Os avanços do saneamento no Brasil nos últimos 10 anos e perspectivas futuras

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1 Os avanços do saneamento no Brasil nos últimos 10 anos e perspectivas futuras 14 de agosto de 2014 Gesner Oliveira 1

2 Três pontos... Brasil tem déficit de saneamento incompatível com sua renda per capita Para universalizar os serviços é preciso duplicar os investimentos e aumentar a produtividade Crise da água não tem solução única! Exige harmonização de seu ciclo com combate às perdas e ao desperdício, reutilização e uso racional da água 2

3 1. País tem déficit de saneamento incompatível com sua renda per capita... 3

4 Saneamento é um dos segmentos mais atrasados da infraestrutura brasileira.. Portos Saneamento Rodovias e Ferrovias Aeroportos Energia Telecom Nível de desenvolvimento e competitividade do setor Menos Desenvolvido Mais desenvolvido Fonte: Apresentação Dr. Mascarenhas CNI (Fórum Estadão, 13/09/2012) 4

5 Desafios do saneamento em países emergentes são enormes... Fonte: Sabesp 5

6 Tratamento de Esgoto (%) Brasil tem déficit de saneamento incompatível com sua renda per capita ARG URU CHL SVN USA CHN RUS 40 IND BRA 20 $0,00 $10.000,00 $20.000,00 $30.000,00 $40.000,00 $50.000,00 $60.000,00 PIB per capita (em US$) Fonte: Banco Mundial 6

7 Indicadores de saneamento no Brasil precisam melhorar... 93,2 56,1 38,7 36,9 CERCA DE 100 MILHÕES SEM COLETA DE ESGOTOS 120 MILHÕES SEM TRATAMENTO DE ESGOTOS Atend c/rede Água URBANO Atend. c/ rede Esgotos URBANO Tratamento de Esgotos Gerados Perdas de Água na Distribuição Fonte: SNIS

8 Situação do saneamento não condiz com projeto de país desenvolvido... Índice de atendimento de água Índice de atendimento de esgoto Fonte: SNIS

9 A maior lacuna é a falta de informação!!... Índice de atendimento de água Índice de atendimento de esgoto Fonte: SNIS

10 Cidades de médio porte lideram o campeonato do saneamento... Fonte: Trata Brasil 10

11 47 dos 100 maiores municípios brasileiros coletam menos de 60% do esgoto gerado % de coleta de esgoto: Santos (SP) Belo Horizonte (MG) Franca (SP) <= 20% 20,1% - 40% 40,1% - 60% 60,1% - 80% >80% Fonte: Ranking Trata Brasil Elaboração própria 11

12 78 dos 100 maiores municípios brasileiros tratam menos de 60% do esgoto coletado Sorocaba (SP) Niterói (RJ) Jundiaí (SP) Maringá (PR) S. J. Rio Preto (SP) Curitiba (PR) Londrina (PR) Ribeirão Preto (SP) Limeira (SP) Petrópolis (RJ) <=20% 20,1-40% 40,1-60% 60,1-80% 80,1-95% >95% Média Brasil = 37,5% / 100 cidades = 38,52% 0* * Foram considerados universalizados aqueles municípios com 95% ou mais de tratamento. Nenhum município atingiu essa marca no ano de

13 O país apresenta altos índices de perdas de água... Fonte: SNIS,

14 Empresas estaduais perdem em média 43,7% da água que produzem... 71,87 43,72 23,91 IN049 Índice de perdas na distribuição (percentual) Fonte: SNIS Elaboração GO Associados 14

15 Potencial de ganhos com redução de perdas chega a R$ 37,27 bi até Potencial de ganhos com redução de perdas de água Perdas (2009) Perdas (2025) Redução Ganhos potenciais* (R$ Bilhões) Cenário 1 Otimista 37,4% 18,7% 50% 37,27 Cenário 2 Base 37,4% 23,2% 38% 29,93 Cenário 3 - Conservador 37,4% 27,9% 25% 20,91 Fonte: SNIS 2009 (Dados referentes a 2009) e (ROSITO, 2012). Elaboração GO Associados *Valores Brutos. Líquidos seriam R$ 18,64, R$ 14,97 e R$ 10,46, respectivamente 15

16 2. Para universalizar os serviços é preciso duplicar os investimentos e aumentar a produtividade... 16

17 Lei nº /2007 constitui marco na evolução do saneamento no Brasil Planasa 2007 Lei do Saneamento Planejamento pelo operador Instrumentos precários Auto-regulação Financiamento público Foco em obras Monopólio natural Água como bem livre Planejamento pelo Poder Concedente Contrato de programa/concessão Agência reguladora Financiamento de mercado Foco no cliente Ambiente competitivo Escassez de recursos hídricos e centralidade da questão da sustentabilidade Fonte: Elaboração própria 17

18 Brasil precisa aumentar investimentos em saneamento e em infraestrutura Parcela do PIB utilizada em investimentos em infraestrutura Média da parcela do PIB utilizado em investimentos em infraestrutura, nos últimos 20 anos Período 1971/ / / /2010 (% PIB) 5,42 3,62 2,29 2,13 Eletricidade 2,13 1,47 0,76 0,61 Telecomunicações 0,8 0,43 0,73 0,7 Transporte 2,03 1,48 0,63 0,64 Água & Saneamento 0,46 0,24 0,15 0,18 9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% 8,50% 4,70% 3,80% 2,20% Brasil Índia China Mundo Fonte: Castelar Pinheiro (2012) and Frischtak (2011) Fonte: McKinsey (study for Anuário EXAME de Infraestrutura ) 18

19 Cenário para alcançar as metas estabelecidas pelo PLANSAB... Metas do PLANSAB 100% 93,0 86,0 89,0 83,7 86,0 80,0 98,0 96,0 92,0 88,2 90,2 88,3 Brasil N NE SE S CO Coleta Tratamento* 19

20 Patamar atual de investimentos anuais encontra-se estagnado desde R$ bilhões de dezembro ,0 10,0 8,0 8,0 9,0 6,7 7,6 10,1 11,0 9,7 10,6 10,3 10,7 6,0 5,3 5,4 5,2 5,7 5,5 5,4 5,1 5,5 6,2 4,0 3,4 2,0 0, *2014* Fonte: SNIS * Estimativa 2013 e Previsão 2014 GO ASSOCIADOS Atualização GO ASSOCIADOS pelo IPCA/IBGE 20

21 PLANSAB é demasiadamente otimista para os primeiros cinco anos... R$ bilhões de dezembro ,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 26,8 26,8 26,8 26,8 26,8 13,7 13,7 13,7 13,7 13,7 10,1 11,0 9,7 10,6 11,9 11,9 11,9 11,9 11,9 11,9 11,9 11,9 11,9 11,9 10,3 Real-SNIS Est.GO PLANSAB Linear (Real-SNIS) Fonte: SNIS e C. Rosito (GO ASSOCADOS) - PLANSAB Atualização CR pelo IPCA/IBGE 21

22 Investimento Médio PLANSAB % acima da média ,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 10,1 11,0 9,7 10,6 10,3 R$ bilhões de dezembro ,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 16,1 Real-SNIS Est.GO PLANSAB-Média Linear (Real-SNIS) Fonte: SNIS e C. Rosito (GO ASSOCADOS) PLANSAB Aprox. Crescente Atualização CR pelo IPCA/IBGE 22

23 Milhões de habitantes Trajetória para a universalização ,0% 55,5% 38,2% 100,0% 73,0% 59,5% 100,0% 91,0% 80,1% Investimentos de cerca de R$ 250 bi Pop. Brasil Pop. atendida com coleta Fonte: SNIS 2011, PNSB, elaboração própria Pop. atendida com água Pop. atendida com tratamento 23

24 É preciso acelerar o ritmo da universalização... Cenários Ano de universalização Investimentos Água Esgoto Universalização Até Manutenção do atual patamar de investimentos 2 Duplicação do patamar de investimentos 3 Manutenção do atual patamar de investimentos com incremento de 30% na produtividade 4 Duplicação do patamar de investimentos com incremento de 30% na produtividade R$ 255 bi R$ 255 bi R$ 220 bi R$ 255 bi R$ 165 bi R$ 186 bi R$ 150 bi R$ 186 bi 24

25 Não é um problema de falta de dinheiro. Falta fortalecer as três pernas do tripé... Tripé da infraestrutura Planejamento Regulação Gestão 25

26 Ações necessárias para a universalização... Universalização Fortalecer planejamento e gestão em Companhias Municipais e Estaduais Estimular parcerias entre Setor Público e Privado Fortalecimento de agências reguladoras 26

27 3. Crise da água não tem solução única!... 27

28 Harmonização do ciclo da água requer aproveitamento dos resíduos... CAPTAÇÃO RESERVAÇÃO TRATAMENTO DE ÁGUA DESCARTE INDUSTRIAL Ciclo Contínuo DISTRIBUIÇÃO TRATAMENTO DE ESGOTO INDÚSTRIA REUSO DESCARTE DOMÉSTICO 28

29 Ciclo da água e os macrossetores... Coleta de Água Tratamento para uso doméstico (10%) Irrigação (65%) Tratamento para uso industrial (25%) Famílias (Domicílios) Responsabilidade Ambiental Potável Clarificado Responsabilidade Ambiental Desmin. Estações de tratamento Esgoto e Efluentes Corpos d água 29

30 Algumas aplicações da água de reuso... Limpeza de ruas, chão e veículos de grande porte Irrigação de jardins, campos de futebol, áreas verdes Processos industriais Irrigações Sistemas de incêndio 30

31 Brasil precisa seguir a tendência mundial de reutilização da água... Localização Los Angeles Estados Unidos Las Vegas Estados Unidos Big Springs Estados Unidos Orange County Estados Unidos Partida Vazão (m3/s) ,2 m3/s - 0,8 m3/s Aplicação Recarga de aquífero Recarga de manancial ,69 m3/s Reuso direto ,07 m3/s Recarga de aquífero Singapura ,64 m3/s Reuso direto Namíbia-Windhoek ,61 m3/s Reuso direto Torreele Water Plant Bélgica Aquapolo Ambiental ,1 m3/s Recarga de aquífero ,0m3/s Reuso direto 31

32 Reuso de água: o caso de Israel... Reutilização da água tornou-se política pública nacional a partir de Água é reutilizada principalmente para irrigação agrícola. O país reutiliza cerca de 80% dos efluentes tratados. Fonte: Sabesp 32

33 Reuso de água residual: Projeto Western Corridor na Austrália... Inicio em 2006 e conclusão em Fornece água reciclada para a indústria. Água é transportada por uma rede de 200 km de canos. Fornece água reciclada para agricultura, quando a mesma não é utilizada para atividades industriais e urbanas. 33

34 Exemplo brasileiro em água de reuso: parceria do Aquapolo ambiental... Aquapolo Ambiental: sociedade entre a Sabesp e a Odebrecht Ambiental, com a criação de SPE, em Investimento de R$ 253 milhões; Amplia a utilização da água de reuso na indústria; Viabiliza o fornecimento de água necessário à ampliação da capacidade produtiva do Pólo Petroquímico de Capuava; Capacidade de fornecimento de litros/s 34

35 O lodo gerado em ETEs também pode ter destinos mais sustentáveis... Reuso do lodo na construção civil, por meio da incorporação no material cerâmico. Geração de energia por meio do biogás proveniente do lodo. Transformação do lodo em fertilizantes, por meio da compostagem. 35

36 3.1 Cinco propostas... 36

37 Proposta 1: melhorar o planejamento setorial com uma tributação mais racional para um setor com elevadas externalidades positivas... Desoneração do PIS-COFINS Incentivos fiscais para alternativas que resultassem em benefícios ao meio ambiente (água de reuso, redução de perdas) Aumentar a fiscalização do governo federal para garantir que os planos municipais sejam feitos. Integração entre instituições governamentais (ANA, FUNASA e a Secretaria Nacional de Saneamento). Informações mais claras sobre a previsão de investimentos no setor. RECURSOS NÃO ONEROSOS MENOS TRIBUTOS (R$ BI) ,31-1,67-2,05-2,02-1,79-1,96-1,85 Diferença entre tributos pagos e recursos não onerosos recebidos 37

38 Proposta 2: fortalecer a gestão das companhias estaduais e municipais... Modernização e reestruturação das companhias Plano de recrutamento e capacitação de recursos humanos em Saneamento Plano de redução de perdas Plano de eficiência energética Criar programas de incentivo para bons projetos e/ou gestão. (PRODES) Fortalecer o PNQS 38

39 Proposta 3: redução no risco regulatório... Difusão da cultura regulatória no governo e na sociedade civil Apoio a Estados e Municípios no fortalecimento da regulação em infraestrutura Introduzir regimes tarifários com sistemas de revisões e reajustes Garantir que o preço seja compatível com custos e transfira ganhos de eficiência Realizar reajustes tarifários com previsibilidade Estabilidade de regras Segurança jurídica Maior Investimento Maior desenvolvimento 39

40 Proposta 4: mobilizar capital público e privado por meio de concessões e PPPs... Vantagens das PPPs: Risco compartilhado: na PPP o parceiro privado assume o risco do investimento e fica responsável pelo seu financiamento; Redução de custos de operação: a Contratante tende a reduzir seus custos com mão-de-obra, produtos químicos e energia elétrica; Tecnologia: no âmbito do projeto, o parceiro privado apresenta soluções tecnológicas inovadoras. Formular PPPs para projetos inovadores (redução de perdas, água de reuso, p.e.) Parcerias têm mobilizado investimentos elevados... PPP Empresa Investimento PPP Compesa Área de Planejamento 5 (AP5) PPP Sistema Produtor São Lourenço Compesa/Lidermarc /Foz Prefeitura do RJ/Foz do Brasil e Águas do Brasil Andrade Gutierrez/Camargo Correa R$ 4,5 bilhões R$ 2,4 bilhões R$ 1,68 bilhão PPP Rio Manso Foz do Brasil R$ 519 milhões PPP Alto Tiête Sabesp R$ 300 milhões PPP Agreste CAB/Casal R$ 175 milhões 40

41 Proposta 5: adequar as formas de contratação para fomentar a inovação... Incentivar os mecanismos de contratação por performance. Incentivar a inovação e o resultado operacional como parte das notas em licitações é uma forma de propiciar a utilização de novas e eficientes tecnologias no setor. Foco em resultados Agilidade Estímulo à concorrência Alinhamento de interesses Redução de custos de transação 41

42 Relembrando os três pontos... Brasil tem déficit de saneamento incompatível com sua renda per capita Para universalizar os serviços é preciso duplicar os investimentos e aumentar a produtividade Crise da água não tem solução única! Exige harmonização de seu ciclo com combate às perdas e ao desperdício, reutilização e uso racional da água 42

43 Equipe multidisciplinar colaborou nesta discussão... Gesner Oliveira Economista Cláudia Orsini Bióloga Fernando Marcato Advogado Luis Felipe Arouca Engenheiro Pedro Scazufca Economista 43

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