Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Referência: 8700.000695/201-72 Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Não há restrição de acesso. Pedido de providências outros pedido fora do escopo da LAI não conhecimento. Agência Nacional de Energia Elétrica ANEEL. A.L.S.S. Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº 12.527/2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: Relatório Data Teor Pedido 0/0/201 Assunto: Solicitação Ouvidoria aneel nº 010098136. Senhor Ouvidor, Reportamo-nos à sua resposta referente aos esclarecimentos que a ouvidoria da distribuidora local lhe transmitiu, esclareço o seguinte e requeiro o que se segue: Nos dias úteis, 23 e 2 de dezembro de 2013, entre as 8h e as 18h, fis mais de 0 (quarenta), ligações para o nº 0800 da ouvidoria ceron, em nenhuma delas dava o sinal de linha ocupada, simplesmente ninguém atendeu. Em 23 de dezembro, por telefone contatei o SAC da concessionária ceron/eletrobrás e este foi prontamente atendido gerando o protocolo nº 020120. O atendente não soube me informar os motivos pelos quais a ouvidoria não estava atendendo o telefone e sugeriu que eu insistisse. Apesar de todas as minhas tentativas não obtive êxito, e decidi reclamar na ANEEL, conforme protocolo acima mencionado. Para surpresa nossa, recebemos a resposta que ora recorremos, em que a ouvidoria, tenta inverter os fatos, 21
justificando/alegando: (... registraram-se alguns picos de atendimento no setor de ouvidoria CERON, motivados por ligações equivocadas pertinentes... também disponibiliza atendimento via e-mail, presencial e eletrônico...) Caríssimo ouvidor, é deveras impressionante, o malabarismo de palavras que a ouvidoria ceron/eletrobrás utiliza para justificar o injustificável. Desta forma, requeiro a ouvidoria da ANEEL: 1- Que seja aberto procedimento administrativo, para que o assunto possa ser tratado pelo canal e forma adequados. 2- Que sejam apuradas as falhas/irregularidades conforme previsto na resolução ANEEL, nº 70, de 13 de dezembro de 2011 e outras. 3- Que seja apurado os descumprimentos de prazos por parte da concessionária nos protocolos reclamados junto a ANEEL, nº 010.050.5071-91 e outros. - Que sejam apurados e punidos os propostos da ouvidoria/ceron de acordo com a lei em toda a sua extensão. 5- Que a ANEEL, informe detalhadamente os procedimentos adotados face a esta solicitação. Resposta Inicial 28/0/201 Reportamo-nos à solicitação encaminhada a esta Agência nos termos da Lei de Acesso à Informação. Sobre o assunto, esclarecemos que a Solicitação de Ouvidoria nº 010.001.051-15, mencionada por V. Sa., está sendo analisada pela equipe técnica da ANEEL. Logo que a análise for concluída, a ANEEL encaminhará a resposta final à solicitação de ouvidoria registrada por V. Sa. Superior Resposta do Superior 28/0/201 reitero o pleito 05/05/201 Em relação ao recurso interposto por V. Sa. em face da solicitação nº 8700.000695/201-72, esclarecemos que a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, regulamenta o direito constitucional de acesso dos cidadãos às informações públicas, estabelecendo que os órgãos dos três poderes da União, Estados, Distrito Federal e Municípios têm o dever de prestar informações de interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, a quem as requisitar, no prazo da lei. Mediante análise da manifestação de V. Sa., todavia, observamos que o teor tem características de uma demanda de ouvidoria, uma vez que se trata de reclamação quanto a procedimentos e/ou serviços prestados pela distribuidora. Nesse sentido, informamos que a Solicitação de Ouvidoria nº 010.001.051-15, que está tratando do assunto em questão, continua sendo analisada pela equipe técnica da ANEEL. Logo que a análise for concluída, será encaminhada a resposta final a V. Sa., pelo canal adequado, que é o Sistema 22
de Gestão de Ouvidoria SGO. Máxima 05/05/201 Esclareço o seguinte e requeiro o que se segue: Do pedido inicial, esclarecemos que o pleito é cristalino como a água. Sobre o requerido acima, a ANEEL, que presta serviço publica, nada informa, e o pedido se arrasta no tempo. Isso tudo é aviltante, ofensivo à dignidade humana. Aliás, a ineficiência dos órgãos públicos e empresas estatais não é novidade, pois, nada funciona a contento nesse país. O cidadão precisa de serviço publico, eficiente, com órgãos que justificam a sua criação, permanência, e o dispêndio de erário publico para a sua manutenção. Assim, recorremos a Vossas Senhorias., para que a ANEEL, informe e acate detalhadamente ao que lhe é pleiteado. Resposta do Máxima 12/05/201 Em relação ao recurso interposto por V.Sª em face da solicitação 8700.000695/201-72, esclarecemos que a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, regulamenta o direito constitucional de acesso dos cidadãos às informações públicas, estabelecendo que os órgãos dos três poderes da União, Estados, Distrito Federal e Municípios têm o dever de prestar informações de interesse particular, ou de interesse coletivo em geral, a quem as requisitar, no prazo da lei. Reforçamos que a Lei de Acesso à Informação não é o instrumento adequado para reclamações, denúncias ou pedido de abertura de processo administrativo. Dessa forma, e mediante análise da manifestação de V.Sª, por se tratar de reclamação quanto a procedimentos e/ou serviços prestados por Distribuidora de Energia Elétrica, foi registrada na ANEEL a Solicitação de Ouvidoria ANEEL nº 010.001.051-15, a qual, após análise da equipe técnica desta Agência, foi respondida e encerrada em 07 de maio de 201, no âmbito do Sistema de Gestão de Ouvidoria SGO, que é o canal adequado para este tipo de demanda. Para mais informações relacionadas ao setor elétrico e a ANEEL, visite nosso endereço eletrônico abaixo e acesse os diversos serviços prestados pela Agência: http://www.aneel.gov.br/area.cfm?idarea=12&idperfil=3 CGU 15/05/201 Por gentileza observe abaixo parte do nosso pleito requerido: (..Assim requeiro á ouvidoria da ANEEL que: 1-cumpra a sua função. 2- encaminhe a resolução 70/2010, á concessionária para que esta se paute a fazer uso dela com rigor. 3- responda detalhadamente ao nosso pleito inicial.- que a resposta ao pleito seja condizente com o que lhe é submetido. 5- recomendamos/sugerimos, que a ANEEL, promova uma re- 23
ciclagem ou curso, aos atendentes da ouvidoria da ELETRO- BRAS, pelo que percebemos estes não estão a cumprir com a sua função, as leis, normas, regulamentos, etc. Aguardamos providencias...) Observa-se que a respostas acostadas pela ANEEL 1ª 2ª instância, não informa com clareza sobre o requerido,assim e considerando o acima exposta recorremos a V.S., para que a ANEEL, informe detalhadamente conforme requerido no pleito. É o relatório. Análise 2. Registre-se que o recurso foi apresentado perante a CGU de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º, do art. 16, da Lei nº 12.527/2011, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23, do Decreto nº 7.72/2012, in verbis: Lei nº 12.527/2011 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: [...] 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7.72/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. No mérito, verifica-se que o recorrente solicita, em resumo: (a) abertura de procedimento administrativo, (b) apuração de falhas/irregularidades, (c) apuração do descumprimento de prazos, (d) apuração e punição de pessoas da ouvidoria/ceron, (e) encaminhamento de resolução à concessionária, (f) promoção de reciclagem ou curso aos atendentes da ouvidoria da ELETROBRAS e (g) detalhamento dos procedimentos adotados a partir de sua solicitação. Todos esses pedidos veiculam pretensões de providências, que o recorrente acredita que devam ser adotadas pela recorrida. No que tange ao item g, a informação ali solicitada não existe, exceto que a recorrida realize as providências demandadas pelo recorrente, sendo assim, esse pedido também veicula pretensões de providências. 2
. Assim, o conjunto de pedidos formulados pelo recorrente está flagrantemente fora do escopo da Lei de Acesso à Informação. A referida Lei não serve como recurso administrativo às decisões tomadas pelos órgãos públicos fora do âmbito do acesso à informação, tampouco a referida Lei serve de amparo para pedido de providências e/ou de apuração de suspeitas de ilicitude. Dessa forma, o pleito do recorrente não está contemplado em nenhum dos incisos elencados no art. 7º, da Lei nº 12.527/2011, in verbis: Lei nº 12.527/2011 Art. 7 o O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter: I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada; II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos; III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado; IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada; V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas à sua política, organização e serviços; VI - informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos; e VII - informação relativa: a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e indicadores propostos; b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores. Conclusão 5. Do exposto, opino pelo não conhecimento do recurso, uma vez que trata de pedido de providências e, desta forma, está fora do escopo da Lei de Acesso à Informação. GABRIEL CALEFFI ESTIVALET Analista de Finanças e Controle 25
D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n. 1.567 da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo não conhecimento do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº 8700.000695/201-72, direcionado à Agência Nacional de Energia Elétrica ANEEL. Gilberto Waller Júnior Ouvidor-Geral da União Substituto 26
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 380 de 03/09/201 Referência: PROCESSO nº 8700.000695/201-72 Assunto: Parecer sobre acesso à informação. Signatário(s): GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 03/09/201 Relação de Despachos: aprovo GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 03/09/201 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 96dba62c_8d195798c5c225d