Sistema de Monitorização e Avaliação da Rede Social de Alcochete. Sistema de Monitorização e Avaliação - REDE SOCIAL DE ALCOCHETE

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1 3. Sistema de Monitorização e Avaliação da Rede Social de Alcochete 65

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3 3.1 Objectivos e Princípios Orientadores O sistema de Monitorização e Avaliação da Rede Social de Alcochete, adiante designado por M&A, constitui uma ferramenta de gestão do funcionamento e medição do impacte da própria organização. O M&A tem como objectivo geral proporcionar um acompanhamento sistemático, estruturado e tecnicamente rigoroso do trabalho desenvolvido pela Rede Social, de modo a compreender o impacte que a sua actividade tem ao nível do desenvolvimento social local. Como objectivo específico, o M&A pretende apreender as mudanças e melhorias resultantes do trabalho desenvolvido pela Rede Social. de forma a rever e ajustar as estratégias de implementação se necessário; Acompanhar os níveis de motivação e satisfação das diversas partes interessadas (stakeholders) no trabalho da Rede Social; Avaliar o nível de (re)conhecimento dos munícipes relativamente ao trabalho desenvolvido; Conhecer as condições externas e os elementos que se encontram fora da abrangência da Rede Social, mas que são críticos para o sucesso da sua implementação. A formulação e implementação do sistema de M&A da Rede Social de Alcochete são enquadradas pelos seguintes princípios: No que se refere aos resultados esperados do sistema, pretende-se: Dar feedback contínuo sobre a operacionalização dos resultados esperados e a concretização das actividades da Rede Social, 3.2 Modalidades Tendo em conta os objectivos descritos, pretende-se que a M&A seja mista, isto é, que seja produzida por uma equipa de auto-avaliação a constituir no seio da parceria e por uma entidade externa, com competências específicas a este nível. Participação; Inovação; Melhoria contínua; Accountability; Empowerment. No que se refere à temporalidade da M&A, o sistema garante um acompanhamento sistemático, propiciador de momentos de aprendizagem e melhoria contínuos (avaliação formativa). 67

4 3.3 Metodologia A metodologia a accionar resulta de uma cultura de trabalho desenvolvida pela Rede Social de Alcochete que valoriza, entre outros aspectos, a participação de todos os stakeholders. Por conseguinte, o sistema faz uso de uma abordagem multi-método que privilegia uma recolha de informação participada. Focus group onde se aplica a técnica MSC Most Significant Change; Entrevistas individuais semi-estruturadas; Inquéritos por questionário; Observação participante; Análise documental e estatística. 3.4 Dimensão, Critérios e Indicadores de Avaliação O sistema de M&A está focalizado em dois aspectos fundamentais: o desempenho (performance) e os resultados obtidos pela Rede Social. No que se refere ao último aspecto, são avaliados sete critérios: Relevância (pertinência e adequabilidade); Eficácia; Eficiência; Sustentabilidade; Impacte; Participação; Satisfação. Relativamente à avaliação do desempenho da Rede Social, são analisadas três dimensões operacionais e quatro critérios: Dimensões operacionais Finalidade e estratégias Organização e gestão Liderança e participação Critérios Democracia Diversidade Dinamismo Excelência 68

5 3.5 Documentação a produzir A documentação produzida pelo sistema é essencialmente de carácter técnico: Relatórios de progresso anuais (autoavaliação); Relatórios de avaliação bianuais (avaliação externa). nestes relatórios, prevê-se que os mesmos sejam apresentados à comunidade através de diversas estratégias de comunicação, ajustadas aos diferentes públicos-alvo. Tendo em conta o objectivo de fazer chegar a toda a população os resultados constantes 3.6 Recursos Os recursos necessários para implementar e manter o sistema de M&A são semelhantes aos utilizados noutras actividades da Rede Social e podem ser subdivididos em três grupos: Recursos humanos 3 pessoas em representação de 3 organizações parceiras da Rede Social (equipa de autoavaliação); Elementos do secretariado técnico (para coadjuvar a equipa de auto-avaliação); 1 administrativo (a); 1 motorista. Recursos materiais Hardware e software informático com acesso à Internet; Data show; Fax; Telefone; Viatura; Espaços físicos (sala de trabalho e sala para reuniões de média dimensão); Consumíveis diversos; Coffee breaks. Recursos financeiros para avaliação externa 69

6 TABELA 4 - Grelha de Monitorização e Avaliação de Resultados CRITÉRIOS QUESTÕES INDICADORES Relevância Eficácia Eficiência Sustentabilidade Impacte Participação Satisfação Os objectivos e resultados esperados da Rede Social são pertinentes para o desenvolvimento do concelho? Existe coerência entre os objectivos, resultados esperados e actividades desenvolvidas? O processo de implementação da Rede Social e de concretização dos seus resultados é coerente, consistente e adequado ao contexto específico do município? Os resultados esperados foram conseguidos? As actividades planeadas foram concretizadas? Em que medida é que os resultados atingidos contribuíram para a concretização dos objectivos da Rede Social? Foi possível concretizar os objectivos, os resultados e as actividades a um custo razoável? Existem condições políticas, institucionais, financeiras e sócio-culturais para assegurar a continuidade das actividades e impactes positivos da Rede Social? Existe um acordo explícito para a sustentabilidade da Rede Social? Que benefícios estruturais de longa duração trouxe a Rede Social para o concelho? Qual foi a participação das entidades parceiras na concretização dos resultados esperados da Rede Social? Qual foi a participação da comunidade na concretização dos resultados esperados? Qual é o grau de satisfação das entidades parceiras com os resultados atingidos? Qual é o grau de satisfação da comunidade com os resultados atingidos? Percepção sobre a pertinência dos objectivos e resultados da Rede Social Nível de coerência entre os objectivos e a composição da Rede Social Nível de coerência entre os instrumentos de planeamento estratégico e operacional Percepção sobre a coerência, consistência e adequabilidade do processo de implementação da Rede Social às características específicas do concelho N.º de resultados atingidos / N.º de resultados planeados N.º de actividades concretizadas / N.º de actividades planeadas Nível de concretização dos objectivos da Rede Social Tx de execução orçamental Tx de execução temporal Grau de motivação dos dirigentes das entidades parceiras Nível de aceitabilidade sócio-cultural da Rede Social Montante/número de recursos financeiros, materiais e humanos disponíveis / Exigência financeiras, materiais e humanas da Rede Social Celebração de um protocolo de sustentabilidade Significância e complementaridade de capacidades institucionais Nível de concretização dos objectivos gerais e específicos do Diagnóstico Social, do PDS, do Sistema de M&A e do Sistema de Informação e Comunicação Tx de participação dos parceiros nas Reuniões do Plenário, do Núcleo Executivo e dos Grupos de trabalho Tx de participação da comunidade nas actividades dinamizadas Índice de satisfação das entidades parceiras Índice de satisfação da comunidade 70

7 TABELA 5 - Grelha de Monitorização e Avaliação de Desempenho PARTICIPAÇÃO CRITÉRIOS FINALIDADE E ESTRATÉGIAS ORGANIZAÇÃO E GESTÃO LIDERANÇA E PARTICIPAÇÃO Democracia Diversidade Dinamismo Excelência Existência e conhecimento geral da missão e visão da Rede Social Existência de um sentimento de pertença por parte dos parceiros As contribuições ideológicas dos diferentes parceiros estão reflectidas nas estratégias da Rede Social Os objectivos são prosseguidos tendo em conta as oportunidades que surgem e ajustando-se aos obstáculos encontrados, sem nunca desvirtuar a finalidade da Rede Social Definição clara das mudanças sociais pretendidas Existência de um sistema de informação de apoio à tomada de decisão sobre as estratégias Existência de uma identidade organizacional A Rede Social tem impacte Todos os parceiros participam nas actividades da Rede Social A Rede Social não é hierárquica Todos os parceiros têm o mesmo nível de acesso aos recursos disponibilizados pela Rede Social As opiniões e ideias dos parceiros têm lugar nas actividades da Rede Social É dada importância à construção e consolidação de relações de confiança entre os parceiros As regras de funcionamento existentes são apenas as necessárias Os recursos são aumentados em função das necessidades estratégicas da Rede Social O trabalho é planeado, monitorizado e avaliado A função financeira da Rede Social está definida e existe uma estratégia financeira A comunicação interna é eficaz As qualificações profissionais do Secretariado Técnico são adequadas aos objectivos da Rede Social A Rede Social é autónoma para definir o A participação é geral e voluntária O processo de tomada de decisão é considerado justo, inclusivo e efectivo A diversidade dos parceiros da Rede Social é apropriada aos objectivos e resultados esperados A interacção entre os parceiros da Rede Social é criativa e construtiva Os parceiros têm iniciativa Os parceiros influenciam o desenvolvimento da Rede Social A coordenação entre os parceiros é constante e efectiva Os parceiros participam tanto quanto querem Existem oportunidades suficientes para os parceiros participarem nos processos de reflexão e tomada de decisão Existem alianças com outras redes e/ ou parcerias locais Existe um compromisso e responsabilidade crescentes por parte 71

8 3.7 Cronograma TABELA 6 - Cronograma do Sistema de Monitorização e Avaliação TAREFAS Constituição da equipa de autoavaliação Elaboração dos instrumentos de recolha de informação Aplicação dos instrumentos de recolha de informação Tratamento e análise da informação recolhida Redacção dos relatórios de progresso Aprovação dos relatórios de progresso Divulgação dos resultados Revisão e ajuste dos instrumentos Selecção da entidade de avaliação externa Redacção dos relatórios de avaliação bianuais Aprovação dos relatórios da avaliação bianual 72

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10 Sistema de Informação e Comunicação - REDE SOCIAL DE ALCOCHETE 74