CONTRATAÇÃO DE SOLUÇÕES DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. Melhores práticas de acordo com a IN nº 04/10 e o TCU

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1 CONTRATAÇÃO DE SOLUÇÕES DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Softwares, serviços e equipamentos Melhores práticas de acordo com a IN nº 04/10 e o TCU Enfoque aplicado com resolução de casos práticos 12 a 14 de março de 2014 BRASÍLIA/DF O SEMINÁRIO Solução de casos práticos nas contratações de TI de acordo com a legislação e o TCU. As contratações das várias soluções de Tecnologia da Informação pela Administração Pública exigem conhecimento e atualização constantes dos agentes públicos, a fim de que escolham a melhor opção e o modelo mais eficiente. Neste Seminário, daremos ênfase aos objetos contratados ordinariamente: softwares, equipamentos e serviços, levando em conta os aspectos técnicos de TI e os aspectos jurídicos dessas contratações. A partir de casos práticos e das peculiaridades e especificidades, abordaremos a estrutura do planejamento (fases, etapas e documentos), os aspectos do julgamento e da fiscalização dos contratos de acordo com a IN nº 04/10 e os entendimentos do TCU. Com enfoques prático e aplicado e apresentação de melhores práticas a serem adotadas nas contratações para as soluções de TI, o Seminário tratará do planejamento e julgamento da licitação até a gestão dos contratos. 1

2 A METODOLOGIA A abordagem do conteúdo e das perguntas será realizada com aulas expositivas e estudo de casos práticos, considerando as especificidades das contratações de: Softwares (desenvolvimento, licenças, customização) Equipamentos (compra, manutenção, suporte técnico) Serviços (central de atendimento, suporte remoto, suporte local) DESTAQUES DO CONTEÚDO Planejamento estratégico, estratégia geral de TI e plano diretor de TI Equipe de Planejamento Atribuições e responsabilidades Levantamentos, documentos e conteúdo do planejamento: Oficialização da demanda Análise de viabilidade Plano de sustentação Estratégia da contratação Análise de risco Levantamento de preços, planilha e avaliação da economicidade Análise dos sistemas legados para a escolha da solução Divisão e reunião do objeto em itens e lotes Unidades de medida para desenvolvimento de softwares, serviços de manutenção e suporte e para a compra de equipamentos Análise dos riscos, cautelas na transição contratual e na continuidade de serviços Acordo de Níveis de Serviço (ANS) Repercussões da aplicação do regime das preferências no processamento e no julgamento das licitações Software público e software livre Direitos autorais no desenvolvimento e nas customizações Exigências de qualificação técnica da empresa e dos profissionais Cuidados na fiscalização do contrato Reajuste e repactuação 2

3 ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ: Dominar os levantamentos e cuidados, bem como o conteúdo dos documentos e artefatos que devem ser produzidos na fase de planejamento das contratações de TI, de acordo com a IN nº 04/10 Dominar os principais e mais polêmicos aspectos relacionados com o julgamento da licitação e a fiscalização dos contratos de TI, de acordo com a IN nº 04/10 Conhecer, a partir de casos concretos, as boas práticas para condução eficiente das contratações de soluções de TI Dominar as principais orientações e determinações do TCU sobre as licitações e os contratos de TI OBJETIVO Capacitar os agentes públicos para avaliação crítica e adequada do planejamento, do julgamento e da fiscalização da contratação de softwares, equipamentos e serviços de TI, atentando às especificidades e às melhores práticas para a gestão desses objetos. PÚBLICO-ALVO Engenheiros e técnicos da área de TI, assessores jurídicos, pregoeiros, membros de equipes de apoio e de comissões de licitação, departamento de compras, agentes de controle interno, auditores, fiscais de contrato e demais profissionais que atuam nas contratações de serviços de Tecnologia da Informação. 3

4 PROFESSORES Ricardo Alexandre Sampaio Advogado. Consultor jurídico na área de licitações e contratos. Especialista em Direito Administrativo. Diretor de Produtos da Zênite. Coordenador Editorial da Revista Zênite Informativo de Licitações e Contratos (ILC) e da Revista Zênite Informativo de Regime de Pessoal (IRP). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Zênite, Autor de diversos artigos jurídicos. Ricardo Engelbert Doutorando em Administração, desenvolvendo pesquisa sobre a adoção de Tecnologia da Informação pelas organizações. Mestre em Administração de Empresas. Pós-graduado em Gerenciamento pela FGV. Engenheiro eletricista. Consultor nas áreas de Tecnologia de Informação e comunicação com mais de 16 anos de experiência no setor. Atuou em posições diretivas em empresas nacionais e multinacionais das áreas de tecnologia e comunicações. PROGRAMA ALINHAMENTO ESTRATÉGICO DE TI 1. Quem está obrigado a cumprir a IN nº 04/10? 2. Quais serviços de TI podem ser terceirizados? Quais as vedações à terceirização previstas na IN nº 04/10 e na IN nº 02/08? 3. O que são planejamento estratégico, estratégia geral de TI e plano diretor de TI? 4. Quem é o responsável pela elaboração desses documentos? 4

5 PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO Fases do planejamento Análise expositiva Oficialização da demanda Análise de viabilidade Plano de sustentação Estratégia da contratação Análise de risco Termo de referência Contratação de desenvolvimento de softwares, serviços de manutenção e suporte e compra de equipamentos Análise a partir de casos práticos 5. Quais as etapas para o planejamento previstas na IN nº 04/10? No que consiste cada uma dessas etapas e qual a relação lógica que se forma entre elas? 6. O que é e quem integra a Equipe de Planejamento da Contratação? 7. Quais os cuidados para identificar a necessidade a ser atendida? 8. Qual o conteúdo do Documento de Oficialização da Demanda? Quem é responsável pela sua elaboração e pela sua aprovação? 9. Quais as orientações técnicas para a escolha da melhor solução entre as disponíveis no mercado? 10. O que deve ser considerado para avaliar a economicidade da contratação? 11. Quais as orientações técnicas na análise dos sistemas legados para a escolha da solução? 5

6 12. Quais os cuidados na especificação dos requisitos técnicos e na definição do objeto? 13. O que deve ser considerado dos pontos de vista técnico, jurídico e econômico para decidir entre dividir o objeto ou reunir objetos distintos (licitação por itens e por lotes)? Qual a orientação do TCU? 14. Quais as unidades de medida a serem adotadas para a contratação de desenvolvimento de softwares, serviços de manutenção e suporte e para a compra de equipamentos? Quando adotar a contratação por homens-hora e postos de trabalho? Qual a orientação do TCU? 15. Quais as cautelas em relação à transição contratual e à continuidade de serviços? 16. Na análise dos riscos, como definir as probabilidades de ocorrência e as ações de contingência? 17. Como construir uma ordem de serviço? Que informações devem constar desse documento para garantir a mensuração de resultados e a adequada fiscalização do contrato? 18. Como construir o Acordo de Níveis de Serviço (ANS) para a contratação de softwares, serviços de manutenção e suporte e para a compra de equipamentos? 19. Como conduzir a pesquisa de mercado? Em todo contrato de TI, é necessário elaborar planilha de custos e formação de preços com o detalhamento previsto no Anexo III da IN nº 02/08? 20. Como devem ser conduzidos a análise e o levantamento de riscos e a definição das ações de contingência? 21. Quais as orientações das Notas Técnicas da Secretaria de Fiscalização de TI (SEFTI) do TCU e que podem representar boas práticas no planejamento da contratação? 6

7 Especificidades da contratação de softwares Análise a partir de casos práticos Decisão de contratar desenvolvimento ou adquirir licença com customizações Avaliação do software público e do software livre Decisão de padronizar o software para várias unidades administrativas Adoção do ponto de função como unidade de medida para o desenvolvimento de software Cuidados em relação aos direitos autorais no desenvolvimento e nas customizações Cuidados na Análise de Risco/no Plano de Sustentação Especificidades da aquisição de equipamentos Análise a partir de casos práticos Decisão de comprar ou locar, adquirir equipamento com suprimento ou contratar separadamente Cuidados na Análise de Risco/Plano de Sustentação Especificidades da contratação de manutenção e suporte Análise a partir de casos práticos Contratação de atendimento remoto e in loco Manutenções preventiva e corretiva Contratação conjunta ou separada Manutenção com ou sem fornecimento de peças Contratação de suporte e manutenção Cuidados na Análise de Risco/no Plano de Sustentação 7

8 PROCEDIMENTO DA LICITAÇÃO E CRITÉRIOS DE JULGAMENTO 22. Qual a disciplina do Decreto nº 7.174/10 e da IN nº 04/10 sobre o cabimento dos tipos menor preço e técnica e preço? Admite-se a aplicação de pregão às contratações de TI? Qual o entendimento do TCU previsto na Nota Técnica nº 01/08 da Secretaria de Fiscalização de TI (SEFTI) do TCU? 23. O Sistema de Registro de Preços pode ser uma solução eficiente para as contratações de TI? 24. Quais as cautelas a serem observadas em relação aos critérios e fatores de julgamento no tipo técnica e preço? Quais as principais orientações do TCU? 25. Quais as repercussões da aplicação do regime das preferências no processamento e no julgamento das licitações: preferência das microempresas e empresas de pequeno porte e da tecnologia da informação (Lei Complementar nº 123/06, Lei nº 8.248/91 e Decreto nº 7.174/10), bem como para produtos manufaturados e serviços nacionais (Lei nº /10 e Decreto nº 7.903/13)? 26. Quais documentos de qualificação técnica da empresa e dos profissionais podem ser exigidos como forma de resguardar a qualidade dos serviços a serem contratados? 27. Podem ser exigidos cursos específicos, certificações e atestados de capacidade técnica da empresa e dos profissionais? Qual a orientação do TCU firmada por meio da Nota Técnica nº 5 da Secretaria de Fiscalização de TI (SEFTI) que trata de certificação CMMI? ASPECTOS PONTUAIS DA GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS 28. Quais os cuidados e as particularidades principais na fiscalização da contratação de softwares, manutenção, suporte e compra de equipamentos, especialmente no que tange à mensuração dos resultados e ao recebimento do objeto? 29. É possível alterar o ANS no decorrer da execução do contrato? Qual o entendimento do TCU? 30. Quando reajustar e quando repactuar os contratos de terceirização de serviços de TI? Qual a orientação do TCU? Quais os cuidados no processamento do reajuste e da repactuação? 8

9 LOCAL DO EVENTO NAOUM PLAZA HOTEL (61) SHS Quadra 5 Bloco H Brasília/DF Apto. SGL/EXE R$ 460,00* + 10% + R$ 2,00 de taxa de turismo Apto. DBL/EXE R$ 528,00* + 10% + R$ 2,00 de taxa de turismo O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário. OPÇÕES DE HOSPEDAGEM HOTEL NAOUM EXPRESS (61) ou SHS Quadra 03 Bloco J Brasília/DF Apto EXE/SGL R$ 320, % Apto EXE/DBL R$ 423, % Valores válidos para reservas com antecedência. Para reservas de última hora, é necessária consulta prévia, pois o valor varia de acordo com a disponibilidade. PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 12 A 14 DE MARÇO DE 2014 CREDENCIAMENTO: DIA 12/03 7H30 ÀS 8H30 8h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 CARGA HORÁRIA 24 HORAS 9

10 INVESTIMENTO POR PARTICIPANTE R$ 3.350,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; as obras Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2013, Lei de licitações e contratos anotada. Renato Geraldo Mendes. 9. ed. Zênite, 2013, p. e cortesia especial: O processo de contratação pública. Renato Geraldo Mendes. Zênite, 2012, 472 p.; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca texto e bloco de anotações) e certificado*. OU R$ 3.150,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2013; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca texto e bloco de anotações) e certificado*. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. * O percentual da frequência constante no certificado será de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário 10

11 PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES ( 4 1 ) evento@zenite.com.br 11