Novos modelos de contratação de Tecnologia da Informação na administração pública e como administrar essa nova realidade: PPP e Cloud computing Flávio José Fonseca de Souza Diretor do Núcleo de Fiscalização de Tecnologia da Informação Administrador, Advogado, Engenheiro de Software, ITIL, CISA As considerações exaradas durante esse evento são de responsabilidade do facilitador e não representam, necessariamente, o entendimento do TCDF sobre o tema.
Agenda 1. PPP examinada (Centro de Gestão Integrada do DF) 2. Riscos / Falhas 3. Sugestões
O CGI/DF EDITAL DE CONCORRÊNCIA Nº 01/2013 OBJETO: Outorga de Parceria Publico Privada, na modalidade administrativa, para a implantação, desenvolvimento, operação, manutenção, gestão e administração da infraestrutura do CENTRO DE GESTÃO INTEGRADO do Distrito Federal, com base nas especificações tecnológicas e operacionais previstas no EDITAL de LICITAÇÃO e em seus anexos, cujo valor estimado do contrato é de R$ 837.268.600,00.
O CGI/DF Item do objeto Detalhamento sintético Projeto de Edificação (i) Projeto Arquitetônico; (ii) Reforma e Obra Civil; (iii) infraestrutura Elétrica; e (iv) Infraestrutura Lógica Segurança Interna e Externa do CGI (i) Sistema de CFTV; (ii) Sistema de Controle de Acesso e Alarme; (iii) Sistema de Intercomunicador; (iv) Sala de Monitoramento Data Center (i) infraestrutura de racks; (ii) infraestrutura de refrigeração; (iii) infraestrutura de fornecimento de energia e (iv) infraestrutura de rede Projeto Mobiliário projeto básico de mobiliário compatível com a função a ser desempenhada no ambiente Sistema de Visualização Duas matrizes de módulos display de 5x6 sendo 60 (Sessenta) no total, com no mínimo 55 polegadas Videowall cada módulo Equipamentos (i) Posições de Trabalho; (ii) Servidores e Unidades de Armazenamento de Dados; (iii) Equipamentos de Rede; e (iv) Equipamentos de Áudio e Videoconferência Sistema de Atendimento e fornecimento de um Sistema de Atendimento e Despacho para o CGI que será utilizado nas tarefas Despacho diárias de atendimento, registro, despacho, monitoramento e gerenciamento de ocorrências e elaboração de relatórios Sistema Integrado de Gerenciamento de Situação Sistema de Gerenciamento de Serviços de TI Desenvolvimento e Manutenção de Aplicações software e aplicações que correlacionam eventos de diferentes sistemas de segurança e sistemas de informação existentes para que os operadores do CGI identifiquem e resolvam situações proativamente, tendo como resultado menor risco, maior segurança, resposta mais rápida a eventos a um menor custo operacional Sistema de Gerenciamento de Serviços de TI do CGI, totalmente compatível com as melhores práticas definidas pelo ITIL V3 Information Technology Infrastructure Library (i) Ambiente de Mídia Social; (ii) Integração de Sistemas e Banco de Dados; (iii) Business Intelligence (iv) Solução para Gerenciamento dos Projetos do CGI; (v) Portal Web a Serviços do CGI; (vi) Cadastro Técnico Cartográfico
O CGI/DF Item do objeto Soluções de Gerência Corporativa de Performance de Aplicações de TI Salas de Gestão Remotas Integração com Órgãos e Sec. do GDF Integração com Centros de Comando Solução de Viatura Embarcada Solução de Impressão Operação Detalhamento sintético identificação automatizada de problemas e painel de desempenho serão instaladas Salas de Gestão Remotas no Palácio Buriti, na residência do governador e no futuro Centro Administrativo, conforme descrito na Concepção, para acesso as informações de gestão, acompanhamento das reuniões e das atividades da sala de situação a integração com os Órgãos e Secretarias do GDF deve ser através de links de rede de comunicações hoje existente projeto de infraestrutura de comunicação de contingência para interconexão de dados do CGI com os seguintes centros de comando, através de enlaces de rádio: (i) Centro de Comando Local (Arena); (ii) Centros de Comando Móveis; (iii) Centro de Comando Central será parte integrante da Sala de Despacho, deverá contemplar a implantação, operação e manutenção de Sistema de Rastreamento e Monitoramento eletrônico por GPS/GSM/GPRS e Terminais de Mensagens Embarcadas integradas ao Rastreador cópias coloridas e preto e branco, contemplado dois modelos específicos: Tipo 1 Impressora Laser colorida e Tipo 2 Multifuncional laser (impressora, copiadora, fax e scanner) A SPE deve ser responsável pelo gerenciamento efetivo da operação detalhado aqui e da equipe designado para a tarefa, incluindo implantação de controles de gerenciamento e utilização destas ferramentas para garantir a realização de maneira efetiva e eficiente.
O CGI/DF Investimentos por parte do parceiro privado, ao longo dos 15 anos de concessão, de R$ 262.916.461,00, assim distribuídos: Grupo Valor % Obras civis R$ 13.121.880,00 5% Equipamentos e sistemas de TIC R$ 249.794.581,00 95% Totais R$ 262.916.461,00 100%
Riscos / Falhas Diversas soluções de TI no mesmo certame (art. 23, 1º, L. 8666/93; art. 5º, I e II, IN 04/08 SLTI/MPOG) Baixo envolvimento dos órgãos afetados Investimentos redundantes Dimensionamento do objeto incipiente (Princípio Constitucional da Eficiência art. 37,CF; art. 6º, IX, "f", da L. 8.666/93; art. 10, V, IN nº 04/08)
Riscos / Falhas Indefinição das soluções desejadas Resultados/indicadores não vinculados ao desempenho das soluções a serem desenvolvidas no escopo do projeto (Anexo 1, XXII, da IN 02/08 SLTI/MPOG; APO09.03 Define and prepare service agreements COBIT 5) Dependência estratégica do parceiro privado (art. 5º, III, IN 04/08 SLTI/MPOG)
Riscos / Falhas Obsolescência tecnológica do projeto Vinculação às soluções especificadas no edital => restrição à inovação Restrições à competitividade (qualificação técnica excessiva) Contratação de generalistas x especialistas
Riscos / Falhas Pagamento por mero decurso do tempo (art. 14, 1º, IN 04/2008) Estimativa de investimentos sem indicação das fontes de informação (art. 10, 4º, L. 11.079/04, com a redação da L. 12.766/12) => risco de sobrepreço Obras civis não significativas (art. 2º, 4º, III, L. 11.079/04) Ausência de segregação de funções na fiscalização do contrato
Sugestões Constituir grupo multidisciplinar com conhecimento técnico suficiente para avaliar os estudos / projetos de PPP Evitar projetos que envolvam a inteligência de TIC
Sugestões Considerar PPP para infraestrutura de TIC Redes metropolitanas Parques tecnológicos Data Center estrutura física, segurança, energia, climatização
Obrigado! Perguntas? Informações adicionais: http://www.tc.df.gov.br/web/site/nfti Contato: Flávio Souza 61 3314 2637 flavio@tc.df.gov.br br.linkedin.com/in/flaviojfsouza/