Prof. Dr. Eduardo A. C. Nobre

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1 Desenho Urbano e Projeto dos Espaços da Cidade: Território em Disputa Impactos da Copa do Mundo na Zona Leste de São Paulo Prof. Dr. Eduardo A. C. Nobre PPGAU/FAUUSP 23 de maio de 2013

2 1. Considerações iniciais A natureza do espaço é definida em função do estágio de desenvolvimento específico de cada sociedade. As próprias necessidades de desenvolvimento e reprodução desta sociedade são os principais definidores da produção do espaço, ou seja, a própria sociedade molda e regula o seu espaço. Porém, a sociedade não é homogênea, sendo constituída de diversos grupos sociais que tem interesses diversos, na maioria das vezes conflitantes Exemplo dos transportes interesses dos empresários (lucro) x interesse dos usuários (mobilidade) mediação do Estado (regulação e subsídios) Patrimonialismo Quanto mais desigual a sociedade, mas diferenciado é o espaço: uso e ocupação do solo ; grau de estruturação 2

3 Uso e ocupação 3

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5 Nível de estruturação

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7 No caso de São Paulo, historicamente, o Estado concentrou seus investimentos em infraestrutura e serviços essenciais nas áreas de concentração das atividades produtivas e das camadas de alta renda. Esse processo resultou na estruturação de um espaço urbano diferenciado e segregado, com os segmentos de rendas média e alta ocupando as áreas centrais, melhor providas de empregos, infraestrutura e serviços, enquanto que a população de baixa renda ocupou as áreas distantes do centro. A lógica desse processo de produção da cidade vem, desde o começo do Século XX, expulsando os segmentos de baixa renda das áreas com sítio adequado e bem providas de acessibilidade e infraestrutura, ocasionando um processo de periferização, caracterizado por assentamentos precários, loteamentos irregulares, ocupados por habitações autoconstruídas em regiões de qualidade ambiental inadequada à urbanização e com carência de infraestrutura e serviços urbanos

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9 2. A expansão da Zona Leste A Zona Leste foi o principal eixo de expansão da população de baixa renda. A partir de meados do século XIX, com o crescimento da cidade, ela começa a ser ocupada por essa população em função de suas características geográficas (terras baixas) Com a implantação da Estrada de Ferro Central do Brasil, uma série de bairros-estação começam a surgir no entorno das estações em conjunto com as primeiras indústrias

10 A partir da década de 1940, com a Lei do Inquilinato e o fim da construção para aluguel, a região se torna um estoque de terras para os loteamentos periféricos voltados à população de baixa renda Na década de 1970, a área foi escolhida para a implantação dos grandes conjuntos habitacionais realizados pela COHAB em função das terras mais baratas A implantação dos conjuntos foi anterior a implantação da infraestrutura e de transportes, resultando no isolamento da população e na precariedade do habitat

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14 3. A Zona Leste hoje 3,6 milhões de pessoas (32,4% da população da cidade) 291 km2 (20% da área) Densidade populacional 125 hab/ha (MSP = 74 hab/ha) Concentração de estrato populacional de baixa renda Baixa concentração de empregos 25 a 50 empregos/ha Fonte: PMSP (

15 Fonte: PMSP (

16 Fonte: PMSP (

17 Fonte: PMSP (

18 Fonte: PMSP (

19 Fonte: PMSP (

20 Santo Amore, Reis e Pereira, 2013

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22 Cohabs

23 Loteamentos populares

24 Assentamentos precários

25 Anel viário

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27 Distrito Industrial

28 Parque do Carmo

29 4. Zona Leste: Planos e Projetos Desenvolvimento urbano no eixo Leste- Oeste Descentralização Corredores metropolitanos Diretrizes de criação do anel viário metropolitano Implantação das COHABs 4.1 PMDI 1970

30 4.2 Distrito Industrial da Zona Leste A Lei nº 9.300, de 24 de agosto de 1981, reorientou a ocupação da Zona Leste Alterou as características da zona de uso Z7, criando parâmetros urbanísticos para essa nova zona de predominância industrial Sua localização na Zona Leste tinha por objetivo propiciar o aumento da oferta de emprego junto ao grande número de habitação populares, na sua maior parte implantadas pela Cohab

31 4.3 As obras de mobilidade A Linha 3 Vermelha do Metrô começou a ser construída em 1972, depois da Linha 1 Azul, apesar de nos estudos ela ser prioritária O primeiro trecho foi inaugurado em 1979 da Sé ao Brás Contudo, somente em 1988 é que a Estação Corinthians-Itaquera do Metrô foi inaugurada As obras da Avenida Jacú-Pessêgo foram iniciadas na gestão Paulo Maluf ( ), porém só foram finalizadas em Desde 1975 gestões municipais que mais gastaram em obras viárias, investiram apenas 28% do seu orçamento na periferia.

32 4.4 Plano Regional Estratégico 2005

33 4.5 Operação Urbana Consorciada Rio Verde-Jacú Criada na Lei nº de 12 de julho de 2004, atualmente em revisão Complementação da Av. Jacú- Pêssego/Nova Trabalhadores ligação Porto-Aeroporto Desenvolvimento de atividades econômicas no local Programa de Incentivos Seletivos da Zona Leste Criação de parques e APAS Projetos Estratégicos

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37 4.6 Polo Institucional de Itaquera O Polo Institucional Itaquera será construído numa área próxima das estações Itaquera do Metrô e da CPTM e ao lado das quais foi inaugurado, há pouco, o Shopping Itaquera. 1. Fórum 2. Rodoviária 3. FATEC / ETEC 4. SENAI 5. Alimentação e Serviços 6. Incubadora e Laboratórios 7. Centro de Convenções 8. Auditório 9. Edifício Comercial 10. Polícia Militar e Bombeiros 11. Instituto Dom Bosco 12. Parque Linear Rio Verde

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46 4.7 Arena Corinthians Após o veto da Fifa ao estádio do Morumbi, a arena do Corinthians se tornou a opção de São Paulo para O projeto prevê 65 mil lugares em área de 200 mil m² e estacionamento com 3,5 mil vagas. Custo: R$ 820 milhões Construtora: Odebrecht

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48 4.8 Obras Viárias Custo das Obras Várias Custo: R$ 317,7 milhões Contrato: público (prefeitura de São Paulo)

49 5. Principais impactos até o presente momento 1. Aumento da especulação imobiliária no local, reforçando a característica de cidadedormitório, porém com a gentrificação do bairro Palco da Copa, Itaquera vira aposta das incorporadoras Os preços dos imóveis usados subiram... Com boa parte do estádio erguida e obras públicas saindo do papel, a região começa a se tornar uma aposta das incorporadoras. FSP, 17/03/13. Construtoras seguram lançamentos em Itaquera para vender mais caro De acordo com Marcelo Riformato, proprietário da construtora Riformato, era possível perceber que os preços dos terrenos subiam já na semana seguinte ao anúncio de que Itaquera seria o palco de abertura da Copa. "Passaram de R$ 200 para R$ 300 [o metro quadrado] e desde então só crescem. Agora custam de R$ a R$ FSP, 17/03/13. Retirada das favelas das proximidades da Arena (para sair bem na foto) As obras viárias em andamento e a implantação do Parque Linear Rio Verde preveem a remoção de 601 famílias das Favelas da Paz e Miguel Ignácio Cury..

50 2. Dificuldade de atração de atividades geradoras de emprego Apesar dos incentivos para atração de atividades econômicas com alta geração de empregos, principalmente industriais, os novos empreendimentos que surgem são relacionadas ao setor terciário hipermecados, concessionárias de veículos, lojas de materiais de construção típicas de avenidas expressas e com pouca geração de emprego qualificado. As obras de infraestrutura realizadas ficaram restritas à Avenida Jacú-Pêssego e ao entorno do Polo Institucional de Itaquera e fazem com que não exista interessa das indústrias. Extra: Indústrias reclamam de ruas estreitas e falta de esgoto Apesar de estar a apenas 2 quilômetros da Jacu-Pêssego, principal avenida da zona leste, as vias de acesso à Incase (indústria da região) têm largura entre 8 e 10 metros, entremeadas por declives que dificultam manobras... Blog do Estadão, 14/12/12; Em oito anos, apenas 5 vizinhos do Itaquerão tiveram incentivo fiscal, Sem infraestrutura, as empresas não vão se instalar, alerta o economista Jorge Rori. Os empresários locais reclamam de ruas estreitas e falta de saneamento. Blog do Estadão, 13/12/12. Pior ainda, A ligação entre a Avenida Jacu-Pêssego e o trecho sul do Rodoanel contribuiu para a piora da circulação. Mais veículos foram levados à Jacu-Pêssego com a limitação do tráfego de caminhões na marginal Tietê. Lourival Mariano Filho, proprietário da Petnik Serviços Serigráficos, que emprega 30 trabalhadores, afirma que o trânsito o incentivou a mudar sua empresa do polo industrial para a Penha neste ano.

51 6. Referências BRASIL. Portal da Copa Disponível em D ELIAS, J. O. A Copa do Mundo é nossa: diretrizes para o reassentamento das famílias atingidas pelas obras da Copa de 2014 em Itaquera. Trabalho Final de Graduação (Arquitetura e Urbanismo). FAUUSP, Disponível em SANTO AMORE, C.; REIS, N. L; PEREIRA, R. B. De entrave ao desenvolvimento a pessoas com direitos: A experiência do plano popular alternativo da favela da paz em Itaquera. São Paulo: Peabiru, (mimeografado) SÃO PAULO (Cidade). Infocidade. São Paulo: SMDU.. Polo Institucional Itaquera. São Paulo: SMDU, UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO. Observatório das Remoções. São Paulo: FAUUSP/LabHab/LabCidade, Disponível em