Ilma Sra Fernanda Prates Lopes Cançado - Pregoeira

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1 Ilma Sra Fernanda Prates Lopes Cançado - Pregoeira REF.: PREGÃO PRESENCIAL N 01/2018 CRITÉRIO DE JULGAMENTO: MAIOR OFERTA Procedimento formal significa que a licitação está vinculada às prescrições legais que a regem em todos os seus atos e fases. Não só a lei, mas o regulamento, as instruções complementares e o edital pautam o procedimento da licitação, vinculando a Administração e os licitantes a todas as suas exigências, desde a convocação dos interessados até a homologação do julgamento. (Hely Lopes Meirelles - Licitação e Contrato Administrativo - pág. 26/27, 12a. Edição, 1999) PONTUAL ASSESSORIA EMPRESARIAL LTDA, CNPJ / , estabelecida na Rua Helio Martins dos Reis, 216, Bairro Arcádia, Bairro Contagem, Minas Gerais, vem respeitosamente à presença de V.Sª, através de seu representante legal, infra assinado, tempestivamente, apresentar IMPUGNAÇÃO, com pedido de retificação o edital a fim de excluir exigências relativas à apresentação dos documentos de habilitação, requerendo para tanto sua apreciação, julgamento e admissão, pelos fatos e fundamentos a seguir especificados: PRELIMINARMENTE A publicação de novo edital revoga o edital anterior e por conseqüência, devolve os prazos, em respeito ao principio da transparência e publicidade, qualquer alteração que porventura venha sofrer o instrumento convocatório obriga sua republicação, sob pena de aquebrantamento dos princípios da isonomia e da publicidade dos atos, e de tornar o processo nulo. I DA SÍNTESE DOS FATOS A Companhia De Desenvolvimento Econômico De Minas Gerais realizará a licitação na modalidade Pregão Presencial, cujo objeto é a escolha da proposta mais vantajosa para a CODEMIG, nas condições e especificações previstas neste Edital e seus Anexos, para a concessão onerosa do Expominas Belo Horizonte. II. DO OBJETO A impugnante possui interesse em participar do certame, todavia, entende que o edital trás exigências e clausulas desnecessárias que não encontram sustentação legal;

2 as divergências objeto da presente impugnação referem-se unicamente à aplicação da Constituição Federal, Lei Federal n , de 17 de julho de 2002, Lei Estadual n , de 10 de janeiro de 2002, pelo Decreto Estadual n , de 19 de abril de 2008, pela Lei Federal n , de 01 de julho de 2016, pelo Decreto Estadual n de 20 de fevereiro de 2017, pelas demais disposições legais correlatas, pelo Regulamento Interno de Licitações e Contratos da CODEMIG Regulamento Interno de Licitações e Contratos da CODEMIG e subsidiariamente, as normas da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.da Lei de Licitações. Destaca-se que, na maioria dos casos, a impugnação ao ato convocatório inegavelmente se constitui em instrumento notadamente benéfico à Administração Pública, pois permite a análise das regras editalícias sob o ponto de vista do setor privado, trazendo ao conhecimento dos agentes responsáveis pelo certame as possíveis falhas e inadequações que precisam ser corrigidas no edital para o sucesso da licitação a ser promovida III - DAS RAZÕES QUE JUSTIFICAM A RETIFICAÇÃO DO EDITAL Assim, é particularmente quando da aquisição de bens ou serviços para a Administração, esta é totalmente vinculada aos princípios constitucionais e infraconstitucionais essenciais à regular atividade pública, não restando ao administrador nenhuma discricionariedade na prática do ato administrativo É o Estado de direito (autoridade pública obediente à lei). A Lei 8.666/93 é bem clara em seu Art. 3 quando veta exigências que frustrem a participação de empresas nas licitações, senão vejamos: Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional, e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de 2010) Neste mesmo sentido apresenta-se a Constituição da República de 1988, em seu artigo 37, XXI, a saber: Ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da

3 lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. A impugnante tem em mente que tudo aqui expresso e colocado à reflexão é exclusivamente no efetivo direito dos princípios constitucionais, dentre os quais, legalidade, impessoalidade, moralidade, eficiência, probidade administrativa, defesa do erário; NO MERITO O ato convocatório contém vícios que contaminam por inteiro o processo licitatório porque faz exigências vedadas pela legislação em vigor e pela jurisprudência. Vejamos a seguir Quanto à QUALIFICAÇÃO TÉCNICA: Comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível com o objeto da licitação, compreendendo demonstração de experiência em todas as parcelas abaixo indicadas: (grifamos) I. Gestão ou exploração de equipamento(s) destinado a eventos, convenções, feiras, shows e/ou exposições ou outras atividades econômicas relacionadas ao objeto, com área mínima de 5.000m² (cinco mil metros quadrados), em único contrato, II. Comercialização ou captação de eventos, convenções, feiras, shows e/ou exposições ou outras atividades econômicas relacionadas ao objeto, III. Organização ou promoção ou execução de eventos, convenções, feiras, shows e/ou exposições ou outras atividades econômicas relacionadas ao objeto. O cumprimento de todas as exigências contidas no subitem , não procedem, não encontrando amparo na legislação nem na jurisprudência, conforme passamos a expor: A exigência de apresentação de atestados para fins de qualificação técnica em licitação, tem como finalidade verificar se o licitante possui condições técnicas necessárias e suficientes para, em se sagrando vencedor do certame, cumprir o objeto de forma satisfatória. Entretanto, o rigor exagerado na fixação das exigências pode restringir a competitividade do certame, pois quanto mais exigências, menor o número de pessoas aptas a cumpri las. A parcela de maior relevância do objeto da licitação em tela é a contratação de empresa para realizar a exploração onerosa do Expominas MG; é demonstrar

4 capacidade de gerir negócios bem como a administração de atividades diversas, para exploração comercial do espaço e o seu desenvolvimento. Não é necessário que a própria licitante tenha organizado, produzido ou executado eventos, convenções, feiras, shows e/ou exposições para estar apta para a execução do objeto licitado. O legislador ordinário, no momento da produção da Lei de Licitações, atentou para o tema, estabelecendo no 5º, do artigo 30, da Lei Federal nº 8.666/1993, que é vedada a exigência de comprovação de atividade ou de aptidão com limitações de tempo ou de época ou ainda em locais específicos, ou quaisquer outras não previstas nesta Lei, que inibam a participação na licitação. Ou seja, há limite para a exigência de qualificação técnica, e tal limite está justamente na frustração da competitividade do processo. A lei 8.666/93 em seu artigo 30, II, corroborada no artigo 98 do Regulamento Interno de Licitações e Contratos da CODEMIG dispõe que: A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a: ( ) II comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos. (grifou-se) Nesse passo, entendemos que sendo o objeto da licitação a exploração oneroso do espaço QUE VAI SER destinado PARA LOCAÇÃO de eventos, convenções, feiras, shows e/ou exposições ou outras atividades econômicas relacionadas ao objeto, sua qualificação técnica deverá ser comprovada nos termos do artigo 30,inciso II supra mencionado que prevê a comprovação através da indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos. A LICITANTE vencedora do processo licitatório em questão não vai ser a promotora dos eventos, ela vai gerir o espaço locado para essa atividade, portando não é necessário que seja exigido experiência anterior em todos os incisos do item Mesmo porque a exigência de atendimento de todos os incisos, certamente impossibilitará empresas idôneas que tem total condições de gerir e explorar o Expominas de participar do processo de seleção, pois está direcionado a um único nicho de mercado, ou seja, para empresas promotoras de eventos.

5 Repisa-se, o objeto da licitação não é execução de eventos e correlatos e sim a gerencia e comercialização do espaço para os fins a que destina. Outra questão a ser destacada na redação das exigências de atestado no edital, referese à pertinência e à compatibilidade com objeto. Lembramos mais uma vez que pertinente e compatível não é igual. Portanto, para aferir a capacidade técnica, a exigência dos atestados com relação ao objeto deverá ser feita de forma genérica e não específica. Por exemplo: se o licitante participou de algum evento como administrador, fornecedor, consultor, montagem e desmontagem de grandes eventos ele estará apto a participar da licitação em tela. O importante é demonstrar que o licitante participou de forma efetiva na execução do projeto, da cadeia produtiva, seja através de fornecimento de equipamentos, insumos, mão de obra ou qualquer atividade imprescindível ligada ao sucesso do empreendimento, além de demonstrar capacidade técnica operacional nos termos do artigo 30, inciso II da Lei 8666/93. Certamente as empresas interessadas em participar do processo licitatório já tem em mente como irá gerir o Expominas, já estão cientes de todas as peculiaridades que envolve este empreendimento através das informações de caráter técnico e financeiro disponibilizados através dos anexos que fazem parte do edital de convocação. O sucesso do empreendimento será decidido pela formação de uma equipe de profissionais altamente qualificados, cada um com habilidade especifica (área comercial, marketing, financeiro, gestão de pessoas e outras) que estarão vinculados a empresa cessionária. DO PEDIDO Aduzidas as razões que balizaram a presente Impugnação, esta Impugnante, requer, com supedâneo na Lei nº /93 e suas posteriores alterações, bem como as demais legislações vigentes, o recebimento, análise e admissão desta peça, para que o ato convocatório seja retificado no assunto ora impugnado DETERMINANDO-SE a adequação das exigências ilegais, dos seguintes itens: Quanto à QUALIFICAÇÃO TÉCNICA: Comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível com o objeto da licitação, compreendendo demonstração de experiência em todas as parcelas abaixo indicadas: I. Gestão ou exploração de equipamento(s) destinado a eventos, convenções, feiras, shows e/ou exposições ou outras atividades econômicas relacionadas ao objeto, com área mínima de 5.000m² (cinco mil metros quadrados), em único contrato, II. Comercialização ou captação de eventos, convenções, feiras, shows e/ou exposições ou outras atividades econômicas relacionadas ao objeto,

6 III. Organização ou promoção ou execução de eventos, convenções, feiras, shows e/ou exposições ou outras atividades econômicas relacionadas ao objeto. Sugestão: Quanto à QUALIFICAÇÃO TÉCNICA: Comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível com o objeto da licitação, compreendendo demonstração de experiência em pelo um das parcelas abaixo indicadas: I. Gestão ou exploração de equipamento(s) destinado a eventos, convenções, feiras, shows e/ou exposições ou outras atividades econômicas relacionadas ao objeto, com área mínima de 5.000m² (cinco mil metros quadrados), em único contrato, II. Comercialização ou captação de eventos, convenções, feiras, shows e/ou exposições ou outras atividades econômicas relacionadas ao objeto, III. Organização ou promoção ou execução de eventos, convenções, feiras, shows e/ou exposições ou outras atividades econômicas relacionadas ao objeto. Inclusão da exigência prevista no artigo 30, inciso II da Lei 8666/93 ( ) II comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos. (grifou-se) Caso não entenda pela adequação do edital, pugna-se pela emissão de parecer, informando quais os fundamentos legais que embasaram a decisão do Sr. Pregoeiro para se for o caso seja levado a autoridade superior. Nestes Termos, Pede e espera deferimento. Belo Horizonte, 19 de janeiro de 2018