Assembleia Legislativa do Estado de Goiás Relatório da Oficina de Gestão de Compras na Administração Pública Goiânia Maio de 2016
1. Descrição geral da atividade A, em parceria com a Comissão Permanente de Licitação(CPL), promoveu a oficina Gestão de Compras na Administração Pública, proporcionando orientações sobre o planejamento de compras e as principais funcionalidades do sistema pregão. Apesar de aberto a todos os servidores teve como público alvo os servidores lotados na Divisão de Compras; Divisão de Gestão de Projetos, Processos e Planejamento; Divisão de Infraestrutura; Divisão de Ambientação Projetos e Obras; Comissão Permanente de Licitação; Assessoria da Diretoria Geral e Divisão Administrativa. A oficina foi realizada na sala 1 da, no dia 19 de abril de 2016, terça-feira, das 8h30 às 12h20. A atividade contou com a colaboração dos seguintes professores: Uilson Alcântara Manzan Júnior, Especialista em Gestão Pública pela Faculdade Brasileira de Educação e Cultura Fabec (2015), Bacharel em Direito, pela Pontifícia Universidade Católica de Goiás PUC-GO (2009), Santiago Sampaio Lopes, Especialista em Direito Público pela Pontifícia Universidade Católica de Goiás PUC-GO (2012), Especialista em Gestão Pública pela Faculdade Brasileira de Educação e Cultura Fabec (2010), Bacharel em Direito, pela Pontifícia Universidade Católica de Goiás PUC-GO (2010), Magno Alves Sutil de Oliveira, Especialista em Gestão Pública pela Faculdade Brasileira de Educação e Cultura Fabec (2015), Bacharel em Comunicação Social, com habilitação em Publicidade e Propaganda, pela Pontifícia Universidade Católica de Goiás PUC-GO (2009), e Frederico Leão Abrão, Especialista em Direito Público pela Anhanguera LFG (2011), Especialista em Direito do Consumidor pela Anhanguera LFG (2011), Bacharel em Direito pela Universidade Salgado de Oliveira (2007) e presidente da CPL da Assembleia Legislativa do Estado de Goiás. 2
Professor Frederico Leão Abrão Da esquerda para direita professores Frederico Leão Abrão, Uilson Alcântara Manzan, Santiago Sampaio Lopes e Magno Alves Subtil de Oliveira A abertura foi realizada pelo chefe da Seção Pedagógica, Miguel D. Gusmão Filho, que além de dar boas-vindas aos presentes deu orientações metodológicas sobre a atividade. A seguir, ressaltou que a oficina se realizaria com a moderação do chefe da CPL, com a realização de três painéis, concomitantemente com a realização de pregão em tempo real. Finalizou falando sobre o formulário de avaliação da oficina. Em seguida foi passada a palavra para o professor Frederico Leão Abrão, que fez uma pequena apresentação dos professores e pediu para os participantes se apresentarem. Após deu orientações sobre qualidade e preenchimento do formulário de compras. Finalizou observando ser a licitação um meio de promover a igualdade entre todos os interessados, frisando sobre a importância de se especificar corretamente o objeto, de se questionar o porquê de adquiri-lo e a sua necessidade. Dando sequência à atividade, o professor Uilson Alcântara Manzan Júnior tratou do tema princípios e fundamentos norteadores das compras públicas, apresentando conceito de licitação e pressupostos para sua realização. Além disso, abordou assuntos tais como: instrumento convocatório, habilitação, apresentação da proposta, princípios do processo licitatório, tipos e modalidades de licitação. Após o término do primeiro painel, o professor Frederico Leão Abrão apresentou as diferenças existentes entre tipos e modalidades de licitação, 3
dando início à realização de atividade prática, simulando pregão eletrônico ao vivo, com a utilização do sistema ComprasNet.go.com. Simultaneamente explicitou o tempo que as empresas possuem para fazer seus lances, os prazos para apresentação dos recursos e também suas razões, adjudicação e as preferências das micro e pequenas empresas no processo licitatório. Logo após, deu-se início ao painel sobre Pregão Eletrônico: vantagens frente a outras modalidades licitatórias, com o professor Santiago Sampaio Lopes, enfatizando as vantagens em relação às outras modalidades de licitação, bem como abordando a elaboração do termo de referência. A oficina foi concluída com o painel Planejamento de aquisição de bens e serviços na Administração Pública ministrado pelo professor Magno Alves Subtil de Oliveira. O painel tratou entre outros assuntos sobre registro de preço, planejamento, procedimento de aquisição, solicitação de bens e serviços, orçamento, mapa de preço, impacto orçamentário e financeiro, autorização de aquisição. A oficina foi composta por três painéis com 45 (quarenta e cinco) minutos cada, tratando de temas específicos, e baseados em conhecimentos técnicosjurídicos, que além da exposição oral, permitiu o debate e esclarecendo dúvidas, estimuladas por meio da discussão de casos práticos. A oficina em comento foi conduzida pela moderação do presidente da Comissão Permanente de Licitação da Assembleia Legislativa, Frederico Leão Abrão, correspondeu a quatro horas/atividades e teve a presença de 31 (trinta e um) servidores. 2. Avaliação dos participantes No final da atividade, foram entregues questionários de avaliação não identificáveis, podendo ser preenchidos voluntariamente pelos participantes, garantindo o anonimato e a livre manifestação dos presentes, contando com sete grupos de questões: os quatro primeiros avaliaram os professores, o quinto a 4
oficina, o sexto o local de realização da oficina e o sétimo a organização, que serão comentados a seguir. Apesar de os professores terem sido avaliados separadamente, este relatório publicará apenas a avaliação geral agregada destes, aproveitando as demais informações, internamente, para orientar atividades da Escola. Do total de participantes, 30 responderam ao questionário avaliando as proposições durante a realização da oficina. Gráfico 1. Médias das avaliações dos professores obtidas na Oficina de Gestão de Compras na Administração Pública 9,5 9,3 9,6 9,4 9,3 9,7 Domínio do tema Didática Disponibilidade para responder perguntas Estímulo às dúvidas Organização Tratamento cordial e respeitoso Os dados expostos no gráfico 1 mostram a satisfação dos servidores em relação ao desempenho dos professores. O tratamento cordial e respeitoso se destaca com média 9,7. Em seguida, a disponibilidade para responder perguntas registrou média de 9,6. Outros aspectos que contaram com a aprovação dos participantes foram o domínio do tema com média 9,5 e o estímulo às dúvidas com média 9,4. O bom resultado também se estende à didática e à organização dos professores apresentando média 9,3. 5
Vale ressaltar que a forma como os professores conduziram a oficina agradou aos participantes, visto que a média mínima obtida nas avaliações alcançou a marca de 9,3. Gráfico 2. Médias das avaliações referentes à Oficina de Gestão de Compras na Administração Pública 9,9 9,7 8,6 9,4 Atualidade do tema Relevância do conteúdo abordado para sua atividade Cumprimento dos horários estabelecidos Integração entre prática e teoria Ao analisar graficamente as proposições referentes à oficina, constatouse que a atualidade do tema foi o item mais bem avaliado se sobressaindo com média 9,9. O resultado não foi diferente para os servidores ao avaliarem a relevância do conteúdo abordado para o desenvolvimento de suas atividades diárias auferindo média 9,7. A integração entre a prática e teoria contou com a satisfação dos participantes apresentando média 9,4, o que demonstra a eficácia do conteúdo transmitido durante todo evento. O cumprimento dos horários estabelecidos para a concretização da oficina também não deixou de ser bem pontuado registrando média de 8,6. Dessa forma, é evidente a importância do conteúdo programático contemplado na oficina a fim de contribuir para melhor planejamento e definição dos processos que envolvem a aquisição de bens e serviços no âmbito da Assembleia Legislativa. 6
Gráfico 3. Médias das avaliações referentes ao local de realização da Oficina de Gestão de Compras na Administração Pública 8,7 8,2 9,3 9,6 Conforto/acomodação Temperatura Iluminação Limpeza O gráfico 3 retrata a aprovação dos participantes em relação ao local de realização da oficina. A limpeza da Sala 1 da foi o item mais bem avaliado, apresentando média de 9,6. Na sequência, verifica-se que a iluminação da sala exibiu média 9,3. Outro item que os servidores demonstraram-se satisfeitos foi com o conforto e acomodação da sala, atingindo média 8,7. No que tange a temperatura a pontuação média foi de 8,2, o que mostra a apreciação por parte dos participantes nesse aspecto. Assim, constata-se que, de modo geral, para os participantes, o local de realização da oficina estava agradável, o que contribui para um bom desempenho da oficina com melhor aprendizado. 7
Gráfico 4. Médias das avaliações referentes à organização da oficina: disponibilidade de informação, processo de inscrição, atendimento e pontualidade 9,5 9,6 9,7 9,2 Disponibilidade de informação Processo de inscrição Atendimento Pontualidade Foi dada a oportunidade aos participantes de avaliarem a organização da oficina, como revela o gráfico 4. O atendimento proporcionado pela equipe da administração da escola foi apreciado por grande parte dos servidores exibindo média 9,7. A conduta da equipe utilizada para realização do processo de inscrição e a disposição em fornecer informação contaram com a apreciação dos servidores apresentando média 9,6 e 9,5, respectivamente. Outro item também bem avaliado foi a pontualidade para efetivação da oficina auferindo média 9,2, apesar de ter ocorrido um atraso de quarenta e cinco minutos, em relação ao que estava previsto, para o término da atividade. Esse resultado mostra o bom desempenho da Administração da Escola na execução dos procedimentos para concretização da oficina proporcionado pela. 8
Gráfico 5. Médias das avaliações referentes à organização da oficina: material de apoio, recursos audiovisuais e divulgação do evento 8,8 9,1 9,2 Material de apoio Recursos audiovisuais Divulgação do evento Continuando a análise referente à organização da oficina, conforme mostra o gráfico 5, observa-se a aprovação dos participantes quanto ao material utilizado para realização da oficina. Os recursos audiovisuais foram bem avaliados alcançando média 9,1. O material de apoio também foi bem pontuado exibindo média 8,8. Quanto à divulgação do evento o resultado não foi diferente apresentando média 9,2. 60% 50% Gráfico 6. Avaliação Geral da Oficina de Gestão de Compras na Administração Pública 54% 40% 30% 20% 20% 20% 10% 0% Sem resposta 3% 3% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 O gráfico 6 revela a satisfação dos participantes em relação a oficina, apesar da alta incidência de não respostas. Para 77% dos servidores a oficina 9
foi muito boa atribuindo notas acima de 8. Já para apenas 3% a oficina foi regular auferindo nota 7. Observa-se que não foi detectada nenhuma nota negativa nas avaliações, prova de que a oficina foi muito bem apreciada pelos participantes. Esse resultado também se confirma com a média da avaliação geral de 9,5. Conclui-se que o ótimo desempenho dos professores, a abordagem de temas atuais integrando teoria e prática, bem como a eficiência da equipe da Escola para a efetivação da oficina contribuíram para capacitar de forma técnicajurídica os servidores que atuam no planejamento, orçamento e gestão de compras na Assembleia Legislativa, de modo a aperfeiçoar os processos que integram a aquisição de bens e serviços. Considerando o relato aqui exposto, pode-se constatar que a oficina de Gestão de Compras na Administração Pública atendeu satisfatoriamente o objetivo de proporcionar orientações sobre o planejamento de compras e as principais funcionalidades do sistema Pregão. Goiânia, 05 de maio de 2016 Deputado Helio de Sousa Presidente da Carlos Henrique Santillo Diretor da Hernesto Lins Pimentel Carneiro Chefe da Seção Administrativa Maurício Paranaguá Chefe da Seção de Projetos Especiais Miguel D. Gusmão Filho Chefe da Seção Pedagógica 10
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