IUS RESUMOS. Agentes Públicos Parte I. Organizado por: Samille Lima Alves

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1 Públicos Parte I Organizado por: Samille Lima Alves

2 SUMÁRIO I. AGENTES PÚBLICOS PARTE Conceito Espécies de agentes públicos políticos Particulares em colaboração com a Administração - Honoríficos Ocupantes de cargos em comissão Referências... 8

3 AGENTES PÚBLICOS PARTE I AGENTES PÚBLICOS PARTE I Nesse Ius Resumo prosseguiremos o estudo do Direito Administrativo com a primeira parte do resumo sobre Públicos. Veremos o conceito, os requisitos para a caracterização de um agente público e as diferentes classificações de agentes públicos, segundo a doutrina majoritária, o metre Hely Lopes e a adotada por Alexandre Mazza. Estudaremos inicialmente os conceitos e as características dos agentes políticos, dos particulares em colaboração com a Administração Pública, também conhecidos como agentes honoríficos e os ocupantes de cargos comissionados. Na segunda parte desse resumo, veremos as demais espécies, a saber, os servidores e empregados públicos, os contratados temporários, dentre outros. Espero que sua leitura seja proveitosa. Samille Lima Alves Equipe Ius Resumos I. AGENTES PÚBLICOS PARTE 1 1. Conceito Sobre agentes públicos entende-se: Públicos Conceito e previsão constitucional Pessoa física que exerça função pública, mesmo em que temporário ou sem remuneração, por qualquer forma de investidura, que manifestam a vontade do Estado Arts. 37, 38 e 42 da CF Requisitos para caracterização do agente público Requisito objetivo Diz respeito à natureza estatal da atividade desempenhada Requisito subjetivo Diz respeito à investidura na atividade [3]

4 Espécies de agentes públicos Não há consenso na doutrina, havendo classificações diversas Classificação adotada por Alexandre Mazza políticos Servidores públicos estatutários Ocupantes de cargos em comissão Empregados públicos Contratados temporários militares Particulares em colaboração com a Administração (agentes honoríficos) Classificação de Hely Lopes políticos administrativos (servidores públicos, empregados públicos e temporários) honoríficos delegados credenciados Classificação da doutrina majoritária políticos Particulares em colaboração com o Poder Público Servidores Estatais (servidores temporários, estatutários e empregados) Trataremos adiante de cada uma das espécies do gênero agente público, respeitando as classificações postas. 2. Espécies de agentes públicos Observa-se que, dentre as classificações, 3 espécies de agente público são comuns, apesar de receberem tratamento diversificado. Nesse resumo, trataremos cada uma das espécies separadamente. Vejamos adiante. 2.1 políticos Por agentes políticos entende-se:

5 AGENTES PÚBLICOS PARTE I Políticos Competência Determinada na Constituição Duração Os mandatos são fixos e a relação com o Estado perdura até seu término Funções Dirigem o Estado, elaboram as diretrizes de atuação governamental, desempenham as funções de direção, orientação e supervisão geral da Administração Pública Forma de ingresso Eleição, nomeação ou designação Vinculo com o Estado Institucional e estatutário (não profissional) Hierarquia Não são hierarquizados salvo os auxiliares imediatos do Executivo Regras Não se sujeitam às regras comuns aos servidores públicos em geral Exemplos Membros dos Poderes Legislativo e Executivo e os auxiliares imediatos (ministros e secretários) Alguns autores defendem que os Membros do Ministério Público, da Magistratura e do Tribunal de Contas são agentes políticos, cujo acesso se dá pelo concurso público 2.2 Particulares em colaboração com a Administração - Honoríficos Veremos abaixo o conceito e as espécies de agentes honoríficos: Particulares em colaboração com a Administração - Honoríficos Conceito Particulares que exercem função pública, em situações específicas, em caráter temporário ou ocasional, sem vinculação permanente e remunerada com o Estado [5]

6 Designados Atuam em virtude de convocação efetivada pelo Poder Público Ex: mesários, jurados, agentes militares conscritos Voluntários Atuam voluntariamente em repartições públicas, em situações de calamidade, em programas de voluntariado ou em situações anômalas, socorrendo necessidades iminentes Espécies Delegados Atuam na prestação de serviços públicos mediante delegação do Estado Ex: titulares de serventias de cartórios, agentes das concessionárias e permissionárias de serviços públicos Credenciados Atuam em nome do Estado em virtude de convênios celebrados com o Poder Público Ex: médicos conveniados com o SUS Atenção! A classificação de Celso Antônio Bandeira de Mello considera as seguintes espécies: Requisitados de serviço (designados); Gestores de negócios públicos (voluntários que atuam em situações emergenciais na ausência do Estado); Contratados por locação civil de serviços (particular contratado para serviço específico como um jurista famoso para emitir parecer); Concessionários e permissionários (delegados); Delegados de função ou ofício público (titulares de cartórios) 2.3 Ocupantes de cargos em comissão Veremos a seguir as características dos ocupantes dos cargos comissionados: Ocupantes de cargos em comissão Função Direção, chefia e assessoramento Duração Não há duração fixa, o comissionado pode ser exonerado em qualquer tempo e sem motivos

7 AGENTES PÚBLICOS PARTE I Forma de ingresso Por nomeação política - sem concurso público Regime jurídico Disciplinado parcialmente pela Lei 8.112/90 Em regra, qualquer indivíduo, mesmo sem ligação com o Estado Quem pode exercer? A lei estabelecerá casos em que o cargo comissionado será preenchido por servidores públicos de carreira Ex: Decreto nº 5497/2005 Cargo em comissão é diferente de função de confiança O cargo em comissão pode ser exercido por pessoa sem vínculo prévio com a Administração. Enquanto a função de confiança só pode ser exercida por servidores de carreira. Ambos nas funções de direção, chefia e assessoramento (art. 37, V, CF/88) No próximo Ius Resumo de Direito Administrativo estudaremos as demais espécies de agentes públicos. Até o próximo IUS RESUMO! Acesse Veja esse e outros resumos esquematizados de direito Siga-nos também nas redes sociais. [7]

8 Referências ALEXANDRINO, Marcelo. PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 23. ed. rev.. atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense; Sao Paulo: MÉTODO CARVALHO, Matheus. Manual de direito administrativo. 2. ed. rev., ampl. e atual. Salvador: Juspodivm, MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo. 6. ed. São Paulo: Saraiva, 2016.