DIREITO CONSTITUCIONAL

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Ana Valgueiro Barros
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1 DIREITO CONSTITUCIONAL Teoria da Constituição Poder Constituinte Originário, Derivado e Decorrente - Reforma Profª. Liz Rodrigues

2 - Se a Constituição é a norma jurídica fundamental que organiza um Estado, quem tem o poder de criar uma Constituição? - Canotilho, o poder constituinte se revela sempre como uma questão de poder, de força ou de autoridade política que está em condições de, numa determinada situação concreta, criar, garantir ou eliminar uma Constituição entendida como lei fundamental da comunidade política.

3 - Art. 1º, par. único, CF/88: Todo poder emana do povo, que o exerce diretamente ou por meio de representantes eleitos, nos termos desta Constituição. - Titular do poder constituinte: o povo. - É o poder que produz a Constituição e institui uma nova ordem jurídica estatal (Dantas) ou a soberania a serviço do sistema representativo (Bonavides).

4 Originário Histórico Revolucionário Poder Constituinte Reformador Derivado Decorrente Revisor

5 - Poder Constituinte Originário, Inicial, Inaugural, Genuíno ou de 1º Grau: é aquele capaz de produzir uma Constituição. - Rompe totalmente com a ordem jurídica precedente. - Pode ser histórico (quando institui, pela primeira vez, um determinado Estado também é conhecido como fundacional ) ou revolucionário (atua quando o Estado já está consolidado, mas há um rompimento com a antiga ordem).

6 - O poder constituinte originário pode se manifestar por outorga (decisão unilateral do agente revolucionário) ou por convenção (ação de uma Assembleia Nacional Constituinte). - Poder Constituinte Derivado (Instituído, Constituído, Secundário, de 2º Grau ou Remanescente): - É condicionado aos limites impostos pelo Poder constituinte Originário.

7 - Modalidades: a. Reformador: pode alterar a Constituição, por procedimento próprio, sem que ocorra uma revolução. - É o que promove as emendas constitucionais. - Deve respeitar as limitações estabelecidas pelo Poder Constituinte Originário, sejam elas formais (temporais, circunstanciais, procedimentais) ou materiais (expressas ou implícitas).

8 b. Derivado Decorrente: também é um poder jurídico, limitado pelo Poder Constituinte Originário e a sua função é estruturar a Constituição dos Estados-Membros. - Pode ser inicial, responsável pela elaboração da primeira constituição estadual, ou de revisão estadual, que modifica o texto desta Constituição.

9 - Art. 25, CF/88: Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta Constituição. - Quais são esses princípios? - Princípios Sensíveis. - Princípios Estabelecidos. - Princípios Extensíveis.

10 - Princípios sensíveis (art. 34, VII, CF/88): forma republicana, sistema representativo e regime democrático; direitos da pessoa humana; autonomia municipal; prestação de contas da administração pública, direta e indireta e aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.

11 - Princípios estabelecidos: estipulam limitações ou vedações. - Ex: laicidade (art. 19, I); proibição de intervir nos Municípios (art. 35); vedação de invadir competência (arts. 21 a 24); limitações ao poder de tributar (art. 150). - Princípios extensíveis: relacionados à estrutura da Federação. - Ex: princípios e regras administrativas (arts. 37 a 41); regras orçamentárias (art. 165 e seguintes).

12 c. Derivado Revisor: também é vinculado aos termos estabelecidos pelo Poder Constituinte Originário. - Por ele, tem-se um processo simplificado de alteração constitucional, que não tem os mesmos requisitos aplicáveis às Propostas de Emendas à Constituição. - Art. 3º ADCT: a revisão constitucional será realizada após 5 anos, contados da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso, em sessão unicameral.

13 - O Poder Constituinte Derivado Reformador é o poder de modificar a Constituição, de acordo com o processo estabelecido pelo Poder Originário. - Competência constituinte derivada ou constituinte de segundo grau (Silva). - Previsão: art. 59, I, CF/88: o processo legislativo compreende a elaboração de: I - emendas à Constituição; [...].

14 - Limitações Materiais : dizem respeito aos assuntos que não podem ser abolidos por emenda constitucional. - São dogmas que o Constituinte Originário não permitiu serem objeto de reforma supressiva. - Limitações materiais expressas : mencionadas na CF, art. 60, 4º (Cláusulas pétreas). - Limitações materiais implícitas : deduzidas a partir de estudos constitucionais

15 - Art. 60, 4º, CF/88: Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e periódico; III - a separação dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. - Limitações Materiais Implícitas: titularidade do Poder Constituinte Derivado; procedimentos de emenda constitucional; princípios fundamentais; distribuição de competência entre os entes federativos.

16 - Limitações Procedimentais : regras do processo legislativo para criação de emenda constitucional. - Limitações Circunstanciais : circunstâncias excepcionais que impedem a reforma constitucional (anormalidade política) veja o art. 60, 1º da CF/88. - Limite temporal : impossibilidade de reapresentação, na mesma sessão legislativa, de matéria rejeitada (art. 60, 5º, CF/88).

17 Originário Inicial Autônomo Ilimitado Incondicionado Poder de fato Poder Político Permanente Derivado Secundário Dependente Limitado Condicionado Poder Jurídico

18 - Reforma constitucional: modificação do texto, mediante mecanismos definidos pelo constituinte originário. - Mutações constitucionais: a mudança não está no texto, mas sim na interpretação e no significado do texto constitucional. Observe que o texto, em si, permanece inalterado o que muda é a interpretação que se faz dele.

19 - Mutações constitucionais são processo informais de mudança, que demonstram o caráter dinâmico da constituição. - São descobertos ou atribuídos novos sentidos que ainda não haviam sido ressaltados. Isso pode se dar pela interpretação ou pela construção, bem como pelos usos e costumes constitucionais (Bulos).

20 - Barroso: a mutação constitucional consiste em uma alteração do significado de determinada norma da Constituição, sem observância do mecanismo constitucionalmente previsto para as emendas e, além disso, sem que tenha havido qualquer modificação de seu texto. Esse novo sentido ou alcance do mandamento constitucional pode decorrer de uma mudança na realidade fática ou de uma nova percepção do Direito, uma releitura do que deve ser considerado ético ou justo. Para que seja legítima, a mutação precisa ter lastro democrático [...].

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