IMPUGNAÇÃO DE EDITAL

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1 IMPUGNAÇÃO DE EDITAL Ao SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM COMERCIAL DEPARTAMENTO REGIONAL DO AMAZONAS - SENAC Rua Saldanha Marinho, 410 Centro, Prédio do SENAC CFP-PF, Bloco B, 1º Piso, Biblioteca, Manaus/AM A/C.: Setor de Licitações REF: Carta Convite CV DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL 1. A presente impugnação ao edital tem fundamento no art. 41, da Lei 8.666/93: Art. 41 A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. 1o É vedado aos agentes públicos: I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato

2 DOS MOTIVOS DA IMPUGNAÇÃO Nossa empresa recebeu o respeitoso convite para participação no referido processo na data de 01/03/2013, via , conforme anexado em nossa peça recursal copia para comprovação de data e horário de recebimento do mesmo, sendo que a abertura estava fixada para o dia 04/03/2013 às 10 horas, não estabelecendo desta forma sequer um dia útil para preparação e apresentação de proposta. Devido a este fato e de não termos recebido o edital, somente o anexo, acessamos o site do referido órgão, a fim de nos orientarmos de forma mais clara, onde não encontramos edital publicado com a referida data e sim um edital antigo, com data anterior (25/02/2013), e que após nosso cuidadoso exame e estudo da Carta Convite em referência e seus Anexos, verificamos que o mesmo encontrava se, escoimado de erros, conforme apresentamos a seguir: Paragrafo 1 : 1 - LOCAL, DATA E HORÁRIO DE ABERTURA DOS ENVELOPES 1.1 Local: Rua Saldanha Marinho, 410 Centro, Prédio do SENAC CFP-PF, Bloco B, 1º Piso, Biblioteca, Manaus/AM. 1.2 Data: 25/02/ Horário: 10:00 horas Pode se verificar que este edital não teve sua data de abertura alterada e sequer nova publicação, com a devida reabertura de prazo legal, conforme prevê a Lei 8666/93 em seu art. 21, fato este que impossibilita empresas interessadas de participar, perceberem que o mesmo foi alterado, frustrando desta maneira a ampla participação de um grupo maior de empresas que viessem a ter interesse no referido certame, frustrando as regras editalicias que sempre deverão ser rigorosamente cumpridas, a fim de se evitar falhas ou omissões, que afrontam claramente os princípios da legalidade e da isonomia e, além disso, se opõem à competitividade, princípio correlato da licitação.. Neste caso, o fator de competitividade, publicidade, encontra se frustrado, pois o mesmo sequer

3 consta com a devida publicação de aviso de reabertura de novo prazo do edital. Alias, com o prazo de abertura reagendado para o dia 04/03/2013 e o envio de convite no dia 01/03/2013, tornou se o mesmo inviabilizado para uma correta analise devido ao prazo ofertado para elaboração de propostas estar completamente fora de prazo mínimo, o que o torna sem amparo legal e prazo suficiente para preparação das devidas propostas, ou solicitação de esclarecimentos, falha esta que precisa ser corrida com a devida reparação de prazos, publicação de novo edital, escoimados dos erros encontrados. Citamos: Paragrafo 6 : Prazo de validade dos extintores (garantia), não poderá ser inferior a 12 (doze) meses a contar da efetiva entrega e aceitação por parte do SENAC/AM, período em que a contratada ficaráobrigada a substituir todo o material que, comprovadamente, apresente problemas Os extintores para recarga deverão ser coletados pela empresa ganhadora e entregues após finalização do serviço nas respectivas unidades mencionadas no Anexo I. Podemos verificar através deste item a incoerência de solicitação de garantia em referência ao objeto licitado em questão, o que deixa sem especificação correta a garantia que deverá ser ofertada para cada equipamento do referido edital, pois tratamos neste caso de materiais de proteção (EPIS) e maquinários, devendo ambos ter seus prazos de garantia discriminados individualmente, pois não são produtos originários de um único fabricante, além de que o processo em si não esta tratando de aquisição de extintores, o que implica em correção do referido edital e suas clausulas conturbatórias e nova republicação do edital sem as devidas falhas encontradas. Salientamos que a impugnação ao ato convocatório inegavelmente se constitui em instrumento notadamente benéfico à Administração Pública, pois permite a análise das regras editalícias sob o ponto de vista do setor privado, trazendo ao conhecimento dos agentes responsáveis pelo certame as

4 possíveis falhas e inadequações que precisam ser corrigidas no edital para o sucesso da licitação a ser promovida. É sabido que a impugnação ao edital não possui efeito suspensivo e por isso sua apresentação não implica obrigatoriamente na paralisação do procedimento. Ao administrador é facultado, inclusive, embora não seja recomendado, analisar e responder a impugnação em momento posterior à própria abertura do certame licitatório, devido a este fato, mesmo com todos erros encontrandos apresentamos uma proposta a fim de demonstrar que temos total interesse em participar do referido certame, mas que o mesmo tem a necessidade de ser revisado a fim de se corrigir as imperfeições encontradas no ato convocatório que invariavelmente cerceiam, ainda que não intencionalmente, a participação de empresas do ramo do objeto licitado. De fato, a impugnação ao edital apresentada aponta efetivamente falhas clamorosas, equívocos sanáveis, omissões que não podem ser desprezadas pela Administração. Pois a análise prudente, imparcial e responsável da impugnação ao edital pela entidade promotora da licitação gera, comprovadamente, o aumento da competitividade e por consequência o número de propostas vantajosas que resultam em economia ao Erário. È dever do Administrador Público, receber e conhecer dos termos dos pedidos apresentados contra o ato convocatório, se não pela tempestividade, mas pelo interesse público e em atenção, especialmente, ao Princípio da Moralidade Administrativa, até porque se revela surreal que um agente público se recuse a apreciar denúncias e contestações a um edital de licitação, seja em que momento isso venha a ocorrer. A existência de ilegalidades, caso realmente elas existam e não sejam analisadas em tempo hábil, fatalmente ensejarão no fracasso do certame licitatório nas suas fases sucessivas ou até mesmo no decorrer do contrato dela decorrente, fazendo com que o ente licitante não atinja seus objetivos. Por essas razões, é sempre preferível que a Administração Pública se esforce para assegurar a legalidade do certame licitatório, não ignorando as eventuais falhas que vieram a existir no edital. Baseados no próprio edital no item 8.3, que estabelece claramente que o julgamento será em

5 conformidade com os critérios nele estabelecidos, salientamos que os fatos apresentados torna nulo todo procedimento, para a aquisição de material de EPI com garantia baseada em extintores de incêndio. Solicitamos desta forma a reparação de tais falhas, com sua devida correção e nova publicação. Citamos: 8.3 Serão analisadas as propostas, observados os itens e subitens deste Edital, e desclassificadas as empresas que ofertarem serviços em desacordo com o previsto neste Edital e seus anexos, ou se tal circunstância impedir o seu julgamento com observância do princípio da isonomia, por alterar qualquer das condições constantes do Edital Todas as informações da presente licitação, tais como os esclarecimentos de dúvidas, erratas, adendos, julgamentos, recursos, resultados e outros estarão disponíveis no sítio oficial do SENAC/AM Como não encontramos nenhum adendo, ou publicação salientamos que é possível ao administrador proceder à alteração do instrumento convocatório resguardando o interesse maior da Administração. O princípio de autotutela da Administração Pública estabelece que a mesma possa rever seus atos, dispensando análise judicial. Esse é o entendimento extraído das Súmulas 346 e 473 do Supremo Tribunal Federal: Súmula A Administração Pública pode declarar a nulidade dos seus próprios atos. Súmula A Administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial. Embasados nas razões acima, destarte, torna-se imperioso para resgatar a regularidade do processo administrativo, a revisão dos itens ora impugnados, a) que seja revista divergências encontradas nos itens impugnados com sua posterior alteração ou exclusão; b) seja a ora Impugnante devidamente informada sobre a decisão desta Administração, conforme

6 determina a legislação vigente, no termo legal; c) em caso de negativa, que seja fornecida cópia integral dos autos, mais precisamente no que se refere ao Processo Administrativo que deu origem ao Edital; Termos em que, Pede deferimento. Manaus, 07 de março de 2013.