ÍNDICE DE RESULTADO DA AVALIAÇÃO DO PROGRAMA

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1 1 ÍNDICE DE RESULTADO DA AVALIAÇÃO DO PROGRAMA EFICIÊNCIA E EFICÁCIA A metodologia, quanto ao critério de Eficiência e Eficácia, está estruturada para verificar se os resultados do Programa estão sendo alcançados, tendo em vista os objetivos das ações e a alocação de recursos para o atingimento de seus produtos. Assim, basicamente, o que se propõe é verificar o grau de execução das metas físicas e financeiras das ações que constituem os Programas. E importante considerar que o planejamento é dinâmico, assim, a avaliação e o seu resultado são instrumentos gerenciais de gestão do programa, que traduz, por meio dos indicadores, a execução das atividades e sua operacionalização permitindo A proposta do indicador foi calculada no princípio da ineficiência advinda de dois mecanismos, a saber: a) os desvios de planejamento: meta prevista x meta realizada; b) os desvios de orçamento: orçamento atualizado x orçamento executado. O indicador foi baseado em quatro premissas básicas: Planejar para errar menos; Interpretação baseada no índice de Gini, quanto menor o indicador obtido melhor é a situação do objeto estudado; da execução das metas. Amenizar os desvios do planejamento e do orçamento; A quantidade de metas funciona como ponderador do resultado O cálculo do indicador das metas considerou-se a inconsistência na execução das referidas metas. Isto posto, o indicador demonstra a existência de descompasso, que pode ocorrer, por várias causas. O indicador apresenta uma redução no grau de influência que estas distorções podem contribuir para o resultado das metas e programa. O cálculo do Indicador de Eficiência considera, como grau de valoração os seguintes intervalos de avaliação: GRAU DE VALORAÇÃO TAXA EXCELENTE 0 10 BOM REGULAR INSUFICIENTE

2 2 Portanto o indicador de resultado do programa advém do nível de execução médio percentual obtido pela diferença de execução entre as metas físicas e financeiras não alcançadas. Ressalte-se que não há sobreposição entre ambas para não ocorrer distorção do resultado. Obtido o Indicador de programa, a sua leitura é simples: quanto mais próximo de 100 (cem) significa que o programa não foi executado a contento, em contraponto quando o indicador aproxima-se de 0 (zero) demonstra que o programa foi plenamente executado. O resultado permite que avaliação seja construída em bases qualitativas que apontem a necessidade de proceder mudanças na condução do programa, no seu objetivo e ou no que tange ao processo gerencial. 1. Taxa de Avaliação da Ação (R) - Indicador que mensura a eficiência das ações. Resulta da razão média aritmética entre o somatório da Taxa Execução Física e a Taxa Execução Financeira da ação. R = Taxa Exec.Física + Taxa Exec.Finan 2 a) Taxa de Execução Física da Ação: TaxaExecFísica = Meta Fís. Realizada_x 100 Meta Fís. Atualiz. Obs: quando a meta realizada superar a meta planejada (resultado superior a 100%) considera-se que a ação atingiu seu objetivo, portanto automaticamente o resultado final é de 100%. b) Taxa de Execução Financeira da ação: TaxaExecFinanc = Recursos Aplicados x 100 Recursos Orçados Atualizados

3 3 2. Taxa de Avaliação do Programa (P) - Indicador que representa a eficiência da execução dos programas. Tal como no caso de ação, é a razão média aritmética entre o somatório da taxa de execução física e a taxa de execução financeira do programa. O Indicador do Programa diferencia-se relação ao Índice da Ação em função da fórmula de obtenção do cálculo das taxas de execução física e financeira. P = TaxaExec. Física + TaxaExecFinan 2 a) Taxa de Execução Física do Programa: A formula de cálculo é ligeiramente diferente em relação a taxa da ação devido considerar a quantidade das ações que funciona com um ponderador indireto aliado ao fato de considerar que o fato que quando a execução supera a meta programa implica que o resultado é igual a 100% (cem por cento). Esse procedimento é necessário para evitar distorções no cálculo e como também não influencia no resultado da avaliação pois mascara o real resultado do programa. Σ _Meta Realizada_ TaxaExecFísica = _ Meta Programa x 100 N Onde N é a quantidade de ações que fazem parte do programa. Obs: quando a meta realizada superar a meta planejada (resultado superior a 100%) considera-se que ação atingiu seu objetivo, portanto automaticamente o resultado final é 100%. b) Taxa de Execução Financeira do Programa TaxaExecFinanceira = 100 Σ Recursos Aplicados x 100 Σ Recursos Orçados Atualizados

4 4 No documento de Avaliação Físico-Financeira do Sistema GP Pará, o índice de eficiência é calculado em relação ao exercício corrente, conforme a correspondência mostrada a seguir. MetaProgramada MetaRealizada RecursosOrçados RecursosAplicados GRAU DE VALORAÇÃO TAXA EXCELENTE 0 10 BOM REGULAR INSUFICIENTE Neste exemplo, a Taxa Execução Física da Ação é TEFA = 100 (36.478/ x 100), assim temos que R = ( 0,5100 x 100), a qual o TEFA = ,00, obtendo um TEFA = 49,00. Ainda prosseguindo no exemplo, o Taxa Execução Financeira da Ação é TFnA = 100 (2.760,76/4.308,87 x 100), assim temos que TFnA = 100 (0,6407 x 100), a qual TFnA = ,07, obtendo um TFnA = 35,92. Assim, no exemplo, o Índice de Avaliação da Ação é IAA = (TEFA + TfnA)/2, assim, IAA = ( ,92)/2, então obtém-se IAA = 42,46. A taxa de O IAA = 42,46 corresponde ao conceito Regular.

5 DO PROCESSO DE OPERACIONALIZAÇÃO DO PROGRAMA FOCO NOS RESULTADOS: 5 1) Tradicionalmente o Estado avaliava suas ações, baseado na quantidade de produtos e serviços oferecidos. O modelo atual de avaliação gerencial requer articular também, a visão de alcance de resultados. Em uma escala de 1 a 4, em que medida a gestão do programa está focada nos resultados? Sem Foco Pouco Focada Parcialmente Focada Totalmente 2) A visão dos resultados pressupõe objetivos e responsabilidades claramente definidos. O modelo de gerenciamento adotado contempla este pressuposto, ou seja, quem da equipe de gestão tem essa clareza? Ninguém Somente a Gerência Alguns Todos CLAREZA DOS INSTRUMENTOS DE GESTÃO 3) O gerenciamento de um programa requer a utilização de instrumentos que auxiliem o gestor no acompanhamento, avaliação e na tomada de decisões. Considerando o PPA, o orçamento anual, os relatórios internos, as diretrizes setoriais e a LDO como sendo alguns desses instrumentos, em que medida eles são utilizados para auxiliá-lo na sua função gerencial? Nunca Raramente Freqüentemente Sempre

6 6 4) Considerando que a boa formulação do programa contribui para o desempenho da sua gerência. As ações previstas no programa são suficientes (quantidade) e adequadas (pertinência com o objetivo do programa) para alcançar os resultados propostos? Inadequadas e Inadequadas e Adequadas, mas Adequadas e Insuficientes Suficientes Insuficientes Suficientes 5) Considerando que a gestão pública tem como princípio a transparência na execução das ações. Tomando a divulgação das atividades desenvolvidas junto aos parceiros e beneficiários como indicador, como você classificaria o grau de transparência da sua gestão? Insuficiente Regular Bom Excelente 6) Para um bom gerenciamento é imprescindível que o gestor disponha de informações sistêmicas e atualizadas no tempo necessário para sua tomada de decisão (tempestivamente). Na sua avaliação os sistemas gerenciais hoje existentes (GP Pará, SIAFEM, sistemas de informações setoriais...) são: Insuficiente e Intempestivo Insuficiente, embora Tempestivo Suficiente, mas Intempestivo Suficiente e Atualizado Tempestivamente MECANISMOS DE AVALIAÇÃO 7) A sociedade e o governo têm voltado sua atenção para o desempenho das instituições públicas, concebendo o planejamento e a avaliação como processos orientados à busca de resultados objetivos de uma ação. Você utiliza

7 mecanismos de avaliação, como por exemplo: auditorias de processo, reuniões de avaliação, questionários, pesquisa de satisfação, etc? 7 Nunca Raramente Freqüentemente Sempre GESTÃO DA QUALIDADE DOS SERVIÇOS 8) Considerando que todo programa deve buscar a excelência na qualidade dos serviços prestados, como você avalia o comprometimento de sua equipe com este propósito? Totalmente Pouco Não PARCERIA 9) A visão empreendedora do gestor de um programa requer desenvolver a capacidade não só de otimizar os recursos existentes, como também de identificar novas fontes. Neste sentido a busca de parcerias tem sido uma prática fomentada no incremento das ações.

8 8 9.a) Qual o grau de efetivação das parcerias previstas para o seu programa? Alto(+75% do Médio(de 50% a Regular (de 25% a Baixo (- de 25% Previsto) 74% do Previsto) 46% do Previsto do Previsto ) 9.b) Com que freqüência novas parcerias estão sendo buscadas? Nunca Raramente Freqüentemente Sempre INTEGRAÇÃO 10) Considerando que o sucesso do programa, em geral, exige uma integração inter e intra-governamental (prefeituras, União e os órgãos da Administração Pública Estadual), qual o grau de articulação de seu programa com essas instituições? Alto Médio Baixo Nenhum 11) Considerando que o sucesso na implementação do programa depende de um adequado fluxo financeiro, como você avalia o financiamento do seu programa? Suficiente Suficiente Insuficiente mas Insuficiente e e Tempestivo Mas Intempestivo Tempestivo Intempestivo (4) (3) (2) (1)

9 9 PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE 12) Tendo em vista a importância da participação da sociedade na gestão das políticas públicas, avalie de que forma se dá a representação da sociedade no âmbito de seu programa: Não existem canais para participação Existem canais, mas a sociedade não participa Existem canais, mas a participação é eventual Existem canais de participação ativa na gestão do programa RESPONSABILIZAÇÃO DOS GESTORES 13) O sucesso na gestão de um programa passa pela busca de um maior senso de responsabilidade dos servidores perante a sociedade e seus beneficiários. Na sua avaliação em que medida se pode perceber o compromisso da equipe com os resultados do programa? Totalmente Pouco Não

10 10 PAPEL DO GERENTE 14) Ao instituir o modelo de gestão por programas, o Estado designou um gerente para cada programa com a missão de viabilizar uma melhor articulação, integração e agilidade na sua execução, promovendo uma transformação das práticas gerenciais existentes. A sua atuação tem influenciado os resultados obtidos pelo programa? Nenhuma Pouca Parcialmente Totalmente Influência Influência