IUS RESUMOS. Poder Constituinte. Organizado por: Samille Lima Alves

Transcrição

1 Poder Constituinte Organizado por: Samille Lima Alves

2 SUMÁRIO I. PODER CONSTITUINTE Conceito Da titularidade do Poder Constituinte Formas de exercício do Poder Constituinte As espécies do Poder Constituinte Referências... 10

3 PODER CONSTITUINTE PODER CONSTITUINTE Nesse Ius Resumo prosseguiremos o estudo do Direito Constitucional tratando sobre o Poder Constituinte. Veremos o conceito e as teorias do poder constituinte, quem detém a titularidade do exercício desse poder, sob a visão originária da teoria constituinte e a visão atual, assim como os modos de manifestação, criando ou refundando um Estado, as formas de exercício do poder, democrática ou autocrática e as particularidades brasileiras. Finalmente, estudaremos as espécies do poder constituinte, que subdivide-se em originário, derivado, difuso e supranacional. Espero que sua leitura seja proveitosa. Samille Lima Alves Equipe Ius Resumos I. PODER CONSTITUINTE 1. Conceito Para se definir poder constituinte deve-se levar em conta o tipo de constituição adotada por determinado Estado. A Constituição brasileira é do tipo rígida, existindo processos legislativos diversos para a elaboração de normas constitucionais e de normas não constitucionais. Vejamos: Caracterizando o Poder Constituinte Teoria do Poder Constituinte Originada na França, pelo abade Emmanuel Sieyes, e aperfeiçoada pelo constitucionalista Carré de Malberg [3]

4 Categorias de legisladores na Constituição rígida Legislador constituinte Legislador ordinário Competência para elaborar normas constitucionais, exerce o poder constituinte Competência para elaborar as normas infraconstitucionais do ordenamento Poder constituinte Quem exerce? Legislador constituinte Finalidade Elaborar e modificar normas constitucionais Poder de estabelecer a Constituição de um Estado, ou de modificar uma já existente Poder constituinte x poderes constituídos Poder constituinte é o poder que cria a Constituição Poderes constituídos são o resultado dessa criação, isto é, são os poderes estabelecidos pela Constituição 2. Da titularidade do Poder Constituinte O titular do poder constituinte alterou-se no decorrer dos séculos. Passando inicialmente da Nação até consolidar-se com o povo: A titularidade do Poder Constituinte Originariamente A titularidade do Poder Constituinte pertencia à Nação, segundo Sieyes Decorre do momento de forte oposição do racionalismo ao absolutismo das monarquias e o direito divino Atualmente A titularidade do Poder Constituinte pertence ao povo A soberania popular é a fonte única de que procedem todos os poderes públicos do Estado Atenção! Mesmo em uma ditadura, o povo permanece como único e legítimo detentor do Poder Constituinte

5 PODER CONSTITUINTE 3. Formas de exercício do Poder Constituinte O poder constituinte assim se manifesta: O poder constituinte manifesta-se na... Criação de um novo Estado Refundação de um Estado Poder constituinte histórico Poder constituinte revolucionário Quanto à forma de exercício do poder constituinte tem-se que: Formas de exercício do Poder Constituinte Democrática Promovido pela Assembleia É o Poder constituinte Nacional Constituinte ou legítimo Convenção É possível a participação direta do povo no processo de elaboração ou de aprovação da Constituição por plebiscito, referendo ou apresentação de propostas populares Autocrática No Brasil Poder constituinte usurpado Caracteriza-se pela outorga Constituições democráticas Constituições outorgadas É ato unilateral do governante, que autolimita o seu poder e impõe as normas constitucionais ao povo A Constituição é estabelecida pelo indivíduo, ou grupo, líder do movimento revolucionário que o alçou ao poder, sem a participação popular Constituições de 1891, de 1934, de 1946 e de 1988 Constituições de 1824, 1937, 1967 e 1969 As Constituições democráticas brasileiras foram promulgadas diretamente pela assembleia constituinte, sem qualquer participação popular direta no ato de promulgação [5]

6 4. As espécies do Poder Constituinte Trataremos adiante das seguintes espécies do poder constituinte: Originário Derivado Difuso Supranacional Poder constituinte originário Conceito É o poder de elaborar uma Constituição Exercido em dois momentos Características Momento material Momento formal Político Inicial Incondicionado Permanente Ilimitado ou autônomo É o poder de autoconformação do Estado, segundo certa ideia de Direito. É a decisão política de criação de um novo Estado É responsável pela elaboração da Constituição em si, momento em que se dá juridicidade e forma à ideia de Direito É o poder de criar uma Constituição, quando o Estado é novo (poder constituinte originário histórico), ou quando uma Constituição é substituída por outra, em um Estado já existente (poder constituinte originário revolucionário) Representa a base da ordem jurídica, pois cria um novo Estado, rompendo completamente com a ordem anterior Não está sujeito a qualquer forma prefixada para manifestar sua vontade Não se esgota no momento do seu exercício, subsistindo fora da Constituição e está apto para manifestar-se a qualquer tempo, quando convocado pelo povo A ordem jurídica anterior não limita a atividade de criar uma nova Constituição

7 PODER CONSTITUINTE Por poder constituinte derivado entende-se: Poder constituinte derivado É o poder de modificar a Constituição Federal e, também, de elaborar as Constituições estaduais Conceito Criado pelo poder constituinte originário Está previsto e regulado no texto da própria Constituição Conhece limitações constitucionais expressas e implícitas É passível de controle de constitucionalidade Poder jurídico Integra o Direito, está presente e regulado no texto da Constituição Federal (art. 60, CRFB) Características Derivado Limitado ou subordinado Condicionado Ilimitado ou autônomo Instituído pelo poder constituinte originário, para modificar e complementar a sua obra Encontra limitações constitucionais expressas e implícitas, não podendo desrespeitá-las, sob pena de inconstitucionalidade Não se esgota no momento do seu exercício, subsistindo fora da Constituição e está apto para manifestar-se a qualquer tempo, quando convocado pelo povo Deve observar fielmente as regras predeterminadas pelo texto constitucional Classificação Poder constituinte reformador Poder constituinte decorrente O poder Constituinte reformar se caracteriza da seguinte maneira: [7]

8 Poder constituinte reformador Conceito É o poder de modificar a Constituição Federal de 1988, desde que respeitadas as regras e limitações impostas pelo poder constituinte originário Baseia-se na ideia de que o povo tem sempre o direito de rever e reformar a Constituição Quem exerce? Atribuído ao Congresso Nacional Formas de alteração Emenda à Constituição (art. 60) Revisão constitucional (ADCT, art. 30) Temporal A Constituição estabelece um período durante o qual o seu texto não pode ser modificado Limites à alteração da Constituição Circunstancial Material A Constituição veda a sua modificação durante certas circunstâncias excepcionais, de conturbação da vida do Estado A Constituição enumera certas matérias que não poderão ser abolidas do seu texto pelo reformador Processual ou formal A Constituição estabelece certas exigências no processo legislativo de aprovação de sua modificação, tornando este distinto e rígido que o estabelecido para a elaboração das demais leis do ordenamento Enquanto o poder constituinte decorrente entende-se por:

9 PODER CONSTITUINTE Poder constituinte decorrente É o poder que a Constituição de 1988 atribui aos estados-membros para se auto-organizarem, por meio da elaboração de suas próprias Constituições (art. 25, CRFB e art. 11, ADCT) O Distrito Federal exerce o poder constituinte decorrente na elaboração de sua lei orgânica Os municípios não dispõem desse poder, visto que submissos à Constituição da república e à Constituição estadual (art. 29) A terceira espécie de poder constituinte é o difuso, que significa: Poder constituinte difuso É o poder de fato que atua na etapa da mutação constitucional, meio informal de alteração da Constituição Altera o conteúdo, o alcance e o sentido das normas constitucionais, mas de modo informal, sem qualquer modificação na literalidade do texto da Constituição É um poder de fato porque nascido do fato social, político e econômico É meio informal porque se manifesta por intermédio das mutações constitucionais, modificando o sentido das Constituições, mas sem nenhuma alteração do seu texto expresso A quarta e última espécie é o poder constituinte supranacional, sobre o qual é importante saber: Poder constituinte supranacional É o poder de fato encarregado de fazer e reformular as Constituições transnacionais, supranacionais ou globais Tem como fonte de validade na cidadania universal, na multiplicidade de ordenamentos jurídicos, no desejo dos povos de se integrarem e interagi-rem, propondo um redimensionamento no conceito clássico de soberania, com o fim de elaborar Constituições que ultrapassem fronteiras domésticas de um Estado, em nome de uma integra-ção maior, com vistas a alcançar uma comunidade de nações [9]

10 Até o próximo IUS RESUMO! Acesse Veja esse e outros resumos esquematizados de direito Siga-nos também nas redes sociais Referências PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional descomplicado. 14. ed. Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO: 2015.