SANEAMENTO BÁSICO - LEI /07 - ÁGUA

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1 - LEI /07 - ÁGUA 1

2 ESGOTO LIXO 2

3 CHUVA Lei nº /07, de 5/1/07 Água potável Esgoto sanitário Tratamento do lixo Drenagem da chuva 3

4 Lei 8.080/90 (promoção, proteção e recuperação da saúde) Art. 3º A saúde tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentação, a moradia, o saneamento básico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e serviços essenciais; os níveis de saúde da população expressam a organização social e econômica do País. Previsão constitucional Art. 21, XX: compete à União instituir diretrizes de SB Art. 23, IX: competência comum da União, Estados, DF e Municípios promover a melhoria das condições de SB Art. 200, IV: SUS participa da formulação de política e da execução das ações de SB 4

5 Princípios (art. 2º): 1. Universalização progressiva do acesso 2. Integralidade 3. Adequação (saúde pública e meio ambiente) 4. Peculiaridade local e regional 5. Articulação (art. 13, II, Lei 8080/90) 6. Integração (art. 7º, X, Lei 8080/90) 7. Eficiência e sustentabilidade econômica 8. Transparência 9. Segurança, qualidade e regularidade 10. Controle social 1. Abastecimento público de água potável (art. 3º, I, a): Atividades, infra-estruturas e instalações Captação até ligações prediais (medidor) Cobrança: tarifa ou preço público 2. Esgotamento sanitário (art. 3º, I, b): Atividades, infra-estruturas e instalações operacionais Coleta, transporte, tratamento e disposição final Adequados Ligações prediais até lançamento no meio ambiente Cobrança: tarifa ou preço público 5

6 3. Limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos - lixo (art. 3º, I, c): Atividades, infra-estruturas e instalações operacionais Coleta, transporte, transbordo, tratamento e disposição final Lixo doméstico e da varrição e limpeza de logradouros públicos Cobrança: taxa, tarifa ou preço público 4. Drenagem e manejo das águas pluviais urbanas -chuva (art. 3º, I, d): Atividades, infra-estruturas e instalações operacionais Drenagem, transporte, detenção ou retenção Finalidades: amortecimento de vazões de cheias, tratamento e disposição final das águas pluviais Cobrança: tributo (taxa) Titularidade dos Serviços (Lei 8.080/90) Art. 16. A direção nacional do Sistema Único da Saúde (SUS) compete:... II - participar na formulação e na implementação das políticas:... b) de saneamento básico; Art. 17. À direção estadual do Sistema Único de Saúde (SUS) compete:... VI - participar da formulação da política e da execução de ações de saneamento básico; Art. 18. À direção municipal do Sistema de Saúde (SUS) compete:... IV - executar serviços:... d) de saneamento básico; 6

7 O que deve fazer o titular dos serviços? Formular política pública de SB (art. 9º) 1. Elaborar o plano de SB 2. Prestar serviços de SB diretamente ou delegar 3. Definir ente regulador e fiscalizador 4. Elencar direitos e deveres dos usuários 5. Prever mecanismos de controle social 6. Estabelecer sistema de informações Plano de SB (art. 19) 1. Diagnóstico da situação 2. Objetivos e metas 3. Projetos e ações 4. Ações emergenciais 5. Dispor sobre o fundo de SB (art. 13) 6. Horizonte: 20 anos 7. Revisão: 4 anos 8. Condição para repasse de recursos federais 9. Consulta e audiência públicas PLANEJAMENTO É INDELEGÁVEL 7

8 Titular promove diretamente: 1. Organização 2. Regulação 3. Fiscalização 4. Prestação 5. Planejamento (plano de SB) Prestação direta Execução por órgão públ. ou outorga à pj do titular Contratação do prestador mediante licitação, com remuneração paga pelo estado Estado cobra pelo serviço dos usuários Titular pode delegar (art. 8º): 1. Organização 2. Regulação 3. Fiscalização 4. Prestação Delegação Consórcio público Consórcio público cobra pelo serviço dos usuários 8

9 Princípios: REGULAÇÃO 1. Independência decisória 2. Autonomia administrativa, orçamentária e financeira 3. Transparência 4. Tecnicidade 5. Celeridade 6. Objetividade nas decisões O que faz a entidade reguladora: 1. Estabelece padrões e normas (art. 23) 2. Define tarifas 3. Previne e reprime o abuso do poder econômico PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS 1. Diretamente pelo ente da Federação 2. Pelo consórcio público delegatário 3. Pelo contratado Vedado convênio, termo de parceria ou outro instrumento de natureza precária Condições de validade do contrato: 1. Plano de SB 2. Estudo de viabilidade técnica e econômico-financeira 3. Normas de regulação 4. Realização prévia de audiências e consultas públicas 9

10 Características: 1. Único prestador PRESTAÇÃO REGIONALIZADA 2. Vários municípios atendidos, contínuos ou não 3. Uniformidade de fiscalização e regulação 4. Compatibilidade de planejamento Regulação e Fiscalização: 1. Órgão ou entidade de ente da Federação delegatário por meio de convênio de cooperação 2. Consórcio público Prestação: 1. Órgão, autarquia, fundação pública, consórcio público, E.P., S.E.M. 2. Empresa COBRANÇA PELOS SERVIÇOS Princípios: 1. Prioridade às funções essenciais da saúde pública 2. Ampliação do acesso aos de baixa renda 3. Geração de recursos para investimento 4. Inibição do consumo supérfluo e do desperdício 5. Recuperação de custos 6. Remuneração adequada do capital investido 7. Modernidade tecnológica 8. Eficiência 10

11 Variação do valor por: 1. Categoria de usuários 2. Padrões de uso e qualidade 3. Quantidade de consumo 4. Custo do serviço 5. Ciclos de demanda 6. Capacidade de pagamento Subsídios Para usuários e localidades de baixa renda Tipos: 1. Diretos: para usuários determinados 2. Indiretos: para prestador dos serviços 3. Tarifários: integram estrutura tarifária 4. Fiscais: recursos orçamentários (subvenções) 5. Internos: dentro do município 6. Entre localidades: gestão associada e de prestação regional (mais municípios) 11

12 FUNDO DE SB (art. 13) 1. Constituição: entes da Federação, isoladamente ou em consórcio público 2. Composição: receitas dos serviços, além de outros recursos 3. Utilização: custear universalização do SB e servir como fonte ou garantia de operações de crédito para universalização Direitos dos usuários 1. Amplo acesso às informações 2. Prévio conhecimento dos direitos, deveres e penalidades 3. Acesso a manual de prestação de serviço 4. Acesso a relatório de qualidade 12

13 Toda edificação será conectada às redes públicas de água e esgoto disponíveis e sujeita a tarifa ou preço público pela conexão e uso (art. 45) CONTROLE SOCIAL Participação em órgãos colegiados de caráter consultivo Assegurada representação (relacionado ao SB): 1. Titulares dos serviços 2. Órgãos governamentais 3. Prestadores de serviços 4. Usuários de serviços 5. Entidades técnicas 6. Organizações da sociedade civil 7. Organizações de defesa do consumidor 13

14 1. Emergência Interrupção dos serviços 2. Reparos e melhorias 3. Negativa de instalação de medidor de água (30 d.) 4. Manipulação de tubulação, medidor e instalação 5. Falta de pagamento (30 d.) 14