela UNIVALI. Especialista em Direito Administrativo e em Direito Civil. Consultor na área de licitações e contratos. Integrante da equipe de Consultores Zênite. Participante do Observatório Nacional de Políticas Públicas. IDENTIFICAÇÃO DOS VÍCIOS E AS CONSEQUÊNCIAS NO PROCEDIMENTO O que são vícios? Vícios convalidáveis e os que produzem anulação Entendimentos do Judiciário e do TCU Vícios que nascem no planejamento Efeitos 2
3 VÍCIOS MAIS COMUNS NO PLANEJAMENTO DA LICITAÇÃO Definição do objeto 1. Escolha da solução que melhor atende à necessidade O que avaliar dos pontos de vista técnico e econômico 2. Exigências excessivas, irrelevantes e que direcionam O que pode e o que não pode ser exigido Indicação de marca e padronização 3. Hipóteses de exceção à vedação de indicação de marca Como aplicá-las? Exigência de amostra 4. Como disciplinar, cuidados na análise e na decisão Quantificação do objeto 5. Escolha da unidade de medida Quantidade incerta ou momento incerto da necessidade de contratar 6. Quando o Sistema de Registro de Preços apresenta-se como uma opção 7. Realizar licitação X Aderir a uma ata de SRP vigente O que deve basear e justificar essa escolha 8. Análise de legalidade pela assessoria jurídica para a adesão à ata Reunião do objeto em lotes e a divisão em itens 9. Quando reunir e quando dividir Critérios para a escolha Empreitadas por preço global e por preço unitário 10. Quando adotar um e outro regime 3
4 Pesquisa de preços de mercado e elaboração de planilhas 11. Onde, como e quando pesquisar Orientações da IN nº 05/14 da SLTI/MPOG 12. Discrepâncias entre os resultados 13. Quando elaborar planilha de formação de preços Quem elabora: a Administração ou apenas o licitante? 14. Planilha da Administração Efeito vinculante ou não? 15. Definição de preço estimado e de preço máximo 16. Quando definir preço estimado ou máximo 17. Erros na pesquisa e na definição do preço estimado e máximo verificados no julgamento ou no contrato Habilitação jurídica 18. Objeto da licitação X Descrição no contrato social da empresa 19. Exigência de CNAE compatível Qualificação técnica 20. Capacidades técnica profissional X operacional 21. Quantidade de atestados de capacidade técnica 22. Somatório de atestados e vedação de somatório 23. Quantitativo mínimo a ser demonstrado 24. Registro do atestado Quando exigir? 25. Requisitos mínimos da equipe técnica Quais os limites? 26. Realização de visita técnica Cabimento, quem deve fazê-la e prazo para sua realização 27. Exigência de escritório no local da prestação do serviço 4
5 Qualificação econômico-financeira 28. Apresentação do balanço patrimonial do último exercício já exigível Como identificá-lo 29. Índices contábeis usuais e que podem ser exigidos Regularidade fiscal 30. Certidão válida X Informação on-line O que vale para o julgamento 31. Regularidade fiscal Exigência em vista do objeto ou perante todas as Fazendas? Falta ou falha nos documentos de habilitação 32. Diligências Quando e quais os limites para o saneamento? VÍCIOS MAIS COMUNS NA FASE EXTERNA E NO JULGAMENTO DO PREGÃO Defeitos na proposta e nos documentos de habilitação 33. Requisitos técnicos exigidos no edital X Descrição do objeto/serviço na proposta comercial Divergência Quando desclassificar, quando diligenciar, quando corrigir e quais os limites 34. Falta da indicação da marca na proposta comercial Consequências 35. Propostas alternativas Indicação de duas marcas e dois preços Procedimento Defeitos na planilha de preços do vencedor Regras da IN nº 02/ Defeitos que podem ser corrigidos Como corrigir? 37. Número de correções aceitáveis 38. Saneamento X Alteração de preços unitários e global 5
6 DIA 10 DE FEVEREIRO Sexta-feira Professor Joel de Menezes Niebuhr Advogado. Doutor em Direito do Estado pela PUC/SP. Professor de cursos de pós-graduação. Autor de Licitação pública e contrato administrativo (4. ed., Fórum, 2015); Dispensa e inexigibilidade de licitação pública (4. ed., Fórum, 2015); Pregão presencial e eletrônico (7. ed., Fórum, 2015); Registro de preços: aspectos práticos e jurídicos (2. ed., Fórum, 2013); O novo regime constitucional das medidas provisórias (Dialética, 2001); e Princípio da isonomia na licitação pública (Obra Jurídica, 2000). VÍCIOS MAIS COMUNS NA FASE DE EXECUÇÃO DO CONTRATO Garantia contratual 39. Quando exigir as garantias contratuais 40. Momento e prazo para a apresentação 41. Garantia em dinheiro e instituição financeira para o depósito 42. Pagamentos que devem ser assegurados pela garantia 43. Garantia X Prorrogação da vigência e acréscimo do contrato 44. Execução da garantia 45. Extinção e liberação da garantia 46. Seguro-garantia e o procedimento estabelecidos nas normas da SUSEP Hipóteses de prorrogação dos prazos de execução e de vigência 47. Falta de previsão da prorrogação da vigência 48. Efeitos do decurso do prazo Contratos por escopo e contratos de prestação de serviços continuados 49. Prorrogação do prazo de execução Contratos por escopo 50. Prorrogação do prazo de vigência Contratos de prestação de serviços continuados 51. Requisitos previstos na IN SLTI/MPOG nº 02/08 para a prorrogação dos contratos de prestação de serviços continuados 6
7 52. Prorrogação depois de expirado o prazo de vigência 53. Prazo da ata e dos contratos que decorrem de SRP Cabimento e limites das alterações qualitativas e quantitativas 54. Compensação entre itens acrescidos e suprimidos 55. Limites para acréscimos e supressões 56. Aplicação dos percentuais de 25% e 50% para acréscimos Base e forma de cálculo nas compras e nos serviços 57. Inclusão de objeto novo e não previsto na planilha de custos Cabimento da revisão, do reajuste e da repactuação 58. Contagem do prazo e marco inicial 59. Falta de previsão de reajuste e repactuação 60. Repactuação Divisão em montantes de mão de obra e insumos Processamento e contagem do prazo 61. Novos direitos concedidos pela convenção coletiva e o direito à repactuação 62. Preclusão do direito à repactuação, reajuste e revisão PERÍODO 24 horas Carga horária 08/02 Credenciamento Horário 8h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 7h30 às 8h30 7
8 LOCAL WINDSOR PLAZA BRASÍLIA SHS Quadra 5 BL H Asa Sul Brasília/DF Fone: (61) Apto. SGL/STD R$ 346,00* + 10% tx serviço + 5% ISS (café da manhã incluído) Apto. DBL/STD R$ 346,00* + 10% tx serviço + 5% ISS (café da manhã incluído) O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário. INVESTIMENTO R$ 3.650,00 03 almoços; 06 coffee breaks; Obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2016; Apostila específica do Seminário; Material de apoio (mochila, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca-texto e bloco de anotações); Certificado.* A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. * O percentual da frequência constante no certificado será de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário. 8
9 PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Ag c/c X Ag c/c Ag c/c Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) evento@zenite.com.br 9
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