AS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS DO PODER JUDICIÁRIO TEMAS ATUAIS E RELEVANTES

Transcrição

1 AS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS DO PODER JUDICIÁRIO TEMAS ATUAIS E RELEVANTES PLANEJAMENTO / TERCEIRIZAÇÃO E CONTA VINCULADA OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA / SOLUÇÕES DE TI 27 A 29 DE ABRIL DE 2015 SÃO PAULO/SP O SEMINÁRIO Este Seminário traz temas relevantes e atuais de interesse dos servidores responsáveis por licitações e contratos do Poder Judiciário. Os destaques são as orientações e resoluções do CNJ que tratam das contratações públicas, especialmente de obras e serviços de engenharia, terceirização de serviços e soluções de Tecnologia da Informação. É um encontro específico para que os servidores do Judiciário troquem ideias e experiências sobre cada realidade, seus problemas e normatizações específicas. E haverá, ainda, a abordagem dos entendimentos do Tribunal de Contas e do Judiciário relacionados aos temas em debate. O CNJ e os demais órgãos de controle cobram cada vez mais eficiência nas contratações públicas, o que exige atualização constante e conhecimento dos agentes responsáveis, não apenas acerca de normas gerais, mas dos atos normativos específicos, que geram dúvidas e dificuldades na sua aplicação. 1

2 ESTA CAPACITAÇÃO PERMITIRÁ A VOCÊ: Debater, estudar e trocar ideias sobre temas relevantes e de interesse dos servidores responsáveis pelas contratações públicas do Poder Judiciário. Conhecer os pontos mais importantes e as polêmicas sobre as resoluções e orientações do CNJ que tratam de obras de engenharia, terceirização de serviços e soluções de Tecnologia da Informação (Resoluções CNJ nºs 114/10, 182/13 e 169/13 alterada pela 183/13). Estar preparado para solucionar casos práticos e dúvidas concretas sobre os temas e conhecer os entendimentos do TCU e do Judiciário. DESTAQUES DO CONTEÚDO PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA Desafios do planejamento da contratação pública Processo de contratação pública Três grandes fases Quando a licitação deve ser feita e quando não deve Instrumentos formais do planejamento OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA Resolução nº 114/10 do CNJ e as contratações de obras e serviços de engenharia pelo Poder Judiciário Regimes de execução utilizados no Poder Judiciário para obras e serviços de engenharia Critérios de aceitabilidade de preços unitário e global Particularidades do BDI de acordo com o Acórdão nº 2.622/2013 do Plenário do TCU 2

3 ENFOQUE TRABALHISTA NA FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS TERCEIRIZADOS Guia de fiscalização dos contratos de serviços contínuos de acordo com a IN nº 02/08 Responsabilidade trabalhista da Administração e a Súmula nº 331 do TST CONTA-DEPÓSITO VINCULADA Resolução nº 169/13 do CNJ e as alterações da Resolução nº 183/13 Criação e gestão da conta vinculada ESTIMATIVA DE PREÇOS-META CNJ Nº 17/13 Pesquisa de preços e as novidades da IN nº 05/14 Cautelas na realização da pesquisa de preços CONTRATAÇÕES DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Soluções de TI e as determinações da Resolução nº 182/13 do CNJ Estrutura do planejamento na Resolução nº 182/13 Sugestões de melhores práticas nas contratações do Poder Judiciário OBJETIVOS Capacitar e aperfeiçoar os agentes responsáveis por licitações e contratos do Poder Judiciário sobre temas importantes e polêmicos, com destaque para as orientações e resoluções do CNJ que tratam das contratações públicas, especialmente de obras de engenharia, terceirização de serviços e soluções de Tecnologia da Informação, assim como os entendimentos da jurisprudência e do TCU. PÚBLICO-ALVO Pregoeiros e membros de equipes de apoio, membros de comissões de licitação, departamento de compras e administrativo, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, fiscais e gestores de contratos e de controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de contratação do Poder Judiciário. 3

4 DIA 27 DE ABRIL SEGUNDA (MANHÃ) UMA NOVA VISÃO DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA É CONDIÇÃO PARA CONSTRUIR UM NOVO MODELO DE GESTÃO PÚBLICA RENATO GERALDO MENDES Advogado. Autor das obras O Regime Jurídico da Contratação Pública. Curitiba: Zênite, 2008, 262 p.; O Processo de Contratação Pública Fases, etapas e atos. Curitiba: Zênite, 2012, 471 p.; A Quarta Dimensão do Direito. Curitiba: Zênite, 2013, 192 p.; e Coordenador da obra Lei de Licitações e Contratos Anotada. 9. ed. Curitiba: Zênite, 2013, p. O PLANEJAMENTO EFICIENTE COMO CONDIÇÃO PARA O SUCESSO DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA Grandes mitos da contratação pública que precisam ser repensados Por que ainda temos tantos problemas na área da contratação e por que eles se repetem? O que precisamos fazer para mudar esse cenário? Por que o pregão não resolveu nem resolverá o maior de todos os problemas? Processo de contratação: o que é, para que serve e como funciona? Três grandes fases do processo e a formação do contrato administrativo Tudo pode ser pensado a partir de dois grandes grupos de soluções que desejamos contratar Quando a licitação deve ser feita e quando não deve? Onde não podemos errar? E por que geralmente erramos onde não se deve errar? Por que ocorrem tantos problemas na fase de execução dos contratos? 4

5 Planejar é responder a perguntas. Quais as principais perguntas a serem respondidas no planejamento das contratações? Um roteiro prático a ser seguido Grandes desafios do planejamento O que é permitido e proibido no planejamento (linhas gerais)? Principais instrumentos formais do planejamento: termo de referência, projeto básico, planilha de preços e edital Conclusões SUGESTÕES DE MELHORES PRÁTICAS ESPAÇO PARA PERGUNTAS 5

6 DIA 27 DE ABRIL SEGUNDA (TARDE) PLANEJAMENTO, EXECUÇÃO E MONITORAMENTO DE OBRAS E SERVIÇOS DE ENGENHARIA NO PODER JUDICIÁRIO DE ACORDO COM A RESOLUÇÃO Nº 114/10 DO CNJ ANTÔNIO JORGE LEITÃO Engenheiro Civil (UNIUBE). Mestre em Economia para Empresas (UCB). Especialista em Matemática (UNB) e em Administração Financeira (UDF). Analista Judiciário do Tribunal Regional Federal da 1ª Região (Brasília). Membro de equipe de inspeções em obras públicas pela Corregedoria do Conselho Nacional de Justiça (CNJ). Experiência na iniciativa privada como sócio-diretor de empresa de engenharia na área de obras públicas durante 10 anos. Autor do livro Obras Públicas: artimanhas & conluios, 5. ed. São Paulo:LEUD, O que é planejamento de obras e como planejar? O que se considera no planejamento de obras? Quais as etapas do planejamento de obras? Quais os tipos de cronograma para um planejamento eficiente? O que é prazo ótimo e EAP? Como estruturar o edital para as etapas de estudos preliminares, anteprojeto, projetos básico e executivo? Quais os níveis de detalhes dessas etapas? Como estruturar uma planilha de preços para elaboração de projetos? Quais regimes de execução são utilizados no Poder Judiciário para obras e serviços de engenharia? Quais as novidades trazidas pelo Acórdão nº 1.977/2013 do Plenário do TCU? Qual documentação pode ser exigida para fins de qualificação técnica dos licitantes? 6

7 Quais os requisitos às capacitações técnico-profissional e operacional? Quais elementos técnicos devem compor o edital segundo a Resolução CNJ nº 114/10 e o TCU? No edital para contratação de projetos, quais licenças ambientais serão exigidas? Quais as particularidades do edital para propostas de preços para ME e EPP? Quais os critérios de aceitabilidade de preços unitários e global? O que deve ser observado? O BDI entra nos critérios de aceitabilidade de preços unitários? Quais suas particularidades? Quais as novidades trazidas pelo Acórdão nº 2.622/2013 do Plenário do TCU? SUGESTÕES DE MELHORES PRÁTICAS ESPAÇO PARA PERGUNTAS 7

8 DIA 28 DE ABRIL TERÇA (MANHÃ) ALTERAÇÕES DA IN Nº 02/08 DA SLTI/MP E O NOVO GUIA DE FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS DE SERVIÇOS CONTÍNUOS COM DEDICAÇÃO EXCLUSIVA DE MÃO OBRA ENFOQUE TRABALHISTA ISIS CHAMMA DOETZER Mestre pela FAE Centro Universitário. Pós-Graduada pela Academia Paranaense de Estudos Jurídicos. Advogada, consultora e instrutora de cursos. Professora pela FAE Centro Universitário, da Escola Superior de Advocacia, da Pós-Graduação da UniCuritiba e ESIC do Paraná e Santa Catarina. Autora de diversos artigos jurídicos. Responsabilidade trabalhista da Administração e a Súmula nº 331 do TST Estrutura e lógica da fiscalização dos contratos de terceirização e as alterações promovidas pela IN nº 06/13 Fiscalização por amostragem Aspectos trabalhistas relevantes e os documentos a serem exigidos na nova estrutura da fiscalização Cuidados no início do contrato, na fiscalização diária, mensal e ao final do contrato SUGESTÕES DE MELHORES PRÁTICAS ESPAÇO PARA PERGUNTAS 8

9 DIA 28 DE ABRIL TERÇA (TARDE) CRIAÇÃO E GESTÃO DA CONTA VINCULADA DE ACORDO COM A RESOLUÇÃO Nº 169/13 E AS ALTERAÇÕES DA RESOLUÇÃO Nº 183/13 DO CNJ ISIS CHAMMA DOETZER Mestre pela FAE Centro Universitário. Pós-Graduada pela Academia Paranaense de Estudos Jurídicos. Advogada, consultora e instrutora de cursos. Professora pela FAE Centro Universitário, da Escola Superior de Advocacia, da Pós-Graduação da UniCuritiba e ESIC do Paraná e Santa Catarina. Autora de diversos artigos jurídicos. Responsabilidade trabalhista X Criação da conta vinculada Criação da conta vinculada Dever ou faculdade? Dinâmica da conta vinculada Previsão em edital e em contrato Verbas depositadas na conta vinculada Abertura, movimentação e resgate da conta vinculada Procedimentos e prazos Aspectos trabalhistas relevantes para verificação e conferência de percentuais e cálculos SUGESTÕES DE MELHORES PRÁTICAS ESPAÇO PARA PERGUNTAS 9

10 DIA 29 DE ABRIL QUARTA (MANHÃ) ESTIMATIVA DE PREÇOS E ANÁLISE DE MERCADO NO PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO E NA EXECUÇÃO CONTRATUAL (Meta 17/2013 do CNJ e a IN nº 05/14 da SLTI/MPOG) RICARDO ALEXANDRE SAMPAIO Advogado. Consultor na área de licitações e contratos. Foi Diretor Técnico da Consultoria Zênite. Integrante da Coordenação Editorial e da Equipe de Redação da Revista Zênite Informativo de Licitações e Contratos (ILC). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Curitiba: Zênite, Autor de diversos artigos jurídicos. Pesquisa de preços como etapa do planejamento da contratação e a realização de pesquisa de preços na execução do contrato Objetivos que exigem a elaboração de planilha/orçamento de custos e preços Quem deve realizar a pesquisa de preços Responsabilidade por falhas na pesquisa Entendimentos dos tribunais Cuidados no momento de realizar a pesquisa Equivalência e comparação de requisitos técnicos, quantidade, unidade de medida Quantas pesquisas (cotações) devem ser realizadas e a justificativa no processo Data máxima da pesquisa para ser utilizada no processo Fontes de pesquisas Fontes indicadas na IN nº 05/14: Comprasnet, mídias especializadas e sítios eletrônicos, contratações públicas, pesquisa em fornecedores Fontes preferenciais, opção por uma única fonte ou por várias fontes de pesquisa Fontes vedadas pela IN nº 05/14 Cuidados na realização de pesquisa junto a fornecedores SUGESTÕES DE MELHORES PRÁTICAS ESPAÇO PARA PERGUNTAS 10

11 DIA 29 DE ABRIL QUARTA (TARDE) CONTRATAÇÕES DE SOLUÇÕES DE TI PELO JUDICIÁRIO E AS ORIENTAÇÕES DA RESOLUÇÃO Nº 182/13 DO CNJ RICARDO ALEXANDRE SAMPAIO Advogado. Consultor na área de licitações e contratos. Foi Diretor Técnico da Consultoria Zênite. Integrante da Coordenação Editorial e da Equipe de Redação da Revista Zênite Informativo de Licitações e Contratos (ILC). Colaborador da obra Lei de licitações e contratos anotada. 6. ed. Curitiba: Zênite, Autor de diversos artigos jurídicos. RELACIONAMENTO ENTRE PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI), PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (PETIC), PLANO DIRETOR DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (PDTIC), PLANO DE CONTRATAÇÕES DE STIC E PLANEJAMENTO DE CADA CONTRATO Contratação de serviços X Contratação de mão de obra: Plano de trabalho e unidades de medida de serviços de TI ESTRUTURA DO PLANEJAMENTO DA RESOLUÇÃO Nº 182/13 Documento de Oficialização da Demanda Elaboração dos Estudos Preliminares de STIC Análise de viabilidade da contratação Sustentação do contrato Estratégia da contratação Análise de Riscos Conteúdo, obrigatoriedade de levantamentos, estudos e documentações Responsáveis 11

12 Acordo de Níveis de Serviços (ANS) Elaboração do projeto básico ou termo de referência: cuidados de acordo com as regras da Resolução nº 182/13 e a Nota Técnica nº 02/08 da SEFTI/ TCU Equipes de planejamento da contratação e de gestão da contratação SUGESTÕES DE MELHORES PRÁTICAS ESPAÇO PARA PERGUNTAS 12

13 LOCAL DO EVENTO MATSUBARA HOTEL (11) Rua Coronel Oscar Porto, 836 Paraíso São Paulo/SP Apto. SGL/STD R$ 300,00* + 5% ISS + R$ 2,20 de taxa de turismo Apto. DBL/STD R$ 330,00* + 5% ISS + R$ 2,20 de taxa de turismo PERÍODO E HORÁRIO DO EVENTO 27 A 29 DE ABRIL DE 2015 CREDENCIAMENTO: DIA 27/04 7H30 ÀS 8H30 8h30 às 12h30 e 14h às 18h Coffee break às 10h e 16h Almoço às 12h30 CARGA HORÁRIA 24 HORAS 13

14 INVESTIMENTO R$ 3.300,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; as obras Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2014 e Lei de licitações e contratos anotada. Renato Geraldo Mendes. 9. ed. Zênite, 2013, p.; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca-texto e bloco de anotações) e certificado*. OU R$ 3.150,00 Inclui 03 almoços; 06 coffee breaks; a obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2014; apostila específica do Seminário; material de apoio (pasta, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca-texto e bloco de anotações) e certificado*. A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. * O percentual da frequência constante no certificado será de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário. 14

15 PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ / , em um dos seguintes bancos credenciados: Banco do Brasil Ag c/c X CEF Ag c/c Bradesco Ag c/c INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) evento@zenite.com.br 15