Oportunidades para o Desenvolvimento Urbano Sustentável
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- Rodrigo Leonardo Franco Vilaverde
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1 Oportunidades para o Desenvolvimento Urbano Sustentável Miguel Luiz Bucalem Secretário Municipal de Desenvolvimento Urbano Organização Agosto / 2009
2 Desenvolvimento Urbano Sustentável Desafios Oportunidades Políticas Públicas em Curso Convênio com a STM Projeto Nova Luz
3 Desenvolvimento Urbano Sustentável - Desafios Inicialmente a cidade foi construída nos locais favoráveis à urbanização O intenso e acelerado processo de crescimento da cidade resultou na ocupação de áreas desfavoráveis à urbanização, provocando o agravamento dos problemas ambientais
4 Desenvolvimento Urbano Sustentável - Desafios Pressão de ocupação de áreas ambientalmente frágeis e sobrecargas das infra-estruturas centrais Centro consolidado, porém... Com pouco uso residencial no núcleo central Ocorreu um intenso e crescente processo de ocupação irregular da região dos mananciais Movimento diário pendular da periferia (dormitório) para o centro: sobrecarga nos sistemas viário e de transporte 4
5 Desenvolvimento Urbano Sustentável - Desafios Relação de Empregos por Habitante 2005 (Zona OD97) Densidade de Empregos por Hectare 2005 (Zona OD97) Fonte : PITU 2025, Pesquisa OD 1997, Censo Demográfico 2000 Elaboração : SMDU/DEURB 2009
6 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades
7 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Transformando áreas industriais LEGENDA Predominância do Uso Industrial (TPCL 2005)
8 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Transformando a orla ferroviária e áreas industriais LEGENDA Predominância do Uso Industrial (TPCL 2005) Rede sobre Trilhos existente (CPTM)
9 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Transformando a orla ferroviária e áreas industriais LEGENDA Predominância do Uso Industrial (TPCL 2005) Rede sobre Trilhos existente (CPTM) Rede de Metrô existente (Metrô)
10 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Transformando a orla ferroviária e áreas industriais LEGENDA Predominância do Uso Industrial (TPCL 2005) Rede sobre Trilhos existente (CPTM) Rede de Metrô existente (Metrô) Operações Urbanas existentes Operações Urbanas propostas (Plano Diretor Estratégico Lei nº /04)
11 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Operações Urbanas Consorciadas Plano Diretor Estratégico Lei nº /04 * 8 OPERAÇÕES URBANAS EXISTENTES 1) FARIA LIMA 2) ÁGUA BRANCA 3) CENTRO 4) ÁGUA ESPRAIADA 5) RIO VERDE / JACÚ OPERAÇÕES URBANAS PROPOSTAS 6) VILA SÔNIA 7) VILA LEOPOLDINA 8) DIAGONAL NORTE 9) DIAGONAL SUL 10) CARANDIRU / VILA MARIA 11) CELSO GARCIA 12) AMADOR BUENO 13) SANTO AMARO 14) PÓLO DESENVOLVIMENTO SUL 15) TERMINAL LOGÍSTICO FERNÃO DIAS 14 * AOperação Urbana Terminal Logístico Fernão Dias não foi prevista na Lei n /04 Fonte: SMDU/ATOU
12 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Transformando a orla ferroviária e áreas industriais Vila Leopoldina Água Branca Diagonal Sul Rio Verde Jacu LEGENDA Predominância do Uso Industrial (TPCL 2005) Pólo Desenvolvimento Sul Rede sobre Trilhos existente (CPTM) Rede de Metrô existente (Metrô) Operação Urbana Rio Verde-Jacu Operações Urbanas Selecionadas
13 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Transformando a orla ferroviária e áreas industriais Vila Leopoldina Água Branca Diagonal Sul Rio Verde Jacu LEGENDA Predominância do Uso Industrial (TPCL 2005) Pólo Desenvolvimento Sul Rede sobre Trilhos existente (CPTM) Rede de Metrô existente (Metrô) Rede Essencial do Metrô (Metrô- 2025) Operação Urbana Rio Verde Jacu Operações Urbanas Selecionadas
14 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Vila Leopoldina Água Branca Diagonal Sul Rio Verde Jacu Zona Industrial de Itaquera LEGENDA Predominância do Uso Industrial (TPCL 2005) Pólo Desenvolvimento Sul Rede sobre Trilhos existente (CPTM) Rede de Metrô existente (Metrô) Rede Essencial de Metrô (Metrô- 2025) Operação Urbana Rio Verde Jacu Operações Urbanas Selecionadas
15 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Diagonal Norte Carandiru / Vila Maria Centro LEGENDA Predominância do Uso Industrial (TPCL 2005) Rede sobre Trilhos existente (CPTM) Rede de Metrô existente (Metro) Rede Essencial do Metrô (Metrô- 2025) Operações Urbanas existentes Operações Urbanas propostas (Plano Diretor Estratégico Lei nº /04)
16 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Melhorando o Desempenho do Sistema de Transportes pela Localização de Atividades Urbanas Induzindo a ocupação de áreas com capacidade de suporte induzir a implantação de centralidades sustentáveis adensamento onde há capacidade de suporte de viário, de transportes, ambiental e urbanística adequar a capacidade de suporte onde há potencial para adensamento Polo Institucional de Itaquera Fonte: SMDU/DEURB
17 Desenvolvimento Urbano - Oportunidades Serviços Comércio Educação Uso Misto Saúde Habitação Entretenimento e cultura
18 Políticas Públicas em Curso Promovendo o desenvolvimento urbano Promovendo o equilíbrio social Promovendo a qualidade ambiental Promovendo a mobilidade São Paulo Cidade Global
19 Promovendo o Desenvolvimento Urbano Intervenções Urbanas e os Sistemas de Transporte Público Coletivo Colaborar para expansão da rede Induzir a localização mais equilibrada de moradias e empregos Permitir que o Poder Público se aproprie da valorização gerada pelos pesados investimentos na rede de transporte
20 Promovendo o Desenvolvimento Urbano Convênio entre SMDU-PMSP e STM-GESP Instrumento da Concessão Urbanística Concessão Urbanística da Nova Luz
21 Promovendo o Desenvolvimento Urbano Convênio entre SMDU-PMSP e STM-GESP: Integração das políticas de Uso do Solo e Transporte Estudos de Cenários que propiciem maior equilíbrio entre localização de moradia e empregos considerando o PDE e o Zoneamento Foco no desenvolvimento: AIU-Transporte Público Coletivo; e Avaliação da Capacidade de Suporte
22 Condicionantes relevantes: Concessão Urbanística Instrumento de intervenção urbana estrutural previsto no Plano Diretor Estratégico e regulamentado por lei específica Somente pode ser proposta em áreas já identificadas no PDE para atender seus objetivos e diretrizes Baseada em Projeto Urbanístico
23 Concessão Urbanística Características importantes: Permite ao Poder Público INDUZIR A TRANSFORMAÇÃO de áreas degradadas e áreas centrais dotadas de infra-estrutura que estão subutilizadas. Dispensa ou minimiza os investimentos do Poder Público em infra-estrutura para induzir a transformação destas áreas. As contrapartidas a serem exigidas pelo Poder Público podem contemplar: Novos parques e áreas verdes Equipamentos sociais destinados a educação, cultura, saúde, esportes e lazer Sistema de transporte público Modificações no sistema viário, dentre outras
24 Concessão Urbanística da Nova Luz A Lei específica da Nova Luz estabelece diretrizes para esta Concessão Urbanística : Incentivo à manutenção e expansão da atividade econômica instalada, especialmente nos setores ligados à tecnologia Execução planejada e progressiva do projeto urbanístico específico Preservação e recuperação do patrimônio histórico, cultural e artístico existente no local; Equilíbrio entre habitação e atividade econômica, de forma a propiciar a sustentabilidade da intervenção; Implantação de unidades habitacionais destinadas à população de baixa renda, nas Zonas especiais de Interesse Social
25 Concessão Urbanística da Nova Luz Quadras contidas no Plano de Intervenção Perímetro da Concessão Urbanística Nova Luz Perímetro da ZEIS-3/C013
26 Projeto Urbanístico Específico - Diretrizes A Prefeitura de São Paulo: Estabelece por meio do Termo de Referência as diretrizes para a elaboração do Projeto Urbanístico Deseja contratar um Projeto Urbanístico de elevada qualidade Dentre as diretrizes para o desenvolvimento do Projeto Urbanístico mencionam-se: Ampliação da proporção territorial entre áreas públicas e privadas Ampliação das áreas públicas destinadas a praças e ao convívio, sem prejuízo das ligações viárias Estimulo à diversidade funcional da área, bem como incentivo às atividades terciárias relacionadas com os setores de cultura, lazer e entretenimento
27 Projeto Urbanístico Específico - Objetivos Dentre os objetivos do Projeto Urbanístico para a área destacam-se: Viabilizar a recuperação dos imóveis tombados pelos órgãos de preservação, através da concessão urbanística, destinando-os a usos compatíveis com a intervenção proposta Promover o alargamento de calçadas e criar adequadas condições de circulação, inclusive para pessoas com deficiência e mobilidade reduzida Elevar a qualidade dos passeios públicos existentes e propostos, indicando soluções de mobiliário urbano, iluminação pública, vegetação e arquitetura que tornem estes espaços convidativos e possibilitem a circulação de pessoas de forma agradável, segura e confortável Propor uma política de estacionamentos articulada, aos usos e densidades populacional e construtiva pretendidas, ao sistema de transporte público e, ao sistema viário da região
28 Projeto Urbanístico Específico - Objetivos Dentre os objetivos do Projeto Urbanístico para a área destacam-se: Promover o uso otimizado e intensivo do solo para fins residenciais e não residenciais, compatível com as redes de infraestrutura instaladas; Promover a intensificação do uso habitacional considerando o paradigma da cidade compacta, utilizando como referencial, a densidade populacional de 350 hab/ha para a área; Estimular a diversidade tipológica habitacional, para atendimento de variadas faixas de renda e perfis de moradores, complementarmente às habitações de interesse social, priorizando a manutenção da atual população residente e a requalificação de edifícios em precárias condições de habitabilidade
29 Projeto Urbanístico Específico - Objetivos Dentre os objetivos do Projeto Urbanístico para a área destacam-se: Organizar e otimizar as atividades econômicas já existentes no território, notadamente no que se refere à sua distribuição espacial, às tipologias construtivas e à harmonização com os demais usos e espaços Promover a mistura de usos de forma a que se desenvolvam na região atividades durante o dia, a noite e nos finais de semana, inclusive pela localização e caracterização de empreendimentos específicos
30 Projeto Urbanístico Específico - Objetivos Dentre os objetivos do Projeto Urbanístico para a área destacam-se: Promover a valorização e potencialização das atividades econômicas dos setores de eletro-eletrônicos, tecnologia e informática, desenvolvidas junto ao eixo comercial da Rua Santa Ifigênia, inserindo-as em um espaço urbano de elevada qualidade; Prever tratamento diferenciado com relação à paisagem urbana, à circulação, ao uso do solo mais intensivo e, à maior concentração de atividades e densidade construtiva, para áreas referenciais e estruturantes da intervenção proposta considerando no mínimo os seguintes eixos: no sentido norte-sul: Av. Rio Branco; R. Sta. Ifigênia; R. Gal. Couto de Magalhães; Av. Cásper Líbero; Av. São João; no sentido leste-oeste: Av. Ipiranga; Av. Duque de Caxias; R. Gal. Osório; R. Vitória.
31 O que será contratado: Edital Projeto Urbanístico Específico Plano de Urbanização de ZEIS Estudos de Viabilidade, econômica, mercadológicos e da situação fundiária da área Estudo de Impacto Ambiental Plano de Comunicação
32 Projeto Urbanístico Específico - Desenvolvimento O desenvolvimento do Projeto Urbanístico: Os produtos contratados serão desenvolvidos de forma integrada A implantação do Projeto Urbanístico deverá mostrar-se viável econômica e socialmente, além de ambientalmente adequada O Projeto Urbanístico será submetido a consultas junto à sociedade e a órgãos técnicos durante seu desenvolvimento
33 Projeto Urbanístico Específico Cronograma : 01 de Julho de 2009 Lançamento do Edital 06 de Agosto de 2009 Consulta pública Edital Licitação Projeto Urbanístico preliminar Consultas Públicas preliminares Consolidação do Projeto Urbanístico Licenciamentos
34 Implementando a Política de Desenvolvimento Urbano Bons projetos urbanísticos são essenciais Recursos orçamentários são insuficientes para a implementação da infra-estrutura necessária para as transformações urbanas Parceria Público-Privado Operação Urbana Consorciada Área de Intervenção Urbana Concessão Urbanística Outros Modelos
35 Final da Apresentação Oportunidades para o Desenvolvimento Urbano Sustentável Miguel Luiz Bucalem Secretário Municipal de Desenvolvimento Urbano Agosto / 2009 Complementos
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