REVISÃO, REAJUSTE E REPACTUAÇÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. Obras, serviços contínuos e contratos decorrentes de registro de preços

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1 REVISÃO, REAJUSTE E REPACTUAÇÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Obras, serviços contínuos e contratos decorrentes de registro de preços Entendimentos do TCU e dos tribunais superiores Com enfoque aplicado: melhores práticas, análise de casos e apresentação de checklist dos procedimentos 14 e 15 de abril de 2014 BRASÍLIA/DF O SEMINÁRIO Você está preparado para instruir e conduzir os procedimentos de revisão, reajuste e repactuação? A revisão, o reajuste e a repactuação de preços são temas recorrentes no dia a dia da gestão dos contratos pela Administração Pública. Com a variedade de problemas concretos e polêmicos, as dúvidas se potencializam. É necessário atentar às regras da IN nº 02/08, que trata de contratação de serviços, às regras da LDO em relação às obras, bem como conhecer e observar os entendimentos do TCU. O Seminário irá detalhar o processamento da revisão, do reajuste e da repactuação para contratações de obras, serviços e contratos decorrentes de Sistema de Registro de Preços: cabimento, procedimento, responsáveis, prazos e formalização. O conteúdo foi estruturado por meio de questões polêmicas e concretas vividas pelos agentes responsáveis por revisões, reajustes e repactuações. A apresentação partirá de uma abordagem geral, que resultará na solução da questão concreta. 1

2 ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ: Conhecer os institutos do reajuste, da repactuação e da revisão de preços sobre os mais diversos aspectos: conceito, hipóteses de cabimento, requisitos, agentes responsáveis, formalização, efeitos, entre outros Dominar os principais procedimentos administrativos para a concessão do reajuste, da repactuação e da revisão de preços Conhecer os principais entendimentos do TCU, da AGU e da jurisprudência sobre o tema Solucionar casos concretos e conhecer as boas práticas e o checklist a serem adotados para a condução e decisão dos pedidos de reajuste, revisão e repactuação, de modo a afastar apontamentos e responsabilizações das cortes de contas DESTAQUES DO CONTEÚDO Reajuste, repactuação e revisão Diferenças e cabimento Previsão ou não em contrato como condição para concessão da revisão, do reajuste e da repactuação Marco inicial para a contagem dos prazos do reajuste e da repactuação Alteração da forma e índice de reajuste por termo aditivo Contratação emergencial X Repactuação Contratos com prazo inferior a 12 meses X Direito a reajuste Alterações da LDO/2014 e reajuste das obras de engenharia Efeitos da repactuação, do reajuste e da revisão Retroatividade Preclusão do direito à repactuação, ao reajuste e à revisão Procedimento e formalização da revisão, do reajuste e da repactuação Repactuação de contrato que envolva categorias profissionais distintas com datas-base diferentes Repactuação e novos direitos concedidos por meio de convenção coletiva 2

3 Análise do pedido de repactuação Os custos e encargos que podem ser ampliados e os que devem ser assumidos pelo contratado Atuação da assessoria jurídica para alterações de valor contratual Revisão e reajuste na ata e no contrato de registro de preços Solução de casos concretos Processamento da repactuação de acordo com a IN nº 02/08 Entendimentos da AGU, do TCU e dos tribunais superiores OBJETIVOS Capacitar e atualizar o fiscal, o gestor, o assessor jurídico e os demais agentes responsáveis a respeito das melhores práticas e do regime jurídico aplicável ao reajuste, à repactuação e à revisão dos preços dos contratos de obras, de serviços contínuos e decorrentes de registro de preços. PÚBLICO-ALVO Fiscais e gestores de contratos, profissionais da área financeira, do departamento de compras e de controle interno, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, bem como todos os agentes públicos envolvidos nos procedimentos de reajuste, repactuação e revisão de preços dos contratos de obras, de serviços contínuos e decorrentes de registro de preços. 3

4 PALESTRANTE Ricardo Alexandre Sampaio Advogado. Consultor jurídico na área de licitações e contratos. Especialista em Direito Administrativo. Diretor de Produtos da Zênite. Coordenador Editorial da Revista Zênite Informativo de Licitações e Contratos (ILC) e da Revista Zênite Informativo de Regime de Pessoal (IRP). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Curitiba: Zênite, Autor de diversos artigos jurídicos. PROGRAMA No decorrer da apresentação, serão solucionados casos concretos, apresentadas melhores práticas e checklist dos procedimentos 1. O que são revisão, reajuste e repactuação? Qual a periodicidade para as suas concessões? Qual o marco inicial de contagem do prazo do reajuste e da repactuação? 2. Quais agentes e áreas são responsáveis pelo processamento dos pedidos de revisão, reajuste e repactuação? 3. É possível revisar e reajustar ou repactuar o contrato em um mesmo período? 4. É possível reajustar ou repactuar contrato cujo prazo de vigência seja inferior a doze meses? 5. A revisão, o reajuste e a repactuação dependem de previsão no contrato? Se não previstos, as respectivas concessões estão vedadas? 6. É possível alterar o índice ou a forma de reajuste por termo aditivo ao contrato? 7. Em contrato de obra, cujo prazo inicial de vigência é de seis meses, estende-se a sua duração para além de doze meses. Será devido o reajuste? 8. No curso de contrato de serviços contínuos com fundamento no art. 24, inc. IV, da Lei nº 8.666/93, entrou em vigor a nova convenção coletiva da categoria profissional. O contratado tem direto à repactuação? 4

5 9. É possível revisar o contrato a favor da Administração? 10. Quais as mudanças na disciplina da LDO/2014, que impactaram no reajuste das obras de engenharia? 11. Nos contratos de serviços contínuos sem alocação exclusiva de mão de obra, pode ser previsto reajuste por índice ou deve ser realizada repactuação? Como se manifestou o TCU e qual o entendimento da AGU? 12. As empresas estatais federais devem repactuar os contratos de serviços contínuos? Qual o entendimento do TCU? 13. Nos termos da IN nº 02/08, a repactuação foi dividida em dois momentos do contrato? Como deve ser realizada e processada a repactuação em relação aos montantes de mão de obra e de insumos? Qual o entendimento da AGU? 14. Nos contratos de serviços contínuos com alocação exclusiva de mão de obra, é possível prever que o montante relativo à mão de obra será repactuado e o montante relativo aos insumos será reajustado por índice? Qual a novidade prevista na IN nº 06/13 que alterou a IN nº 02/08? 15. Quando surtem os efeitos da repactuação: do pedido do contratado ou da data-base da categoria envolvida na prestação do serviço? Podem ser concedidos efeitos retroativos à repactuação? Qual o entendimento do TCU? 16. Podem ser concedidos efeitos retroativos ao reajuste e à revisão? 17. Até que momento o contratado terá direito ao reajuste, à repactuação e à revisão? Quando preclui o direito? É possível reajustar, repactuar e revisar o contrato depois de escoado o prazo de vigência? 18. Como a Administração deve proceder se há, no mesmo contrato, categorias profissionais distintas, cujas datas-base são igualmente diferentes? Como repactuar esse contrato? 19. Como solucionar os casos abaixo de acordo com a IN nº 02/08: a) 1º Caso A partir de quando surge o direito à repactuação? Quando o novo valor contratual passa a surtir efeito? Data do orçamento a que a proposta se refere: 01/10/12 Data da apresentação da proposta: 02/01/13 Data da assinatura do contrato: 01/02/13 Nova data-base da categoria profissional: 01/10/13 Depósito da CCT: 01/11/13, com efeito retroativo a 01/10/13 5

6 Pedido de repactuação Parcela mão de obra: 01/12/13 Termo aditivo para novo valor do contrato Repactuação parcela mão de obra: 01/02/14 1 ano da data da apresentação da proposta: 02/01/14 Pedido de repactuação Parcela insumos gerais: 15/03/14 Prorrogação contratual: 01/02/14 Termo aditivo para novo valor contratual Parcela insumos gerais: 10/04/14 Serão analisados e solucionados outros casos concretos 20. Novos direitos concedidos por meio de convenção coletiva podem ser incorporados pela repactuação? 21. Se a nova convenção coletiva determinar um percentual mínimo de encargos sociais e previdenciários superior ao praticado no contrato, o contratado terá direito à repactuação? 22. Na análise do pedido de repactuação, como a Administração deve conduzir a avaliação do pedido? Que custos e encargos podem ser ampliados e concedidos pela repactuação e quais devem ser assumidos pelo contratado? 23. Os valores máximos previstos nas Portarias da SLTI/MPOG para os serviços de limpeza e conservação e de vigilância devem ser observados para a repactuação do contrato? Pode-se repactuar o contrato com valores acima dos limites previstos nas Portarias? 24. Em dado contrato, foi previsto índice para reajuste e, no momento de reajustá- -lo, o percentual ainda não havia sido divulgado, tendo ocorrido a extinção do contrato. Nesse caso, opera-se a preclusão do direito de reajuste? 25. A ata e o contrato de registro de preços podem ser reajustados e revisados? Sobre esse tema, existem novidades introduzidas pelo novo Decreto nº 7.892/13? 26. Qual o passo a passo para o processamento da revisão, do reajuste e da repactuação (de acordo com a IN nº 02/08)? 27. O reajuste, a repactuação e a revisão devem ser formalizados por termo aditivo ou simples apostilamento? 28. O pedido e a decisão acerca da repactuação devem ser precedidos da análise da assessoria jurídica? 6

7 LOCAL DO EVENTO NAOUM PLAZA HOTEL (61) SHS Quadra 5 Bloco H Brasília/DF Apto. SGL/EXE R$ 440,00* + 10% + R$ 2,00 de taxa de turismo Apto. DBL/EXE R$ 528,00* + 10% + R$ 2,00 de taxa de turismo O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário. OPÇÕES DE HOSPEDAGEM HOTEL NAOUM EXPRESS (61) ou SHS Quadra 03 Bloco J Brasília/DF Apto EXE/SGL R$ 320, % Apto EXE/DBL R$ 423, % Valores válidos para reservas com antecedência. Para reservas de última hora, é necessária consulta prévia, pois o valor varia de acordo com a disponibilidade. PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 14 E 15 DE ABRIL DE 2014 CREDENCIAMENTO: DIA 14/4 7H30 ÀS 8H30 8h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 CARGA HORÁRIA 16 HORAS 7

8 INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE R$ 3.150,00 Inclui 02 almoços; 04 coffee breaks; as obras Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2013, Lei de licitações e contratos anotada. Renato Geraldo Mendes. 9. ed. Zênite, 2013, p. e cortesia especial: O processo de contratação pública. Renato Geraldo Mendes. Zênite, 2012, 472 p.; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca texto e bloco de anotações) e certificado*. OU R$ 2.950,00 Inclui 02 almoços; 04 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2013; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca texto e bloco de anotações) e certificado*. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. * O percentual da frequência constante no certificado será de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário 8

9 PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES ( 4 1 ) evento@zenite.com.br 9