DECISÃO ADMINISTRATIVA PREGÃO PRESENCIAL N 008/2018 OBJETO: LAMPADAS DE LED IMPUGNANTE: TRÓPICO EQUIPAMENTOS ELÉTRICOS I DO CONHECIMENTO DA IMPUGNAÇÃO TEMPESTIVIDADE. A impugnante protocolizou petição de impugnação ao edital em 26/02/2018, requerendo a alteração de determinadas disposições constantes do instrumento convocatório. Quanto à tempestividade da petição, destaco que o pregão presencial é regido pela Lei nº 10.520/02 e regulamentado pelo Decreto nº 3.555/00. Este último Diploma estabelece em seu art. 12 que qualquer pessoa poderá solicitar esclarecimentos, providências ou impugnar o ato convocatório do pregão, no prazo de até dois dias úteis antes da data fixada para recebimento da proposta. Dessa forma, a petição de impugnação ao edital deverá ser protocolizada junto à Administração Pública, observando se o prazo de dois dias úteis antes da data fixada para o recebimento das propostas.
Outrossim, advém do art. 110, da Lei Geral das licitações, a regra concernente à contagem dos prazos. Vejamos: Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir se á o dia do início e incluir se á o do vencimento, e considerar se ão os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrário. Assim, conheço da impugnação, porquanto tempestiva, para, no mérito, julgá la improcedente, de acordo com os seguintes motivos: II MÉRITO A empresa impugnante veiculou petição escrita propondo a modificação do instrumento editalício, fundado, basicamente na suposta ausência de detalhamento dos itens, notadamente a composição dos produtos. Apontou a ausência especificação no edital da marca ou fornecedor, bem como a aspectos subjetivos do produto (consumo, grau de luminosidade) e Laudos do Inmetro e ABNT. Razão não assiste ao impugnante. A Licitação consiste num procedimento administrativo formal através do qual a administração pública convoca empresas interessadas em oferecer bens e serviços, de acordo com as regras e condições previstas no instrumento editalício.
O desiderato almejado pela Administração Pública na realização do certame não se encerra apenas na busca da proposta mais vantajosa, mas, também, no cumprimento das regras e condições previstas na Lei de Licitações e Contratos Administrativos, sem perder de vista o asseguramento da igualdade de condições aos interessados, possibilitando a participação do maior número de concorrentes. A respeito da ausência de marca ou fornecedor, cabe dizer que, como sabido, nos procedimentos licitatórios é vedada a realização disputa cujo objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas, características e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificável. A Lei n 8.666/93 é incisiva ao determinar que não deverão ser impostas restrições ao caráter competitivo da licitação não decorrentes de justificativa suficiente para tanto, trazendo proibição expressa à indicação de marca (Lei n. 8.666/93, art. 7, 5 ). Segundo o TCU, a vedação imposta por esse dispositivo é um dos mecanismos utilizados pelo legislador no sentido de conferir efetividade aos princípios informativos da licitação, entre esses o da livre concorrência, o do julgamento objetivo e o da igualdade entre os licitantes (Acórdão 1553/2008 Plenário.)
No tocante à exigência de Laudo do INMETRO e ABNT, cabe dizer que tais exigências não encontram amparo nos artigos 29 e 30 da Lei 8.666/93, além de restringir a participação de diversos interessados, senão vejamos: Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica limitar se á a: I registro ou inscrição na entidade profissional competente; II comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos; III comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações objeto da licitação; IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
III DISPOSITIVO Diante do exposto, e de tudo que dos autos consta, conheço da impugnação ao instrumento convocatório proposta por TRÓPICO EQUIPAMENTOS ELÉTRICOS, para, no MÉRITO, JULGÁ LA IMPROCEDENTE, nos termos do da fundamentação supra. Publique se; Registre se; Cumpra se. Itaetê, 22 de fevereiro de 2018. Jean Antunes Viana Pregoeiro