DA INTENÇÃO DE RECURSO

Transcrição

1 Ao SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL. DEPARTAMENTO REGIONAL DA BAHIA. SENAI/DR/BA. At. Sr. Presidente da Comissão de Licitação. Sistema FIEB. Ref. Recurso Administrativo (Pregão Eletrônico nº 262/2012). Camanducaia/MG, 08 de Janeiro de 2013 GDI Prezado Senhor Presidente, A empresa DEB'MAQ DO BRASIL LTDA, pessoa jurídica de direito privado inscrita no CNPJ sob o n / , estabelecida na cidade de Camanducaia, Estado de Minas Gerais, à Rodovia Fernão Dias, Km 909 Bairro dos Prados, CEP: , Fone (35) , neste ato representada pelo Senhor Jairo Enio da Silva, vem à honrosa presença de V. Exa., apresentar seu RECURSO ADMINISTRATIVO, pelos seguintes motivos de fato e de Direito que serão devidamente esclarecidos. DA INTENÇÃO DE RECURSO Registrado pela recorrente no site licitacoes-e: Interposição de recurso: Sr. Pregoeiro, o edital pede oferta de fresadora UNIVERSAL e a empresa Nobrefer ofertou fresadora FERRAMENTEIRA. Não trata-se do mesmo equipamento, por isso, o menor preço. Não foi respeitado o Princípio da Igualdade. Pedimos a desclassificação dessa licitante, pois obteve vantagem ao ofertar equipamento de menor porte, menor valor e em desacordo com o solicitado no edital. Pelo que aqui foi exposto resumidamente, solicitamos aceitar nossa intenção de recurso para que possamos detalhar nossas causas. Sendo assim, conforme exposto acima, detalharemos a seguir nossa motivação. Página 1 de 8

2 DO SOLICITADO EM EDITAL I - DA ANÁLISE DOS FATOS Em análise ao edital, constatamos em sua página 01: AVISO DE EDITAL O Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial, Departamento Regional da Bahia SENAI/DR/BA, torna(m) pública a realização desta Licitação, na modalidade de PREGÃO ELETRÔNICO, tipo MENOR PREÇO, destinada à aquisição de Fresadora Universal... Já na página 02 do mesmo documento, constatamos: EDITAL CAPÍTULO I DO OBJETO CAPÍTULO I DO OBJETO 1.1 Constitui objeto deste PREGÃO ELETRÔNICO, tipo MENOR PREÇO, a aquisição de Fresadora Universal... Avaliando o documento AVISO DE EDITAL, percebe-se o seguinte texto: AVISO DE EDITAL O Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial, Departamento Regional da Bahia SENAI/DR/BA, torna(m) pública a realização desta Licitação, na modalidade de PREGÃO ELETRÔNICO, tipo MENOR PREÇO, destinada à aquisição de equipamento (Fresadora Universal)... Página 2 de 8

3 Vejamos então exigência do ANEXO II: ANEXO II ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS FRESADOR UNIVERSAL No ANEXO III, temos: ANEXO III PLANILHA DE PREÇOS Pela presente, XXXXX (razão social da proponente), inscrita no CNPJ sob o n.º XXXXX e inscrição estadual n.º XXXXX, estabelecida no(a) XXXXX, ciente e de acordo com todas as especificações e condições do Edital e seus Anexos, vem, por intermédio do seu representante legal ao final assinado, propor os seguintes preços para o fornecimento e instalação do objeto abaixo descrito: Finalizamos verificando que o ANEXO IV menciona: CLÁUSULA PRIMEIRA DO OBJETO ANEXO IV MINUTA DO CONTRATO Constitui objeto deste Contrato o fornecimento de 01 (uma) Fresadora Universal, conforme especificações e quantidades constantes do Anexo I deste instrumento. Página 3 de 8

4 Conclusão: O edital exaustivamente esclarece que o equipamento a ofertar é uma FRESADORA UNIVERSAL, sem qualquer sombra de dúvida. Não há que se confundir com outro equipamento, pois o edital menciona várias vezes a descrição do equipamento. Vejamos então o equipamento ofertado pela licitante NOBREFER, até então declarada como vencedora: PROPOSTA DA NOBREFER: CATÁLOGO APRESENTADO PELA NOBREFER: Página 4 de 8

5 Questionamentos: 1. Está claro e evidente que o equipamento ofertado pela NOBREFER não é o mesmo solicitado no edital. Os documentos apresentados pela licitante foram detalhadamente avaliados e comparados com o edital? 2. A comissão técnica do SENAI garante que está adquirindo um equipamento CONFORME EDITAL? 3. Tal licitante obteve vantagem ao ofertar equipamento de menor porte e menor valor frente aos outros concorrentes. O Princípio da Igualdade entre licitantes foi preservado? DO PRINCÍPIO DA IGUALDADE ENTRE LICITANTES Vejamos nossa Constituição Federal: -Art. 37. A administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, também, ao seguinte:... XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. Mesmo o SENAI não se submetendo a Lei 8.666/93 por possuir regulamento próprio, vale lembrar: Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. Página 5 de 8

6 Percebemos que a legislação é sábia e objetiva ao determinar o respeito à IGUALDADE entre os licitantes. Fica claro e evidente o tratamento desigual que foi dado ao licitante Nobrefer, pois sua proposta foi classificada mesmo ofertando equipamento em desacordo com o solicitado em edital. Constatamos que a aprovação do equipamento ofertado por essa licitante fere o PRINCÍPIO DA IGUALDADE entre os licitantes, pois vantagem não prevista em edital favoreceu a referida empresa. DA IMPORTÂNCIA DO EDITAL Hely Lopes Meirelles, com a clareza que lhe é peculiar, afirma que o edital é instrumento pelo qual a administração leva ao conhecimento público sua intenção de realizar uma licitação e fixa as condições de realização dessa licitação. (DALLARI, Aspectos jurídicos da licitação, p. 90.) A elaboração do edital, ou ato convocatório, é atividade de elevada importância, pois é nele que serão estipuladas as regras que se aplicarão à disputa, inclusive critérios de habilitação. Atendidos os requisitos de habilitação, o licitante terá suas propostas técnica e comercial analisadas. Para o professor Marçal Justen Filho, As propostas desconformes com o edital ou a lei serão desclassificadas. Passar-se á ao exame apenas das propostas cujo conteúdo se encontrar dentro dos parâmetros exigidos. (JUSTEN FILHO, Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos, p. 572.) Oportuno frisar a importância do princípio da vinculação ao instrumento convocatório, pois, segundo Hely Lopes Meirelles, "nem se compreenderia que a Administração fixasse no edital a forma e o modo de participação dos licitantes no decorrer do procedimento ou na realização do julgamento se afastasse do estabelecido, ou admitisse documentação e proposta em desacordo com o solicitado. O edital é a lei da licitação, e, como tal, vincula aos seus termos tanto os licitantes como a Administração que o expediu (art. 41)". Di Pietro evidencia, ainda, a circunstância de que "quando a Administração estabelece, no edital ou na carta-convite, as condições para participar da licitação e as cláusulas essenciais do futuro contrato, os interessados apresentarão suas propostas com base nesses elementos; ora, se for aceita proposta ou celebrado contrato com desrespeito às condições previamente estabelecidas, burlados estarão os princípios da licitação, em Página 6 de 8

7 especial o da igualdade entre os licitantes, pois aquele que se prendeu aos termos do Edital poderá ser prejudicado pela melhor proposta apresentada por outro licitante que os desrespeitou". Com efeito, não se pode admitir que, estabelecidas as regras no edital que rege a licitação, venha a Administração a "relativizar" ou "flexibilizar" o seu conteúdo, mesmo porque inúmeros outros potenciais concorrentes podem ter deixado de ingressar no certame exatamente pelo teor das exigências editalícias. A idéia que melhor sintetiza a questão é aquela que norteou a edição de importante precedente do Superior Tribunal de Justiça, quando se averbou que, "ao descumprir normas editalícias, a Administração frustra a própria razão de ser da licitação e viola os princípios que direcionam a atividade administrativa, tais como: o da legalidade, da moralidade e da isonomia". CONCLUSÃO: A análise do tópico IMPORTÂNCIA DO EDITAL evidencia que o mesmo deve obrigatoriamente ser respeitado, não admitindo-se excessões e flexibilizações relacionadas às suas exigências. Sendo assim, ao ofertar uma fresadora FERRAMENTEIRA (e não uma UNIVERSAL) o licitante Nobrefer deveria ter sua proposta desclassificada. Mesmo que uma fresadora FERRAMENTEIRA atenda a verba disponível e as necessidades do usuário, o edital não prevê a oferta desse equipamento, pois exige equipamento de maior porte e valor. Tal discrepância prejudicou não só nossa empresa, mas também outros licitantes que ofertaram o equipamento correto e conseqüentemente não obtiveram chances na disputa de preços. II - DO PEDIDO Com base em tudo que aqui foi exposto, de maneira clara, objetiva, direta e com o devido embasamento legal, a empresa requer a Vossa Senhoria: 1. Deferimento do presente documento e conseqüente desclassificação da proposta da empresa NOBREFER. 2. Anulação do referido processo licitatório/cancelamento do processo licitatório, devido aos vícios encontrados no julgamento da proposta e pelo claro e evidente desrespeito ao Art. 37, XXI, da Constituição Federal, o qual prioriza a preservação dos princípios constitucionais da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa e da vinculação ao instrumento convocatório. Página 7 de 8

8 3. Publicação de novo edital, contendo a especificação correta do equipamento a ofertar (Fresadora UNIVERSAL ou então Fresadora FERRAMENTEIRA), conforme a verba disponível e reais necessidades do usuário. 4. No entanto, havendo negativa de deferimento, solicitamos desde já suas causas devidamente detalhadas, pois estaremos na seqüência enviando cópia do presente documento, para os órgãos fiscalizadores dos processos licitatórios do SENAI. Atenciosamente, Jairo Enio da Silva. RG SSP/RS. CPF Representante Outorgado. DEB MAQ DO BRASIL LTDA UNIDADE DE CAMANDUCAIA/MG CNPJ: / Segue via sedex: 1. O presente documento, em original. Página 8 de 8